突發(fā)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急處置保障援救道路暢通的思考
——以 “2016·5·8”福建泰寧特大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援為視角

肖益茂 陳世亮 陳專輝 湯 鹍

（三明市公安局，福建 三明 365000）

突發(fā)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急處置保障援救道路暢通的思考
——以 “2016·5·8”福建泰寧特大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援為視角

肖益茂 陳世亮 陳專輝 湯 鹍

（三明市公安局，福建 三明 365000）

“2016·5·8”福建泰寧縣突發(fā)山體滑坡特大泥石流災(zāi)害事故造成30多人被泥石流埋壓，公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)有效管控保障道路暢通的做法，不僅贏得中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，也成為應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故保障救援道路暢通的范例。自然災(zāi)害作為一種典型的突發(fā)事件，具有不可預(yù)測(cè)性、不可抗拒性和緊急性等特點(diǎn)，特別是山區(qū)突發(fā)重特大自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)往往較為偏僻，道路條件較差，救援車輛、人員、設(shè)備、物資難以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入中心現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)處置，這時(shí)保障進(jìn)出中心現(xiàn)場(chǎng)救援道路暢通和秩序就顯得尤為重要。加強(qiáng)災(zāi)害道路安全暢通管控，需要把握好六個(gè)環(huán)節(jié)：未雨綢繆，提高思想認(rèn)識(shí)；聞警而動(dòng)，全面掌握信息；外圍疏通，控制車輛通行；請(qǐng)求增援，加強(qiáng)線路巡查；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，控制現(xiàn)場(chǎng)秩序；做好安撫，防止傷亡家屬堵路。

自然災(zāi)害；救援道路；暢通保障

2016年5月8日凌晨，福建省泰寧縣突發(fā)山體滑坡特大泥石流災(zāi)害事故，導(dǎo)致華電集團(tuán)池潭水電廠擴(kuò)建工程施工單位辦公樓倒塌、生活用房被埋，正在熟睡的數(shù)十名工人瞬間被泥石流吞沒(méi)，該事故造成35人死亡，1人失蹤，14人受傷等重大損失。整個(gè)搶險(xiǎn)救援和善后工作在1周內(nèi)全部完成，尤其是進(jìn)入中心現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通保障工作，受到國(guó)務(wù)院工作組和公安部的高度評(píng)價(jià)。

“2016·5·8”福建省泰寧縣突發(fā)山體滑坡特大泥石流災(zāi)害事故 (簡(jiǎn)稱福建泰寧 “5·8”特大災(zāi)害事故)發(fā)生在距泰寧城區(qū)有28公里偏遠(yuǎn)山區(qū)，屬于典型的山區(qū)突發(fā)特大自然災(zāi)害事故，具有突發(fā)性、不可預(yù)測(cè)性、不可抗拒性、緊急性、危險(xiǎn)性等特點(diǎn)，且受天氣、道路、人為等諸多因素影響較大，在最短時(shí)間內(nèi)保障救援車輛、人員、設(shè)備、物資進(jìn)入中心現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少損失，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)道路暢通保障工作功不可沒(méi)，有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為今后處置此類重特大災(zāi)害事故提供了成功范例，值得深入總結(jié)思考。

一、未雨綢繆，提高思想認(rèn)識(shí)，是保障救援道路暢通的基礎(chǔ)

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的向?qū)?，公安機(jī)關(guān)必須組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路交通管理法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《防汛條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《森林防火條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，落實(shí)好人防、物防、技防等有關(guān)制度、措施，做到防微杜漸、防患于未然。要把自然災(zāi)害事故造成的損失控制在最小范圍內(nèi)，公安機(jī)關(guān)必須將沿途道路暢通作為處置突發(fā)事故救援的重要任務(wù)來(lái)認(rèn)識(shí)，要以人民利益為制高點(diǎn)，一切從群眾利益出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好落實(shí)。

（二）做好評(píng)估，制定預(yù)案

按照 “依法保護(hù)、突出重點(diǎn)、科學(xué)設(shè)防、分類指導(dǎo)、保障安全”的原則，落實(shí)安全防范主體責(zé)任。公安機(jī)關(guān)作為政府的重要部門，要敢于擔(dān)當(dāng)，會(huì)同安監(jiān)、消防、交通、勞動(dòng)、衛(wèi)生、公路、氣象、地震等相關(guān)部門，做好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)村鎮(zhèn)以及沿途道路評(píng)估預(yù)測(cè)等項(xiàng)工作，制定重特大自然災(zāi)害處置預(yù)案，包括公安機(jī)關(guān)保障道路暢通處置預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重特大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，不定期組織開(kāi)展安全檢查，防微杜漸，堵塞漏洞，確保安全。同時(shí)，加大軟硬件設(shè)備的投入，加強(qiáng)預(yù)警，減少損失。

（三）定期組織，開(kāi)展演練

根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害事故處置預(yù)案，由政府牽頭，每年組織相關(guān)部門開(kāi)展一二次演練，公安機(jī)關(guān)利用這機(jī)會(huì)做好保障援救道路暢通的練兵。一方面通過(guò)廣泛開(kāi)展道路安全措施的宣傳，增強(qiáng)群眾防范意識(shí)；另一方面通過(guò)演練，讓相關(guān)人員熟悉掌握各自職能，在遇到突發(fā)重特大自然災(zāi)害事故保障援救道路暢通時(shí)，能夠有條不紊地進(jìn)行處置，做到職能明確、處置有方，防止出現(xiàn)差錯(cuò)打混戰(zhàn)，防止二次事故的發(fā)生，防止造成更大程度上人員、財(cái)產(chǎn)損失。

二、聞警而動(dòng)，全面掌握信息，是保障救援道路暢通的前提

（一）接警準(zhǔn)確，出警迅速

首先，接警時(shí)要問(wèn)清事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地址、有無(wú)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況，及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告；同時(shí)做好報(bào)警記錄，以防備查和防止謊報(bào)警情。其次，立即指令就近民警出警，分批進(jìn)入中心現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)自然災(zāi)害、交通擁堵信息，掌握轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)及路況，對(duì)災(zāi)害、擁堵警情進(jìn)行預(yù)測(cè)，核查原因，堅(jiān)決防止一哄而上，出現(xiàn)二次災(zāi)害造成不必要的損失。第三，一旦確定是重特大自然災(zāi)害事故，要根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，立即評(píng)估自然災(zāi)害、交通擁堵事件影響范圍、影響程度，預(yù)判預(yù)警等級(jí)、確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并報(bào)指揮中心應(yīng)急處置值班領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)同意后，由指揮中心統(tǒng)一向政府和上級(jí)相關(guān)部門報(bào)送，進(jìn)行全面處置。福建泰寧 “5·8”特大災(zāi)害事故發(fā)生后，泰寧縣開(kāi)善派出所所長(zhǎng)帶領(lǐng)民警和協(xié)警攜帶砍刀，徒步沿途清障進(jìn)入中心現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情，并及時(shí)上報(bào)，為應(yīng)急處置打下基礎(chǔ)。

（二）了解詳情，掌握全面

首先，了解天氣變化，加強(qiáng)與氣象部門溝通，掌握突發(fā)重特大自然災(zāi)害事故前后的天氣，是春洪夏暴還是秋臺(tái)冬雪。其次，掌握路況變化。出動(dòng)車輛對(duì)沿途路面、橋梁、路基、山澗、樹木等路況進(jìn)行觀察和評(píng)估，做到心中有數(shù)。第三，了解人為堵塞因素。突發(fā)重特大自然災(zāi)害事故后，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)必定高度重視，親自前往現(xiàn)場(chǎng)指揮、指導(dǎo)處置，公安、武警、消防、軍隊(duì)、地方黨政有關(guān)部門以及新聞媒體等聞警而動(dòng)，大量的人員、物質(zhì)、車輛、大型裝備等緊急調(diào)往現(xiàn)場(chǎng)，沿途道路極易被堵塞，特別是越接近中心現(xiàn)場(chǎng)車輛越擁堵。這時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部的統(tǒng)一指揮，明確哪些車輛、人員可以先進(jìn)入中心現(xiàn)場(chǎng)，并把指令傳遞給沿途道路管控民警，讓他們盡量掌握，有效放行管控。

（三）科學(xué)布警，隨時(shí)調(diào)整

要樹立 “一盤棋”思想，沿途負(fù)責(zé)交通管制的民警要及時(shí)掌握路況，協(xié)助交通公路等部門做好清障工作，同時(shí)，要摸清容易堵塞重點(diǎn)路段，重點(diǎn)卡口的位置，及時(shí)向指揮部報(bào)告，讓指揮部做到心中有數(shù)；全體參戰(zhàn)民警要做到嚴(yán)明紀(jì)律、敢于擔(dān)當(dāng)、頂住壓力，加強(qiáng)交通管控，接受統(tǒng)一調(diào)度，讓警力跟著警情走，保障警力的管控有力。

三、外圍疏通，控制車輛通行，是保障救援道路暢通的根本

（一）利用媒體、媒介及時(shí)公布路控情況

通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信等媒介發(fā)布公安機(jī)關(guān)交通管控措施及繞行線路，利用公路電子顯示屏、車載顯示屏、可變信息情報(bào)板、疏導(dǎo)分流標(biāo)志牌等設(shè)備，實(shí)時(shí)發(fā)布事故處置信息，引導(dǎo)通行車輛提前做好應(yīng)對(duì)。積極與電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，統(tǒng)一口徑，主動(dòng)發(fā)布災(zāi)害事故以及路況信息，做好輿論引導(dǎo)。

（二）選擇路段設(shè)置交通管控點(diǎn)

根據(jù)救援、處置車輛通行速度和道路擁堵位置及嚴(yán)重程度，就近在高速公路、國(guó)省道附近適當(dāng)路段設(shè)置外圍交通管控點(diǎn)。福建泰寧 “5·8”特大災(zāi)害事故之所以能保持通往災(zāi)區(qū)唯一鄉(xiāng)道28公里線路暢通，主要得益于公安機(jī)關(guān)根據(jù)路況設(shè)置了三個(gè)交通管制卡點(diǎn)進(jìn)行疏散分流，分別選擇城區(qū)路口和在距中心現(xiàn)場(chǎng)約20公里、3公里和1公里處，便于分流車輛的岔路口和橋梁設(shè)卡，分段進(jìn)行分流，對(duì)與處置工作無(wú)關(guān)的車輛進(jìn)行勸返、分流，減輕通往突發(fā)事件中心區(qū)域道路的交通壓力，及時(shí)掌握重點(diǎn)地區(qū)和線路的交通流量變化情況，適時(shí)采取調(diào)控放行措施。

（三）限制無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入應(yīng)急保障通道

外圍執(zhí)勤民警要嚴(yán)格按照預(yù)案要求，在緊急情況下加強(qiáng)對(duì)無(wú)關(guān)車輛的勸返、截停、分流，防止應(yīng)急通道出現(xiàn)擁堵，特別是大型車輛進(jìn)入縣、鄉(xiāng)道路，因路面狹窄，天氣因素極易出現(xiàn)交通擁堵。公安機(jī)關(guān)放行車輛和人員時(shí)，要以 “保障生命為第一要?jiǎng)?wù)”的原則。首先，保障救護(hù)車輛、救護(hù)人員的通行，確保在第一時(shí)間進(jìn)行救護(hù)傷員；其次，保障黨政首長(zhǎng)和主流媒體記者的通行，便于統(tǒng)籌指揮和對(duì)外跟蹤報(bào)道；第三，保障公安、武警、消防、部隊(duì)等搶險(xiǎn)救援主力軍車輛、設(shè)備的通行，實(shí)施全面搶險(xiǎn)處置；第四，在不影響救援的情況下，保障傷亡者親屬的車輛和人員的通行，便于矛盾化解。公安民警一定要頂住壓力，承受不理解的各種指責(zé)、威脅和漫罵，堅(jiān)守道路管控職責(zé)，不讓非緊急車輛通行，及時(shí)掌握重點(diǎn)地區(qū)和線路的交通流量變化情況，有針對(duì)性采取交通管制措施，確保通往災(zāi)區(qū)道路不擁堵、不癱瘓。

四、請(qǐng)求增援，加強(qiáng)線路巡查，是保障救援道路暢通的關(guān)鍵

（一）請(qǐng)求沿線公安部門增援

重特大自然災(zāi)害事故發(fā)生后，要及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)自然災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)及道路路況情況，指令沿線公安機(jī)關(guān)就近派出警力開(kāi)展救援、設(shè)卡控制車輛通行、疏導(dǎo)交通等，引導(dǎo)社會(huì)車輛避讓或就近駛出應(yīng)急車輛通行路段。同時(shí)，也要通知交通運(yùn)輸、高速公路管理部門聯(lián)合開(kāi)展指揮疏導(dǎo)工作，防止出現(xiàn)交通擁堵，影響救援車輛、人員、物資順利到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急救援。

（二）開(kāi)辟應(yīng)急綠色通道

公安機(jī)關(guān)要配合交通、公路、部隊(duì)等單位，在災(zāi)害路段附近適當(dāng)?shù)缆烽_(kāi)辟應(yīng)急綠色通道，專供任務(wù)車輛通行，確保大型救援設(shè)備和專業(yè)救援隊(duì)員快速進(jìn)入中心現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保對(duì)受傷人員能及時(shí)送醫(yī)院治療、搜救出的遇難者遺體能及時(shí)運(yùn)送到殯儀館存放，最大限度保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量快速到達(dá)和傷員、受困人員安全轉(zhuǎn)移的目的。

（三）開(kāi)展路面巡查防止出現(xiàn)險(xiǎn)情

一是要指定民警對(duì)容易出現(xiàn)危險(xiǎn)的路段開(kāi)展不定期的巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，向公安指揮中心報(bào)告，以便領(lǐng)導(dǎo)決策，同時(shí)，通知相關(guān)技術(shù)人員、設(shè)備排險(xiǎn)，確保道路暢通。二是向當(dāng)?shù)厝罕娏私飧浇缆非闆r，當(dāng)出現(xiàn)大面積蹋方時(shí)，可以疏導(dǎo)援救車輛及時(shí)繞道通過(guò)。三是發(fā)揮派出所民警對(duì)轄區(qū)路況熟悉的優(yōu)勢(shì)，接到發(fā)生泥石流災(zāi)害的報(bào)警后，民警可攜帶必要工具，如砍刀、斧頭、油鋸等工具對(duì)橫倒路面的樹木進(jìn)行簡(jiǎn)單清理，對(duì)沿途道路情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向上報(bào)告，爭(zhēng)取時(shí)間進(jìn)行救援處置。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，是保障救援道路暢通的核心

（一）成立臨時(shí)指揮部，組建領(lǐng)導(dǎo)小組

重特大自然災(zāi)害事故發(fā)生后，往往由于災(zāi)情嚴(yán)重，省、市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，甚至中央領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親臨現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮或過(guò)問(wèn)批示指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。一般來(lái)說(shuō)由于路途的原因，首先是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和縣、市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)中心現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期處置。為了有條不紊開(kāi)展工作，可立即成立以縣、市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的臨時(shí)指揮部，分工負(fù)責(zé)進(jìn)行處置。公安機(jī)關(guān)成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織民警開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，搜救被困、被埋、失蹤人員，并開(kāi)展警戒和沿途交通管制等，疏散無(wú)關(guān)人員、車輛，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)順利進(jìn)行。

（二）尋找寬闊地，設(shè)立臨時(shí)停車點(diǎn)

為保障救援道路暢通應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)交通秩序管控，聯(lián)合交通、公路管理部門在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)救援道路通暢。在距離災(zāi)害中心現(xiàn)場(chǎng)300-1000米的地方，尋找開(kāi)闊地，進(jìn)行適當(dāng)整理，作為臨時(shí)停車點(diǎn)，采取臨時(shí)性交通管控措施，劃定警戒區(qū)域，由民警加強(qiáng)值班執(zhí)勤，引導(dǎo)車輛進(jìn)入有序停靠，防止救援車輛自身?yè)頂D堵塞，造成無(wú)法正常運(yùn)行。在距離災(zāi)害中心現(xiàn)場(chǎng)1000米2000米路段，選擇一道口作為設(shè)置交通管控點(diǎn)，對(duì)與處置工作無(wú)關(guān)的車輛進(jìn)行勸返、分流，減輕中心現(xiàn)場(chǎng)的交通壓力。

（三）及時(shí)解除現(xiàn)場(chǎng)交通管控

公安機(jī)關(guān)要實(shí)時(shí)研判分析周邊道路通行狀況，時(shí)時(shí)了解掌握救援處置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況。當(dāng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理勘查完畢后，一定要向指揮部報(bào)告，應(yīng)征求領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，才能及時(shí)解除災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域和外圍區(qū)域交通管控，并向社會(huì)發(fā)布。

六、做好安撫，防止傷亡家屬堵路，是保障救援道路暢通的重點(diǎn)

（一）開(kāi)展法制宣傳，維護(hù)法律權(quán)威

由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織公、檢、法、司等部門成立宣傳引導(dǎo)組，積極開(kāi)展法制宣傳。一方面安撫傷亡親屬的情緒，另一方面做好政策、法律宣講，引導(dǎo)他們按法定程序辦事，并表示會(huì)盡力協(xié)助全力做好事件后續(xù)處置工作。若發(fā)現(xiàn)遇難者家屬上街游行、堵截交通等情況，不要立即封堵，避免激烈對(duì)抗，應(yīng)摸清原因和基本情況，組織開(kāi)展引導(dǎo)工作。公安機(jī)關(guān)作為處置主力，要準(zhǔn)備好足夠的警力隨時(shí)隨地應(yīng)對(duì)，確保道路暢通和人員安全，并用執(zhí)法記錄儀固定影相資料，掌握挑頭者的情況和游行隊(duì)伍的動(dòng)向，及時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，控制事態(tài)，化解矛盾，堅(jiān)決防止發(fā)生惡性的群體性事件和惡意炒作的政治事件，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威。

（二）加強(qiáng)溝通理解，熱情周到服務(wù)

妥善做好傷員救治、傷亡人員親屬安撫等善后工作，加強(qiáng)溝通增進(jìn)對(duì)他們的理解，減少對(duì)立情緒，防止上街游行、堵截交通。福建泰寧 “5· 8”特大災(zāi)害事故，共造成35名遇難者和1名失聯(lián)人員，分屬于 5個(gè)省份的11個(gè)縣（市、區(qū)），遇難者家屬及隨行人員高峰時(shí)到達(dá)泰寧700余人。處置指揮部及時(shí)將他們分別安置在縣城9家賓館進(jìn)行接待。為了做好安撫維穩(wěn)工作，公安機(jī)關(guān)對(duì)遇難者家屬及隨行人員進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)核查，一方面與戶籍所在地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系、溝通，了解他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，另一方面全力幫助、熱情服務(wù)，為他們解決實(shí)際問(wèn)題，努力做到 “情況清楚、對(duì)策及時(shí)、措施落實(shí)、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、服務(wù)周到”。讓遇難者親屬感受到黨和政府的關(guān)心、關(guān)懷，減少了抵觸情緒，增加了理解和支持。

（三）發(fā)現(xiàn)苗頭傾向，堅(jiān)決果斷處置

針對(duì)個(gè)別不理解的家屬、親屬想借機(jī)上訪、堵路、游行、想在救援路段制造事端，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，組織警力堅(jiān)決果斷采取措施，實(shí)行交通管制，設(shè)立警戒線，對(duì)阻攔的遇難者家屬親屬開(kāi)展法治教育或采取分隔談話措施，引導(dǎo)他們走法律程序，迅速平息可能引發(fā)的群體事件，維護(hù)好社會(huì)面的安全穩(wěn)定。

發(fā)生重特大自然災(zāi)害事故是人們最不希望遇到和看到的，但常常發(fā)生在我們身邊，具有突發(fā)性、不可抗拒性和緊急性等特點(diǎn)，特別是山區(qū)等自然條件差更易發(fā)生。這就需要公安機(jī)關(guān)提前預(yù)測(cè)，結(jié)合實(shí)際制定保障救援道路暢通的預(yù)案，并做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備與演練工作，讓救援車輛、人員設(shè)備、物資在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)緊急處置，從而在最大限度降低國(guó)家、人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)損失方面起到應(yīng)有的作用。

［編輯：李永新］

D631.5

：A

：1672-6405（2017）01-0005-04

肖益茂（1962-），男，福建省三明市警察協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，福建省公安理論研究人才庫(kù)人員。陳世亮（1963-），男，福建省三明市公安局宣傳處副處長(zhǎng)。陳專輝（1962-），男，福建省三明市公安局經(jīng)偵支隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。湯 鹍（1980-），男，福建省泰寧縣警察協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)。

2017-02-01