公安邊防部隊(duì)警官品德培育探究

劉潤(rùn)剛，何永紅

（公安部常備維和警隊(duì)，山東 東營(yíng) 257000）

公安邊防部隊(duì)警官品德培育探究

劉潤(rùn)剛，何永紅

（公安部常備維和警隊(duì)，山東 東營(yíng) 257000）

開展邊防警官品德培育工作，不僅有利于邊防警官的成長(zhǎng)發(fā)展和培養(yǎng)新一代革命軍人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更有利于增強(qiáng)公安邊防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。近年來，雖然公安邊防部隊(duì)通過扎實(shí)有效的工作，使邊防警官的整體品德修養(yǎng)得到了提升，但是品德教育的效果不突出、品德培育的氛圍不濃厚、配套的制度建設(shè)不完善和警官的作用發(fā)揮不明顯等問題依然存在。因此，加強(qiáng)邊防警官品德培育工作，需要夯實(shí)邊防警官品德教育的基礎(chǔ)、營(yíng)造邊防警官品德培育的良好氛圍、建立完善的邊防警官品德培育制度和加強(qiáng)邊防警官的自我品德修養(yǎng)，以此推動(dòng)邊防警官品德培育工作不斷向前發(fā)展。

公安邊防部隊(duì)；警官；品德；培育

習(xí)近平主席在全軍政治工作會(huì)議上指出，要“把握新形勢(shì)下鑄魂育人的特點(diǎn)和規(guī)律，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人”[1]。有品德作為培養(yǎng)“四有”新一代革命軍人的重要組成部分，既是公安邊防部隊(duì)警官（簡(jiǎn)稱邊防警官）應(yīng)該具備的道德情操，又是公安邊防部隊(duì)履行職責(zé)使命的重要基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前邊防警官品德培育形勢(shì)不容樂觀，需要結(jié)合公安邊防部隊(duì)的實(shí)際，尋找切實(shí)有效的解決途徑，才能做好新形勢(shì)下的邊防警官品德培育工作。

一、公安邊防部隊(duì)警官品德培育的現(xiàn)狀與問題

公安邊防部隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝力量，歷來重視品德培育工作，通過扎實(shí)有效的措施使邊防警官的品德修養(yǎng)不斷提升。但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，培育效果卻多不盡人意，值得深入研究。

（一）品德教育的方法單一

邊防警官良好品德的形成，需要通過有目的、有計(jì)劃的品德教育，把符合社會(huì)道德要求和具有邊防工作特點(diǎn)的品德規(guī)范內(nèi)化為邊防警官的品德認(rèn)知。因此，科學(xué)合理的品德教育是邊防警官品德培育工作的基礎(chǔ)。然而，品德教育的方法單一，是邊防警官品德培育中一個(gè)比較突出和普遍的問題。當(dāng)前，公安邊防部隊(duì)創(chuàng)建模范黨組織生活、深化愛民固邊戰(zhàn)略、提高邊檢服務(wù)水平等工作任務(wù)繁重，受“重灌輸、輕啟發(fā)”理念的影響，為了不影響日常工作，“以會(huì)代訓(xùn)”已經(jīng)成為邊防警官品德教育的主要方法。而這種書面化、填鴨式的單一培育方法不僅使邊防警官品德教育活動(dòng)缺乏必要的感染力和說服力，甚至還會(huì)帶來負(fù)面作用，挫傷廣大邊防警官參加品德教育活動(dòng)的熱情，從而難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的培育目標(biāo)。

（二）配套的制度建設(shè)不夠完善

邊防警官良好品德的形成，不僅需要部隊(duì)教育和自我修養(yǎng)，也需要制度的保障。近年來，公安邊防部隊(duì)結(jié)合部隊(duì)的使命任務(wù)和工作特點(diǎn)，相繼出臺(tái)了品德培育的相關(guān)規(guī)章和制度，使邊防警官品德培育逐步邁上了制度化、規(guī)范化的軌道。然而，隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，原有的配套制度已經(jīng)難以適應(yīng)新的需要，制度建設(shè)不夠完善的問題已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，制約了邊防警官品德培育效果的提升。邊防警官品德培育看似簡(jiǎn)單，其實(shí)是一個(gè)涉及到軍事、政治、后勤等多方面內(nèi)容的系統(tǒng)工程，完善的制度則是品德培育工作順利開展的可靠保證。比如，各個(gè)公安邊防總隊(duì)每年初都會(huì)制定下發(fā)年度政治工作計(jì)劃，對(duì)部隊(duì)的品德培育工作提出總要求，但是卻沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)制度，具體的組織實(shí)施只能由政治機(jī)關(guān)自己決定。因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)制度的制約，一些基層單位在開展品德培育的過程中就存在著較大的隨意性。邊防警官品德培育的配套制度不夠完善，不僅難以對(duì)品德培育的組織者和參與者產(chǎn)生剛性的約束力，品德培育的時(shí)間和效果也就得不到保證，從而出現(xiàn)矛盾多發(fā)、運(yùn)行不暢、缺乏合力、難以持久等問題。

（三）警官的作用發(fā)揮不夠明顯

二、公安邊防部隊(duì)警官品德培育存在問題的原因分析

邊防警官品德培育中存在的問題成因復(fù)雜，既有主觀的原因，也有客觀的因素。只有找準(zhǔn)影響和制約邊防警官品德培育的各種原因，才能不斷提高邊防警官品德培育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）自我修養(yǎng)不夠重視

邊防警官的自我修養(yǎng)是邊防警官養(yǎng)成良好品德的內(nèi)在機(jī)制，在當(dāng)前公安邊防部隊(duì)對(duì)邊防警官監(jiān)督制約機(jī)制尚未足夠健全和完善的情況下，良好品德的養(yǎng)成必須充分依靠邊防警官內(nèi)在的自覺性。當(dāng)前，部分邊防警官尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，長(zhǎng)期以來忙于具體的公安邊防工作之中，只注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，而忽視了思想政治理論學(xué)習(xí)的重要性，不注重自身品德修養(yǎng)的提升和對(duì)主觀世界的改造，使各種錯(cuò)誤思潮和腐朽文化可趁之機(jī)，圖虛名、圖享受、圖政績(jī)、圖升官的不正之風(fēng)開始在邊防警官隊(duì)伍當(dāng)中逐步蔓延，部分單位貪圖享樂、以權(quán)謀私、貪污腐化等現(xiàn)象仍然難以根除，受此影響，少數(shù)邊防警官品德失范的問題比較突出，邊防警官品德培育工作的效果也受到影響。

（二）品德培育的創(chuàng)新不足

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，公安邊防部隊(duì)面對(duì)的形勢(shì)和任務(wù)也在不斷變化，邊防警官的思想也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。但是，當(dāng)前邊防警官品德培育創(chuàng)新性不足的問題日益凸顯，制約了培育效果的進(jìn)一步提升。一方面是邊防警官品德培育工作的信息化程度不高。如今，網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，深刻地改變著人們生活和工作方式，微信、微博等新興社交媒體已經(jīng)成為宣傳教育的主陣地，但是邊防警官品德教育面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新興媒體的沖擊，只能依靠傳統(tǒng)方式來被動(dòng)應(yīng)對(duì)，互聯(lián)網(wǎng)和邊防警官品德培育結(jié)合程度不高，在一定程度上喪失了品德培育的主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致培育的效果大打折扣；另一方面是警民融合教育的格局尚未形成。習(xí)近平主席指出，“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策”[2]。因此，邊防警官品德培育必須堅(jiān)持走警民融合發(fā)展的道路，通過警民融合發(fā)展來豐富培育形式、拓展培育范圍、提升培育層次。然而，當(dāng)前邊防警官品德培育借助駐地資源較少，警地共育活動(dòng)不多，缺乏有效的警地互動(dòng)培育機(jī)制，導(dǎo)致邊防警官品德培育工作的形式單一，不能緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，造成了部分邊防警官品德發(fā)展滯后的問題。

如前所述，合作金融資金高度依賴外部資金供給，國家銀行收回資金以后，合作金庫資金幾近枯竭，同時(shí)因物價(jià)高漲，合作金庫開支增加。在內(nèi)憂外患雙重打擊之下，各地合作金庫在抗戰(zhàn)后期多數(shù)無以為繼，外于名存實(shí)亡的蕭條局面。據(jù)社會(huì)部對(duì)浙江、四川、江西、湖南等14個(gè)省市454所合作金庫的調(diào)查，至1942年，全國半數(shù)以上合作金庫均停業(yè)或被動(dòng)委托銀行代辦，如四川的縣合作金庫被動(dòng)合并于銀行分支機(jī)構(gòu)者已達(dá)24庫，被動(dòng)委托辦理者32庫，僅剩余71庫獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。甘肅合作金庫數(shù)量本來不多，而被動(dòng)合并者達(dá)11處，委托銀行辦理者4庫，所余者僅2庫。[17]到1944年初全國先后停業(yè)的合作金庫達(dá)292個(gè)，約占60%。

（三）多元價(jià)值取向的沖擊

隨著我國對(duì)外開放的日益擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，價(jià)值選擇多元化已經(jīng)成為目前社會(huì)的明顯特征。邊防警官面對(duì)各種思想和文化的激蕩，生活方式和觀念意識(shí)難免受到影響，不論是執(zhí)勤訓(xùn)練還是生活學(xué)習(xí)，邊防警官品德行為的差異性和多樣性也日趨增強(qiáng)。價(jià)值多元使邊防警官品德的取向出現(xiàn)多元化，一旦品德自律能力不強(qiáng)，極易受到拜金主義、實(shí)用主義和個(gè)人主義等錯(cuò)誤價(jià)值觀影響，在遇到價(jià)值沖突時(shí)出現(xiàn)無序和紊亂。當(dāng)前，多元價(jià)值取向?qū)叿谰倨返屡嘤斐闪藝?yán)重沖擊，使邊防警官的品德理想和品德行為出現(xiàn)功利化、實(shí)用化傾向，導(dǎo)致少數(shù)邊防警的品德取向出現(xiàn)偏差。

（四）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)

隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入人們工作和生活的方方面面，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一種生活方式。網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮正能量，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，對(duì)邊防警官品德培育帶來不利影響。不可否認(rèn)，當(dāng)前社會(huì)乃至部隊(duì)中也一定程度地存在著品德失范現(xiàn)象，但是一例品德失范事件只要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道，其消極影響就會(huì)快速傳播并被不斷放大，而那些在平凡崗位上默默奉獻(xiàn)的品德事跡卻難以成為網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的對(duì)象，從而造成了社會(huì)品德滑坡的假象。近來，網(wǎng)絡(luò)上刮起了詆毀英雄形象的歪風(fēng)，企圖抹黑雷鋒、邱少云等道德模范和革命英雄，加之網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)少數(shù)部隊(duì)官兵品德失范現(xiàn)象的持續(xù)報(bào)道，又放大了其負(fù)面效應(yīng)，容易使邊防警官對(duì)當(dāng)前社會(huì)和公安邊防部隊(duì)的品德環(huán)境產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷，從而對(duì)邊防警官品德培育產(chǎn)生悲觀、消極情緒。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)具有快速、開放、隱蔽的特點(diǎn)，這就為各種不良信息的傳播提供了途徑。當(dāng)前，不同社會(huì)思潮和價(jià)值觀念在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播，境外敵對(duì)勢(shì)力利用借助其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國進(jìn)行意識(shí)滲透，邊防警官不時(shí)被這些錯(cuò)誤信息所干擾。另外，網(wǎng)絡(luò)上屢禁不絕的黃、賭、毒等不良信息也同樣腐蝕著邊防警官，這對(duì)邊防警官良好品行和健康情趣的養(yǎng)成有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。

三、公安邊防部隊(duì)警官品德培育的路徑選擇

邊防警官品德培育是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)公安邊防部隊(duì)政治工作的重要任務(wù)。要提高邊防警官品德培育的實(shí)效，必須結(jié)合公安邊防部隊(duì)的使命任務(wù)和邊防警官的特點(diǎn)，只要這樣才能培養(yǎng)出有品德的邊防警官。

（一）豐富邊防警官品德教育的形式

如今，社會(huì)開放程度不斷加深，各種價(jià)值觀念互相激蕩，邊防警官的思想也日趨活躍，這些都給邊防警官品德教育帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展和公安邊防部隊(duì)職責(zé)使命的需要，邊防警品德教育應(yīng)該不斷豐富形式，以此增強(qiáng)教育效果。

1.改進(jìn)集中教育方法。以授課為主的集中教育是目前邊防警官品德教育中比較普遍的形式，但是傳統(tǒng)說教式和政令式的簡(jiǎn)單教育方法已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因此，品德教育要適應(yīng)邊防警官的思想和個(gè)性特點(diǎn)，多采取互動(dòng)討論、事例評(píng)析和交心談心等邊防警官樂于接受的形式，推動(dòng)集中教育由傳統(tǒng)灌輸模式向啟發(fā)模式轉(zhuǎn)變，由封閉教育向開放教育轉(zhuǎn)變，從而為邊防警官品德教育營(yíng)造平等、互動(dòng)的融洽氛圍。在對(duì)邊防警官進(jìn)行品德教育的過程中，要立足實(shí)際、正視差異，根據(jù)邊防警官的職務(wù)、年齡、學(xué)歷等情況開展分層教育，提高品德教育的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有品德教育資源進(jìn)行整合，集中公安邊防部隊(duì)中的優(yōu)勢(shì)力量打造一批邊防警官品德教育的精品課程，在品德教育中發(fā)揮引領(lǐng)作用，從而推動(dòng)邊防警官品德教育水平的整體提升。

2.開展網(wǎng)絡(luò)品德教育。習(xí)主席指出，“政治工作過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時(shí)代關(guān)”[3]。對(duì)邊防警官品德教育來說也是如此，邊防警官品德教育如果脫離了網(wǎng)絡(luò)，就難以保證教育的效果。因此，必須樹立與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相適應(yīng)的思維觀念，創(chuàng)新邊防警官品德教育的形式，進(jìn)一步提升品德教育的效果。一方面，在公安邊防部隊(duì)內(nèi)部，要樹立“政工網(wǎng)+”意識(shí)，依托已經(jīng)比較完備的各級(jí)政工網(wǎng)開展各項(xiàng)品德教育活動(dòng)。例如，利用政工網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上授課、網(wǎng)上討論、網(wǎng)上考試，建立起系統(tǒng)的品德教育機(jī)制；針對(duì)邊防警官的品德現(xiàn)狀和特點(diǎn)，可以在政工網(wǎng)上開設(shè)“品德教育大家談”“熱點(diǎn)品德問題大家議”“品德教育對(duì)策大家獻(xiàn)”等欄目，使邊防警官在交流討論中深化認(rèn)識(shí)、提高覺悟；另一方面，要適應(yīng)邊防警官接受習(xí)慣的新特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)做好品德教育。要積極利用微信、微博等新媒體構(gòu)建邊防警官品德教育新平臺(tái)，以邊防警官身邊的先進(jìn)品德典型為原型，繪制品德教育漫畫、拍攝品德教育微電影，以邊防警官喜聞樂見的形式開展品德教育。

3.探索警民融合教育。如今軍民融合發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。公安邊防部隊(duì)不是生存于真空之中，邊防警官品德教育不可能脫離社會(huì)這一大的環(huán)境。因此，邊防警官品德教育也需要通過警民融合教育來拓展教育范圍、提升教育層次。以警民融合的形式開展邊防警官品德教育，就是要利用社會(huì)的人力物力等優(yōu)質(zhì)資源，補(bǔ)齊公安邊防部隊(duì)警官品德教育內(nèi)部資源不足的短板，從而實(shí)現(xiàn)教育效果的提升。例如，邀請(qǐng)地方院校的知名專家學(xué)者為邊防警官進(jìn)行品德教育專題授課，補(bǔ)齊公安邊防部隊(duì)內(nèi)部?jī)?yōu)秀教育人才欠缺的短板；組織邊防警官到駐地博物館、烈士陵園、革命紀(jì)念館等場(chǎng)所進(jìn)行參觀，補(bǔ)齊公安邊防部隊(duì)內(nèi)部紅色教育資源不足的短板。警民融合把邊防警官品德教育融入社會(huì)主義道德建設(shè)的體系之中，能夠?yàn)檫叿谰倨返陆逃峁┴S富資源，為邊防警官品德教育提供持續(xù)發(fā)展的后勁。

（二）完善邊防警官品德培育的制度

完善的制度體系可以使邊防警官品德培育工作規(guī)范開展，可以保證邊防警官品德培育工作落到實(shí)處，可以促進(jìn)邊防警官高尚品德的養(yǎng)成。具體來說，就是要根據(jù)公安邊防部隊(duì)的實(shí)際，建立品德培育的監(jiān)督制度，構(gòu)建品德培育的激勵(lì)制度和改進(jìn)品德現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)制度。

1.建立品德培育的監(jiān)督制度。邊防警官品德培育不能僅靠培育者的教育，還需要借助監(jiān)督的力量來規(guī)范和促進(jìn)品德培育工作。首先，健全培育監(jiān)督隊(duì)伍。從部隊(duì)內(nèi)部來看，結(jié)合公安邊防部隊(duì)實(shí)際，應(yīng)該成立由政治機(jī)關(guān)牽頭，紀(jì)委、督察、財(cái)務(wù)等部門人員和班長(zhǎng)、骨干等戰(zhàn)士共同組成的邊防警官品德培育內(nèi)部監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)邊防警官的執(zhí)勤執(zhí)法和日常訓(xùn)練等工作中的品德行為進(jìn)行有效監(jiān)督，并針對(duì)邊防警官品德培育工作提出意見和建議，保證品德培育工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。從部隊(duì)外部來看，公安邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)該充分利用社會(huì)力量，聘請(qǐng)駐地的人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法服務(wù)對(duì)象、群眾代表以及新聞媒體人員組成邊防警官品德監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)邊防警官在工作和生活中的品德行為進(jìn)行有效監(jiān)督；其次，完善外部監(jiān)督制度。公安邊防部隊(duì)要借助黨務(wù)公開和警務(wù)公開工作，向社會(huì)公開邊防警官品德行為監(jiān)督電話和郵箱，對(duì)社會(huì)各界反映的邊防警官品德失范現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核對(duì)，并將處理結(jié)果對(duì)外公開，始終保持外部監(jiān)督渠道的暢通；最后，改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督制度。要充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，將邊防警官的品德納入監(jiān)督范圍，尤其是要加強(qiáng)對(duì)品德失范現(xiàn)象多發(fā)、有違法違紀(jì)苗頭的邊防警官的監(jiān)督，遏制住品德滑坡的趨勢(shì)。要深入推進(jìn)公安邊防部隊(duì)巡視工作，要以公安邊防部隊(duì)深化巡視工作為契機(jī)，把邊防警官尤其是各級(jí)師團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)干部的品德行為表現(xiàn)納入巡視范圍，增強(qiáng)對(duì)邊防警官的震懾力。

2.構(gòu)建品德培育的激勵(lì)制度。品德激勵(lì)是通過對(duì)邊防警官進(jìn)行激發(fā)和鼓勵(lì)，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化其正確品德行為的過程。邊防警官品德培育工作，需要通過構(gòu)建完整的品德激勵(lì)制度來固化邊防警官的品德行為，增強(qiáng)品德培育工作的長(zhǎng)效性。首先，完善榮譽(yù)激勵(lì)制度。榮譽(yù)是邊防警官的第二生命，要根據(jù)公安邊防部隊(duì)的實(shí)際，在榮譽(yù)體系中設(shè)立專門的品德表彰制度和表彰項(xiàng)目，如結(jié)合年度評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)工作，評(píng)選“公安邊防部隊(duì)品德先進(jìn)個(gè)人”、“公安邊防部隊(duì)品德培育先進(jìn)集體”，在榮譽(yù)評(píng)選中體現(xiàn)出品德特征、體現(xiàn)出邊防特色；其次，健全榜樣激勵(lì)制度。榜樣激勵(lì)就是以邊防警官的高尚品德和模范行為來影響和帶動(dòng)他人學(xué)習(xí)、模仿和踐行，從而養(yǎng)成良好品德行為的過程。因此，必須建立起邊防警官品德榜樣的選拔、培塑、宣傳、激勵(lì)等相關(guān)制度，通過樹立品德榜樣形象、宣傳品德榜樣事跡等方式，使廣大邊防警官見賢思齊、崇德向善，自覺加強(qiáng)品德修養(yǎng)。例如，可以結(jié)合公安邊防部隊(duì)的實(shí)際，在部隊(duì)中評(píng)選“十大品德模范”，通過官兵推薦、單位培養(yǎng)、重點(diǎn)宣傳、集中表彰等方式開展品德榜樣激勵(lì)工作，充分發(fā)揮品德榜樣對(duì)邊防警官的示范、啟發(fā)和激勵(lì)作用，引導(dǎo)邊防警官自覺向榜樣學(xué)習(xí)；最后，構(gòu)建物質(zhì)激勵(lì)制度。馬克思指出，“正確理解的利益是整個(gè)道德的基礎(chǔ)”[4]。在我國發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，脫離物質(zhì)利益來討論品德和邊防警官品德培育是抽象和不切實(shí)際的。要保證邊防警官品德培育的效果，除了強(qiáng)化精神激勵(lì)，還應(yīng)該構(gòu)建具有公安邊防特點(diǎn)的物質(zhì)激勵(lì)制度。如對(duì)因?yàn)橐娏x勇為而受傷或者舍己救人而犧牲的邊防警官，除了給以規(guī)定的撫恤金以外，還應(yīng)該對(duì)其本人或者家屬在物質(zhì)上給以經(jīng)常性的幫助，保證其必要的生活條件；可以根據(jù)部隊(duì)實(shí)際情況，設(shè)立公安邊防部隊(duì)品德模范獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)品德高尚的邊防警官進(jìn)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，讓品德“變現(xiàn)”，讓邊防警官品德模范“名利雙收”，帶動(dòng)更多的邊防警官向榜樣靠攏、向榜樣學(xué)習(xí)。

3.改進(jìn)邊防警官的品德考核制度。首先，明確邊防警官品德考核的內(nèi)容。情趣高尚、品行端正是邊防警官品德的核心內(nèi)容，又可以分解為精神追求、人品官德和情趣愛好三項(xiàng)指標(biāo)。品德考核的內(nèi)容就是要查看邊防警官的理想信念和精神追求是否高尚，了解其能否做到始終與黨中央和中央軍委保持高度一致；查看邊防警官的人品官德現(xiàn)狀，了解其是否能夠秉公執(zhí)法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、埋頭苦干，是否樹立了正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，是否具有強(qiáng)烈的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感；查看邊防警官在日常生活中的情況，了解其是否有健康的情趣愛好和正常的人際交往。其次，創(chuàng)新邊防警官品德考核的模式。根據(jù)公安邊防部隊(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)，可以采取集中考核、專項(xiàng)考核和日?？己讼嘟Y(jié)合的方式。集中考核，就是根據(jù)公安邊防部隊(duì)的干部考核程序，把品德作為民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析和綜合評(píng)定的必備內(nèi)容，通過調(diào)查問卷、個(gè)人自測(cè)和官兵評(píng)價(jià)等方法對(duì)邊防警官的品德進(jìn)行考核。專項(xiàng)考核，就是在邊防警官調(diào)入重點(diǎn)敏感崗位和執(zhí)行反恐防暴、搶險(xiǎn)救災(zāi)、處突安保等重大任務(wù)之前，對(duì)邊防警官的精神追求、人品官德、情趣愛好等情況進(jìn)行專題考核。日?？己耍褪墙⒔?jīng)常性的考核機(jī)制，定期與紀(jì)檢部門聯(lián)系，經(jīng)常深入官兵之中走訪，動(dòng)態(tài)掌握邊防警官的個(gè)人品德現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各種問題，為品德考核提供重要參考。最后，加強(qiáng)邊防警官品德考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。為每名邊防警官建立個(gè)人品德檔案，將品德考核的分?jǐn)?shù)、表現(xiàn)突出的方面及存在的主要問題都列入個(gè)人品德檔案，記錄邊防警官的品德成長(zhǎng)歷程。把邊防警官品德考評(píng)結(jié)果，作為選拔任用、教育培訓(xùn)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。對(duì)于品德考評(píng)優(yōu)秀的邊防警官，在同等條件下優(yōu)先提拔；對(duì)于品德考評(píng)良好的邊防警官可以提拔任用；對(duì)于在考評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)有品德問題的邊防警官暫緩提拔任用；對(duì)于有重大品德失范問題的邊防警官堅(jiān)決不予提拔，并根據(jù)部隊(duì)的規(guī)定做出嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)邊防警官的自我品德修養(yǎng)

邊防警官在品德培育中發(fā)揮著主體作用，邊防警官的自我修養(yǎng)是邊防警官品德培育的內(nèi)在基礎(chǔ)。因此，邊防警官需要在深入學(xué)習(xí)中育德、在切身躬行中修德、在勤于自省中養(yǎng)德、在嚴(yán)格自律中守德，通過不斷的自我修養(yǎng)使自己成為一個(gè)情趣高尚、品行端正的“有品德”的優(yōu)秀邊防警官。

1.在深入學(xué)習(xí)中育德

邊防警官進(jìn)行自我品德修養(yǎng)的第一課就是學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)形成正確的品德認(rèn)知，確保品德培育的正確方向。首先，深入學(xué)習(xí)黨的理論。邊防警官必須自覺地用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，自覺抓好馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)掌握好基本的思想、理論和觀點(diǎn)。其次，深入學(xué)習(xí)核心價(jià)值觀。習(xí)主席指出，“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德”[5]。邊防警官作為我國現(xiàn)役武裝力量中的一員，必須結(jié)合所承擔(dān)的邊境管理或邊防檢查工作，自覺學(xué)習(xí)和踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中養(yǎng)成正確的價(jià)值追求，培育出高尚的品德。最后，深入學(xué)習(xí)公安邊防精神?！肮策叿谰袷枪策叿啦筷?duì)的立警之本、強(qiáng)警之魂”[6]。公安邊防精神是公安邊防部隊(duì)長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是廣大邊防官兵智慧的凝結(jié)，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)公安邊防精神不僅為邊防警官履行職責(zé)奠定了思想基礎(chǔ)，也為邊防警官的自我品德修養(yǎng)提供了精神養(yǎng)分。

2.在切身躬行中修德

習(xí)主席指出，“加強(qiáng)道德修養(yǎng)，注重道德實(shí)踐”。邊防警官高尚品德的養(yǎng)成，關(guān)鍵在于切身躬行品德規(guī)范。首先，在日常生活中修德。邊防警官必須注重在日常生活中進(jìn)行自我品德修養(yǎng)，模范地遵守社會(huì)公德，抵制奢靡之風(fēng)，保持艱苦樸素的生活作風(fēng)，做到以儉養(yǎng)身、以儉修德。此外，邊防警官在日常生活中要多讀書、多運(yùn)動(dòng)，積極參加有益的文化活動(dòng)，養(yǎng)成文明健康的情趣愛好，以此戒除不良嗜好、提升思想境界，涵養(yǎng)良好的品德。其次，在執(zhí)勤執(zhí)法中修德。邊防警官在執(zhí)勤執(zhí)法中必須牢固樹立自我修養(yǎng)意識(shí)，常懷修德之心。要從執(zhí)勤執(zhí)法中一點(diǎn)一滴的小事做起，無論是在執(zhí)法辦案還是出入境檢查中都要時(shí)刻端正人格品行，純潔交友圈，保持良好的官德修養(yǎng)，樹立起邊防警官良好的品德形象。最后，在遂行任務(wù)中修德就是要通過遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐防暴、緝私緝毒等重大任務(wù)來加深邊防警官的品德認(rèn)識(shí)，磨練邊防警官的品德意志，促使邊防警官養(yǎng)成良好的品德行為，從而促進(jìn)邊防警官品德的提升，實(shí)現(xiàn)邊防警官品德培育的目標(biāo)，為公安邊防部隊(duì)培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的邊防警官。

3.在勤于自省中養(yǎng)德

在勤于自省中養(yǎng)德，就是要求邊防警官經(jīng)常進(jìn)行自我反思、自我批評(píng)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，彌補(bǔ)不足，在不斷自我反省的過程中提高品德修養(yǎng)。首先，對(duì)照品德規(guī)范進(jìn)行自省。邊防警官加強(qiáng)自我品德修養(yǎng)，必須對(duì)照品德規(guī)范進(jìn)行自省，經(jīng)常對(duì)照軍人道德規(guī)范、人民警察職業(yè)道德規(guī)范和公民道德規(guī)范進(jìn)行反思，檢查自己的言行是否達(dá)到軍人品德的要求，是否符合人民警察職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)，是否能在社會(huì)中起到品德榜樣的作用，保持和發(fā)揚(yáng)好的品行作風(fēng)，及時(shí)糾正不符合規(guī)范的品德行為，促進(jìn)個(gè)人品德修養(yǎng)的提高。其次，對(duì)照部隊(duì)紀(jì)律進(jìn)行自省。具體來說，邊防警官要反省自己理想信念是否動(dòng)搖，反省是否能夠毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，反省是否有導(dǎo)致違反政治紀(jì)律的苗頭和隱患；公安邊防部隊(duì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是團(tuán)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，要反省是否能夠堅(jiān)持黨管干部的原則，是否能夠按照“雙考”制度選拔任用干部；邊防警官要反省在執(zhí)勤執(zhí)法過程中是否能夠嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，是否存在廉潔自律等方面的問題。最后，對(duì)照品德模范進(jìn)行自省。品德模范就是一面鏡子，能夠照出邊防警官品德修養(yǎng)的不足。邊防警官要認(rèn)真學(xué)習(xí)品德模范的先進(jìn)事跡，對(duì)照品德模范來反省自己的一言一行，尋找在精神追求、人品官德和情趣愛好等方面與品德模范的差距，努力做到見賢思齊、崇德向善，在對(duì)照、學(xué)習(xí)、反思、提升的過程中培育出符合品德規(guī)范要求、具有公安邊防特點(diǎn)的高尚品德。

4.在嚴(yán)格自律中守德

育德難，守德更難。面對(duì)日益復(fù)雜的執(zhí)勤執(zhí)法和社會(huì)環(huán)境，邊防警官只有嚴(yán)格自律才能戰(zhàn)勝各種考驗(yàn)，才能堅(jiān)守住品德防線，才能固化良好的品德行為習(xí)慣。具體來說，在嚴(yán)格自律中守德，就是要求邊防警官做到慎始、慎獨(dú)、慎微。首先，必須做到慎始。慎始就是要求邊防警官不論在執(zhí)勤執(zhí)法、軍事訓(xùn)練還是日常生活中，都要小心謹(jǐn)慎，潔身自好，既要走好品德修養(yǎng)第一步，又要謹(jǐn)防品德失范的“第一次”。一方面，在加強(qiáng)自我品德修養(yǎng)上，邊防警官從一開始就要嚴(yán)于律己，絕不向消極庸俗妥協(xié)，筑起品德上的“第一道防線”。另一方面，加強(qiáng)邊防警官自我品德修養(yǎng)，關(guān)鍵在于時(shí)刻警惕防范發(fā)生品德失范的“第一次”，把好了“第一次”，邊防警官在面對(duì)各種誘惑之時(shí)就能立于不敗之地。其次，必須做到慎獨(dú)。習(xí)主席曾經(jīng)指出，“黨員干部要‘慎獨(dú)’”[7]。具體而言，慎獨(dú)就是要求邊防警官在一個(gè)人獨(dú)處的時(shí)候也能夠按照品德規(guī)范嚴(yán)格要求自己，不出現(xiàn)品德失范的行為。只要邊防警官樹立起堅(jiān)定的理想信念，有是非分明的榮辱感、使命感和責(zé)任感，有堅(jiān)忍不拔的毅力和管住自己的自制力，通過努力就能養(yǎng)成慎獨(dú)意識(shí)，達(dá)到慎獨(dú)境界。最后，在嚴(yán)格自律中守德必須做到慎微。古人常講：“不矜細(xì)行，終累大德”。加強(qiáng)邊防警官的修養(yǎng)必須在慎微上功夫，既要持續(xù)關(guān)注邊防警官在日常生活中涉及情趣愛好方面的小毛病、小陋習(xí)，又要高度重視邊防警官在執(zhí)勤執(zhí)法工作中涉及人品官德方面的小錯(cuò)誤、小問題，教育和鼓勵(lì)邊防警官堅(jiān)持從生活和工作中的點(diǎn)滴做起、從小事做起，這樣就能積小德為大德，培育出邊防警官健康的情趣愛好和高尚的人品官德。

結(jié)語

邊防警官品德培育是公安邊防部隊(duì)政治工作的重要內(nèi)容，但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，邊防警官品德培育卻存在著教育方法單一、配套的制度不夠完善、警官的作用發(fā)揮不夠明顯等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響著品德培育的整體效果。

究其成因，主要包括以下三個(gè)方面。一是邊防警官對(duì)自我修養(yǎng)不夠重視。部分邊防警官尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，長(zhǎng)期以來只注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，放松了對(duì)品德修養(yǎng)的提升和對(duì)主觀世界的改造，給了各種錯(cuò)誤思想可趁之機(jī)；二是品德培育的創(chuàng)新不足。面對(duì)微信、微博等新興網(wǎng)絡(luò)社交媒體的沖擊，邊防警官品德教育只能依靠傳統(tǒng)方式來被動(dòng)應(yīng)對(duì)，在一定程度上喪失了品德培育的主動(dòng)權(quán)；三是多元價(jià)值取向的沖擊。邊防警官身處對(duì)外開放第一線，面對(duì)各種思想和文化的激蕩，生活方式和觀念意識(shí)難免受到影響，邊防警官品德行為的差異性和多樣性也日趨增強(qiáng)；四是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上的信息魚目混雜，各種不良信息腐蝕著邊防警官，少數(shù)邊防警官不時(shí)被這些錯(cuò)誤信息所干擾。

因此，做好公安邊防部隊(duì)警官品德培育工作，首先要豐富邊防警官品德教育的形式，改進(jìn)集中教育方法、開展網(wǎng)絡(luò)品德教育、探索警民融合教育，為邊防警官品德教育拓展空間、盤活資源、凝聚力量。其次要完善邊防警官品德培育的制度，建立品德培育的監(jiān)督制度、構(gòu)建品德培育的激勵(lì)制度、改進(jìn)邊防警官的品德考核制度，從制度上確保培育工作落到實(shí)處。最后要加強(qiáng)邊防警官的自我品德修養(yǎng)，做到在深入學(xué)習(xí)中育德、在勤于自省中養(yǎng)德、在嚴(yán)格自律中守德，通過不斷的自我修養(yǎng)成為一個(gè)情趣高尚、品行端正的優(yōu)秀邊防警官。

[1]王士彬,歐世金,代烽.發(fā)揮政治工作對(duì)強(qiáng)軍興軍的生命線作用，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)而奮斗[N].解放軍報(bào)，2014-11-01.

[2]王士彬，杜獻(xiàn)洲.深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略努力開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面[N].人民日?qǐng)?bào),2015-03-13(1).

[3]曾華鋒.《關(guān)于新形勢(shì)下軍隊(duì)政治工作若干問題的決定》要點(diǎn)釋義[N].解放軍報(bào),2015-02-09(6).

[4]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第二冊(cè)）[M].北京：人民出版社，1972.167.

[5]習(xí)近平.青年要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/2014-05/05/c_1110528066.htm.2016-10-25.

[6]張其武.公安邊防精神是公安邊防部隊(duì)的警魂[N].邊防警察報(bào),2006-12-26(2).

[7]習(xí)近平.之江新語[M].浙江：浙江人民出版社，2007.272.

Moral Character Cultivation of Officers in Public Security Frontier Defense Forces

LIU Run-gang，HE Yong-hong
（The Armed Police Academy，Langfang，Hebei，065000）

Carrying out moral character cultivation of Frontier Defense Police Officers not only will promote the development of the officers and accelerate the achievement of the goal of cultivating the new generation of Revolutionary Soldiers，but also will help enhance the battle effectiveness of Public Security Frontier Defense Forces.In recent years，through the sound and effective work carried out by Public Security Frontier Defense Forces，the overall moral character of Frontier Defense Police Officers has been improved. At the same time，however，there still exist some issues such as the effect of moral education being not prominent enough，the atmosphere not strong enough，the construction of matching system not perfect enough，the role paid by Officers not significant enough and so on. Therefore，in order to strengthen moral character cultivation of Frontier Defense Police Officers，we need to lay a solid foundation，create a nice atmosphere and establish a sound system of moral character cultivation. Meanwhile，we also need to enhance the moral self-cultivation of them，thus making moral character cultivation of Frontier Defense Police Officers move forward continuously.

Frontier Defense Police Officers；moral character；cultivation

李語湘）

D631.15

A

2095-1140(2017)05-0121-08

2017-03-15

2014年國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“兩部邊境民族地區(qū)群總工作研究”（14BM2010）

劉潤(rùn)剛（1987- ），男，四川德陽人，碩士，公安部常備維和警隊(duì)正營(yíng)職少校，主要從事維和工作和軍隊(duì)政治工作研究；何永紅（1969- ），女，河北廊坊人，中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院政治工作系教授，中國人民大學(xué)黨史黨建專業(yè)博士，主要從事軍隊(duì)政治工作和思想政治教育研究。