森林管護(hù)存在的問(wèn)題與優(yōu)化策略

凌權(quán)煒

(吉林省撫松縣松江河林業(yè)局，吉林 撫松 134504)

森林管護(hù)存在的問(wèn)題與優(yōu)化策略

凌權(quán)煒

(吉林省撫松縣松江河林業(yè)局，吉林 撫松 134504)

森林是我國(guó)重要的自然資源，在建筑施工過(guò)程中，需要大量的樹(shù)木，而樹(shù)木自我修復(fù)能力差且生長(zhǎng)速度慢，導(dǎo)致森林資源供不應(yīng)求，不僅影響了生態(tài)環(huán)境，也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)分析森林管護(hù)工作中存在的問(wèn)題，提出森林管護(hù)工作對(duì)策。

森林管護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

森林資源是生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分之一，在調(diào)節(jié)環(huán)境氣候、凈化水資源、給土壤提供豐富的養(yǎng)料、促進(jìn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，森林資源也起著重要的推動(dòng)作用。雖然近些年來(lái)，國(guó)家高度重視森林資源的保護(hù)，但在實(shí)施過(guò)程仍有很多不到位的地方，這也導(dǎo)致了森林管護(hù)方面存在著問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)分析研究，提出對(duì)策，為我國(guó)的森林管護(hù)工作提供一些參考。

1 森林管護(hù)工作概述

森林管護(hù)工作是指根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，安排一些相關(guān)人員嚴(yán)格按照森林看護(hù)規(guī)范要求對(duì)森林資源進(jìn)行看護(hù)和保護(hù)，對(duì)森林火災(zāi)、砍伐進(jìn)行防范，避免森林遭到大規(guī)模的破壞，提高森林資源的利用率，減少森科資源大量浪費(fèi)，從而推動(dòng)我國(guó)森林資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步發(fā)展。

2 森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題

2.1 森林管護(hù)制度不完善

由于我國(guó)的法律制度還不夠完善，還有很多不健全的方面，在森林管護(hù)中則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在制定森林管護(hù)合同的過(guò)程中，其內(nèi)容與實(shí)際工作存在很多不符，缺乏操作性和實(shí)用性，在管護(hù)過(guò)程中，工作人員會(huì)利用管護(hù)合同中的一些漏洞，不認(rèn)真展開(kāi)森林的管護(hù)，沒(méi)有真正做到對(duì)森林資源的保護(hù)，這也給一些不法分子帶來(lái)了破壞森林的機(jī)會(huì)。第二，相關(guān)員工分工不明確，在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后，追究員工責(zé)任不明確，也沒(méi)有制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，使得工作人員缺乏工作積極性。政府部門對(duì)管護(hù)工作人員的培訓(xùn)不到位，對(duì)培訓(xùn)工作不夠重視，使得森林管護(hù)工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)業(yè)務(wù)水平都不高，達(dá)不到專業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)。第三，由于人力、物力有限，管理的森林面積較廣，因此，在管理方面比較困難，森林執(zhí)法的影響力較低，使得森林管護(hù)得不到應(yīng)有的保障。

2.2 森林管護(hù)的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷

目前，國(guó)家還未建立一個(gè)比較完整、有效的森林管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部和外部沒(méi)有有效結(jié)合，各個(gè)地方的政府部門沒(méi)有和相關(guān)管理局建立比較協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制，這也在一定程度上阻礙了森林管護(hù)事業(yè)的發(fā)展。若把相關(guān)的森林指標(biāo)考核納入一些部門的考核，或者置于國(guó)家的監(jiān)督中，積極采納市民的反饋，將推動(dòng)森林管護(hù)事業(yè)更好的發(fā)展。

2.3 森林管護(hù)觀念不強(qiáng)

近些年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)雖然有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但我國(guó)的生態(tài)環(huán)境卻持續(xù)惡化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的發(fā)展成了兩個(gè)完全相反的對(duì)立面，矛盾十分顯著。諸多地方為追求GDP，大量砍伐樹(shù)木，農(nóng)村對(duì)森林的保護(hù)觀念也不是很強(qiáng)，砍伐樹(shù)木建房屋，燒木頭取暖做飯，這也給森林管護(hù)工作帶了很大的麻煩，因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)人民群眾森林保護(hù)的觀念。

2.4 森林管護(hù)資金投入不足

森林的管護(hù)離不開(kāi)國(guó)家資金的投入，但由于重視力度不夠，因此，在森林管護(hù)方面投入的資金較少，管護(hù)人員的工資也達(dá)不到他們的預(yù)期。一方面由于資金投入不夠，相關(guān)工作展開(kāi)不了，另一方面，管護(hù)員工的期望無(wú)法滿足，管護(hù)員工自己也不愿意主動(dòng)開(kāi)展工作。所以，管護(hù)員工的工作積極性不高，在看護(hù)森林方面做得也不到位，不利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 森林管護(hù)員工工作效率低

森林管護(hù)員工幾乎都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，大多都是就地招聘，管護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)不高，很多人是兼職，很少有人能夠?qū)⑷繒r(shí)間放在森林的管護(hù)工作中。在保護(hù)森林方面，相關(guān)的工作人員既沒(méi)有保護(hù)意識(shí)，又沒(méi)有起到真正的保護(hù)作用。多數(shù)管護(hù)員工認(rèn)為對(duì)森林的管護(hù)無(wú)非就是每天繞著森林到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看周圍是否有人在砍伐樹(shù)木、燒毀森林而已。這種工作散漫的意識(shí)，嚴(yán)重阻礙了森林管護(hù)工作效率的提高，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林中存在的問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的阻礙。

3 森林管護(hù)工作對(duì)策

3.1 健全森林管護(hù)制度

我國(guó)的法治建設(shè)尚不健全，林業(yè)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善相關(guān)的森林管護(hù)制度，確保合同條款有法可依，有法必依，增加合同的操作性和可行性。相關(guān)工作人員的責(zé)任和義務(wù)要明確到位，不能模糊不清，同時(shí)，應(yīng)制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，提高管護(hù)員工的工作積極性，也要糾正他們工作時(shí)不認(rèn)真的態(tài)度。

3.2 加強(qiáng)森林管護(hù)的監(jiān)督機(jī)制

面對(duì)森林管護(hù)的監(jiān)督漏洞，林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)管理，采取內(nèi)部外部聯(lián)合監(jiān)督，將監(jiān)督的情況放到明面上。針對(duì)森林管護(hù)人員存在的怠慢工作等情況，監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)做出相應(yīng)的懲罰，讓整個(gè)森林管護(hù)隊(duì)伍擁有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，不能懈怠，從而提高森林管護(hù)的工作質(zhì)量。

3.3 提高社會(huì)森林管護(hù)觀念

政府部門應(yīng)加大森林管護(hù)員工及人民群眾森林資源知識(shí)的普及，從內(nèi)心意識(shí)到森林資源對(duì)我們每一個(gè)人、國(guó)家乃至全球的重要性。讓人們學(xué)會(huì)貼近森林，學(xué)會(huì)愛(ài)護(hù)森林，學(xué)會(huì)保護(hù)森林，學(xué)會(huì)從身邊的點(diǎn)滴小事做起，減少對(duì)森林的砍伐和自然資源的浪費(fèi)?？梢栽趯W(xué)校中做宣傳，讓教師帶學(xué)生去種植樹(shù)木，讓這種愛(ài)護(hù)森林的思想從小就留在孩子心中，從而加深森林管護(hù)的思想觀念。

3.4 加大森林管護(hù)資金投入

林業(yè)部門要加大對(duì)森林管護(hù)的重視力度，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加大對(duì)資金的投入，使工作能夠順利開(kāi)展，政府應(yīng)適當(dāng)增加管護(hù)員工的工資，盡可能滿足員工的心理需求，這樣才能提高森林管護(hù)員工的工作積極性，相關(guān)工作才能順利開(kāi)展。針對(duì)一些危險(xiǎn)系數(shù)較高的工作，應(yīng)適當(dāng)給員工一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這樣才能使森林資源得到有效保護(hù)。

3.5 提高森林管護(hù)員工素質(zhì)

目前，森林管護(hù)員工隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì)較低，林業(yè)部門在招聘員工時(shí)，要全面考察員工的能力。針對(duì)一些兼職員工，也要經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要幫助他們發(fā)現(xiàn)自身的不足，幫助他們改正，減少人員流動(dòng)，提升森林管護(hù)工作的穩(wěn)定性。

4 結(jié)語(yǔ)

人們已經(jīng)意識(shí)到森林消失對(duì)生活乃至全球環(huán)境的嚴(yán)重影響，因此，加強(qiáng)對(duì)森林的看管、保護(hù)以及種植已經(jīng)迫在眉睫，國(guó)家要加大力度，完善相關(guān)制度，采取一定措施保護(hù)森林。同時(shí)，人們也要意識(shí)到森林對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性，全員進(jìn)行植樹(shù)造林，提高森林?jǐn)?shù)量，減少對(duì)森林的砍伐和破壞，共同創(chuàng)造和諧美好的綠色生態(tài)家園，為子孫后代留下更多的自然資源。

[1] 王春風(fēng).引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)邁向科學(xué)發(fā)展新征程——大喚起林場(chǎng)加強(qiáng)森林資源管護(hù)紀(jì)實(shí)[J].中國(guó)林業(yè)，2012，(13)：46-47.

[2] 李彥華.對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)森林資源監(jiān)督工作的思考[J].國(guó)家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，(03)：128-129.

[3] 苗毓鑫，王順利，王榮新，等.甘肅省森林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種營(yíng)養(yǎng)元素積累及其生態(tài)服務(wù)價(jià)值研究[J].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，(06)：78-79.

[4] 李國(guó)偉，趙偉，魏亞偉，等.天然林資源保護(hù)工程對(duì)長(zhǎng)白山林區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的影響[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2015，(04)：114-115.

[5] 柯水發(fā)，陳章純，陳建成，等.中國(guó)西部十省區(qū)天然林保護(hù)工程實(shí)施效率評(píng)價(jià)——基于DEA模型[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，(04)：59-60.

Problemsinforestmanagementandtheoptimizationstrategies

LING Quan-wei

(Songjianghe Forestry Bureau, Fusong County, Jilin Province, Fusong 134504, China)

Forest is an important natural resource in our country. In the course of building construction, a large number of trees are needed. However, the self-repair ability of trees is poor and the growth rate is slow, resulting in the shortage of forest resources, which not only affects the ecological environment, but also restricts the economic construction of our country sustainable development. By analyzing the problems in forest management and protection, the author puts forward the countermeasures of forest management and protection.

Forest management; Problems; Countermeasures

S76；F326.2

A

1674-8646(2017)21-0138-02

2017-09-29

凌權(quán)煒(1978-)，男，本科，助理工程師。