林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題及解決措施

鄭明章，宋玉濤，胡文凱

(吉林省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院，長(zhǎng)春 130022)

林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題及解決措施

鄭明章，宋玉濤，胡文凱

(吉林省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院，長(zhǎng)春 130022)

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。林業(yè)資源作為林業(yè)體系中的重要資源，對(duì)自然環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響非常大。針對(duì)林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并提出可行性方案，為林業(yè)資源管理提供一定的參考。

林業(yè)資源；管理問(wèn)題；解決方法

1 我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)林業(yè)領(lǐng)域在最開(kāi)始發(fā)展的時(shí)候比較盲目，自身也沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)。開(kāi)始時(shí)間接破壞了很多原始森林。林業(yè)資源的大范圍開(kāi)采造成了林業(yè)發(fā)展區(qū)域的水土流失、土地荒漠化等現(xiàn)象異常嚴(yán)重，這也極大地破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。森林中很多物種因這一發(fā)展而遭受了滅頂之災(zāi)，從而導(dǎo)致我國(guó)的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。人們逐漸意識(shí)到了森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)問(wèn)題，也開(kāi)始根據(jù)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況制定了行之有效的森林資源利用規(guī)范制度。隨著森林種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率也有了明顯的上升趨勢(shì)。但是，由于最初人們對(duì)森林資源的破壞太過(guò)嚴(yán)重，因此，想要更好地促進(jìn)林業(yè)資源的有效發(fā)展，還需要我們的技術(shù)人員及林業(yè)管理人員更加盡職盡責(zé)，全面促進(jìn)林業(yè)資源的多元化發(fā)展，不斷創(chuàng)新林業(yè)資源的發(fā)展方式。

2 我國(guó)林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題

林業(yè)資源是我國(guó)的重要資源，只有不斷強(qiáng)化林業(yè)資源管理，才能夠處理好林業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，進(jìn)而滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，在不損害環(huán)境的前提下，保證林業(yè)資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。眾所周知，林業(yè)資源對(duì)減少水土流失、凈化城市污染等都是非常有意義的。除此之外，林業(yè)資源還有很多人們暫時(shí)沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)的潛在價(jià)值，它是全面維持生態(tài)平衡的關(guān)鍵。但是，從我國(guó)的林業(yè)資源發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在林業(yè)資源的管理環(huán)節(jié)還是存在很多問(wèn)題，具體問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1 資金投入不足

雖然近幾年我國(guó)政府部門對(duì)林業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，但是對(duì)整個(gè)林業(yè)資源的管理還存在著資金投入不足等問(wèn)題，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是林業(yè)資源管理所需的相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施并沒(méi)有配備完全，還有很多地區(qū)的林業(yè)發(fā)展都沿用著傳統(tǒng)的老舊設(shè)備。林業(yè)區(qū)域的公路等都沒(méi)有進(jìn)行維護(hù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多林業(yè)區(qū)域的公路都出現(xiàn)了斷裂等現(xiàn)象，這種路段對(duì)林業(yè)領(lǐng)域的維護(hù)和運(yùn)行會(huì)造成一定的影響，林業(yè)工作人員的生活環(huán)境也沒(méi)有得到改善。林木種植需要大量的優(yōu)質(zhì)樹苗，但是一些林業(yè)地區(qū)連林木種植基地的設(shè)備都沒(méi)有配備全面，因此沒(méi)有能力提供優(yōu)質(zhì)的樹苗，這也極大地限制了這一地區(qū)的林業(yè)發(fā)展。二是很多林業(yè)區(qū)域?qū)α帜镜目蒲嘘P(guān)注程度不夠，大部分科研成果依舊停留在研究成功階段，并沒(méi)有真正將其轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。除此之外，對(duì)林業(yè)的宣傳工作也沒(méi)有做到位，甚至一些林業(yè)工作人員都沒(méi)有保護(hù)林業(yè)資源的意識(shí)。一些林業(yè)資源在管理過(guò)程中，很多管理設(shè)施以及相關(guān)的林業(yè)維護(hù)資金都是需要國(guó)家撥款的，但是從我國(guó)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，針對(duì)資金撥款環(huán)節(jié)，國(guó)家對(duì)林業(yè)資源的管理在資金補(bǔ)充上還有欠缺。

2.2 林業(yè)管理機(jī)構(gòu)配置問(wèn)題

對(duì)于林業(yè)資源管理來(lái)說(shuō)，基層工作站是林業(yè)資源管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，主要負(fù)責(zé)宣傳相關(guān)的林業(yè)知識(shí)，組織人們植樹造林，開(kāi)展與林木相關(guān)的管護(hù)等工作。根據(jù)國(guó)家對(duì)林業(yè)資源管理的相關(guān)規(guī)定，要求林業(yè)基層工作站需要配備站長(zhǎng)統(tǒng)籌林業(yè)資源的基層工作，副站長(zhǎng)協(xié)調(diào)站長(zhǎng)做好林業(yè)資源的各項(xiàng)工作。但是，由于各級(jí)政府對(duì)林業(yè)資源的關(guān)注程度不高，使得林業(yè)資源管理基層工作站很容易出現(xiàn)人手不夠的現(xiàn)象。很多的林業(yè)資源基層工作站都是一人擔(dān)任多職的，在這樣工作狀態(tài)下，非常容易出現(xiàn)故障疏忽，從而導(dǎo)致出現(xiàn)各種林業(yè)資源管理問(wèn)題，影響林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 缺乏專業(yè)的林業(yè)人才

林業(yè)資源管理的基層工作站經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一人多職的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，除了政府部門對(duì)林業(yè)資源管理的重視程度不夠以外，還有一個(gè)重要的原因，就是林業(yè)資源的管理人員非常缺乏。有的政府部門在關(guān)注林業(yè)資源管理過(guò)程中，也常常會(huì)因?yàn)槿狈α謽I(yè)管理人才而導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展陷入瓶頸。目前，我國(guó)大部分林業(yè)資源管理工作人員都是高中學(xué)歷，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)人才少之又少，再加上很多工作人員本身并不具備專業(yè)的技術(shù)職稱，所以從目前來(lái)看，林業(yè)領(lǐng)域并沒(méi)有被完全開(kāi)發(fā)出來(lái)，還有很大的開(kāi)發(fā)空間。正是因?yàn)檫@種現(xiàn)狀，導(dǎo)致林業(yè)資源管理崗位的流動(dòng)性非常大，這也是林業(yè)資源管理效率整體偏低導(dǎo)致的。

3 林業(yè)資源管理強(qiáng)化措施

3.1 及時(shí)轉(zhuǎn)變林業(yè)管理觀念

對(duì)于林業(yè)資源管理來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變管理者的觀念是最為重要的。要讓林業(yè)資源管理者樹立正確的管理服務(wù)理念，將經(jīng)濟(jì)與生態(tài)進(jìn)行有機(jī)整合，運(yùn)用多元化的管理模式來(lái)全面提升林業(yè)資源的管理水平。對(duì)那些破壞林業(yè)資源的違法行為，一定要嚴(yán)格按照法律來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，并始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的態(tài)度，來(lái)增強(qiáng)自身對(duì)林業(yè)資源管理的責(zé)任感和使命感，并在實(shí)際林業(yè)資源管理過(guò)程中，盡可能地將林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值進(jìn)行平衡掌握，在不破壞環(huán)境的前提下，合理開(kāi)采林業(yè)資源，保證林業(yè)資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由于林業(yè)資源本身是屬于可再生資源，但是其可再生的周期相對(duì)較長(zhǎng)，如何在不損壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就需要我們的林業(yè)資源管理人員運(yùn)籌帷幄，在實(shí)際的管理中來(lái)尋求二者的平衡點(diǎn)。

3.2 創(chuàng)建科學(xué)合理的林業(yè)資源管理隊(duì)伍

對(duì)于林業(yè)資源管理部門來(lái)說(shuō)，要想提升林業(yè)資源的整體管理水平，一定要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)專業(yè)的林業(yè)資源管理隊(duì)伍，因此要求林業(yè)資源管理者在招收工作人員的時(shí)候，除了要考慮工作人員的觀念和專業(yè)水平以外，還要重點(diǎn)看一下應(yīng)聘者是否對(duì)林業(yè)資源崗位有濃厚的興趣，并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)科學(xué)的人員規(guī)劃方案，將林業(yè)資源管理人員按照類別進(jìn)行劃分，技術(shù)型的工作人員專攻技術(shù)問(wèn)題，管理型人才就要將工作重心放在如何更好的對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行管理上，充分發(fā)揮工作人員的資源力量，這也是全面提升人才使用效率的有效方法之一?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)建一支專業(yè)的林業(yè)管理隊(duì)伍，對(duì)整個(gè)林業(yè)資源管理水平的提升也是非常有幫助的。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)資源管理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境全面發(fā)展的重要媒介之一，因此要對(duì)其予以高度重視，因此要求我國(guó)的林業(yè)資源管理部門要充分了解當(dāng)前出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題采取針對(duì)性的措施來(lái)解決問(wèn)題，這樣才能夠真正的促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為人們營(yíng)造一個(gè)健康、舒適、舒心的生存環(huán)境，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上極大提升林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

[1] 竇建德.寧夏的非木質(zhì)林業(yè)資源利用與發(fā)展[C]//寧夏林學(xué)會(huì)第二屆林業(yè)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文集，2011.

[2] 尚瑞.調(diào)整財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源型城市高效轉(zhuǎn)型[C]//節(jié)能環(huán)保和諧發(fā)展——中國(guó)科協(xié)年會(huì)論文集(三)，2007.

[3] 竇建德.寧夏的非木質(zhì)林業(yè)資源利用與發(fā)展[C]//第八屆寧夏青年科學(xué)家論壇(林業(yè)專題論壇)論文集，2012.

[4] 王文剛.生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下的林業(yè)資源型城市發(fā)展研究[C]//中國(guó)地理學(xué)會(huì)百年慶典學(xué)術(shù)論文摘要集，2009.

[5] 封斌.陜北沙區(qū)林業(yè)資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展[C]// “建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”高層論壇論文集，2007.

[6] 李毳.山西省林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展研究[C]//經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與環(huán)境——全國(guó)經(jīng)濟(jì)管理院校工業(yè)技術(shù)學(xué)研究會(huì)第九屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2008.

[7] 周昌利，謝濤，薛芳，等.淺淡榆林市林業(yè)資源保護(hù)與可持續(xù)利用中的林權(quán)改革[C]// “建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”高層論壇論文集，2007.

[8] 李曉軍.淺談林業(yè)資源在林農(nóng)增收中所發(fā)揮的作用[C]//遼寧省農(nóng)林業(yè)無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)研討會(huì)論文集，2011.

[9] 陳建成，陳貴松.現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理論[C]//中國(guó)林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，2006.

Problemsinforestryresourcemanagementandtheirsolutions

ZHENG Ming-zhang, SONG Yu-tao, HU Wen-kai

(Jilin Forestry Investigation and Design Institute, Changchun 130022, China)

The issue of ecological environment has become a major factor in the economic development in our country. As an important resource in the forestry system, forestry resources have a great impact on the protection of the natural environment and economic development. This paper systematically analyzes the existing problems in forestry resources management and puts forward feasible plans to provide some references for forestry resources management.

Forestry resources; Management problems; Solutions

F326.2

A

1674-8646(2017)21-0128-02

2017-09-03

鄭明章(1972-)，男，工程師。