水利水電工程建設管理問題及解決措施

王春江

(吉林省水利廳重點項目建設管理辦公室，長春 130022)

水利水電工程建設管理問題及解決措施

王春江

(吉林省水利廳重點項目建設管理辦公室，長春 130022)

要保證水利水電工程建設的質量就要加強工程建設的管理，提升施工人員的專業(yè)化水平，保證各項措施的落實及設施的完備，這樣才能進一步促進水利水電工程的發(fā)展，與經濟發(fā)展速度相適應。

水利水電；工程建設；管理；措施

1 水利水電工程建設管理存在的問題

1.1 布局不合理

從總體來看，我國大量投資在大型的水利水電建設上，忽視小型惠民建設的施工，雖然有關部門對農村、基礎設施、農田水利、偏遠地區(qū)建設有所要求，但是地方政府因其績效成果小，不愿做這些基礎性的惠民工程，盡可能爭取大型的項目或資金，國家水利設施在建設上存在著項目大小的傾斜。

1.2 環(huán)境破壞較重

我國部分水利水電工程只看重經濟效益、未進行全面的實地查看與論證，設計過程也未進行考慮，導致水利水電工程在投入使用時，對周邊生態(tài)造成了嚴重破壞，對河流、河岸、洪泛平原、原有河道及河床等生態(tài)環(huán)境也有影響。此外，水庫蓄水會使水流速度下降，導致泥沙淤積，破壞物種生態(tài)平衡。

1.3 存在質量隱患

水利水電工程的設計、施工、管理缺少規(guī)范，一味追求利益，使工程施工標準下調，偷工減料。管理人員管理懈怠，能力不足。監(jiān)管部門監(jiān)管力度不足，監(jiān)管不及時，再加上法律法規(guī)尚不完善，施工過程中不按照規(guī)章制度進行建設，致使部分工程存在質量問題。

1.4 監(jiān)管不足

長期以來，我國的項目建設管理主要由項目主辦單位臨時組建管理人員，大部分人不具備施工、經濟管理的專業(yè)知識，不了解建設規(guī)程，導致出現(xiàn)諸多的管理問題，如任意改變施工方案、周期等。此外，由于權力集中，缺乏監(jiān)管，易導致腐敗問題的發(fā)生。

2 水利水電工程建設管理解決措施

2.1 完善科學的工程質量管理

首先，在施工過程中進行質量監(jiān)管的人員要時常到現(xiàn)場進行檢查，確保監(jiān)管發(fā)揮出應有的作用。其次，嚴格選用監(jiān)管人員，對其進行有效約束，防止不具備資格的管理人員從事管理工作。再次，建立合理的責任與評比制度，激勵管理人員。最后，竣工時要有專業(yè)人士進行驗收，合格后才可使用。

2.2 健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法

工程全面完工后，有關部門要對工程進行全面檢查，對不能達標的項目，迅速告知施工單位進行修復，完善相關管理體系。提升管理人員的專業(yè)水平與素質，按照規(guī)程辦事，規(guī)范行為標準，嚴格抵制不能滿足質量標準的工程，從源頭進行風險控制。

2.3 做好工程建設前期工作準備

建設前做好準備工作，根據(jù)國家相關規(guī)定，要堅持“整體規(guī)劃、開源節(jié)流、防洪抗旱”等原則進行規(guī)劃，同時依據(jù)當?shù)貙嶋H進行施工方案的設計，提升施工效率。此外，要避免勘測、設計、施工同時進行。

2.4 確保資金投入

水利水電工程規(guī)模浩大，其中涉及大量復雜工序，會有大量的資金投入。但政府部門將工程資金進行剝離，所剩資金已無法完成工程建設，因此要保障資金投入，確保專款專用，杜絕挪用公款等行為。同時，政府各部門加強協(xié)調溝通，使工程資金可以快速到位。

2.5 控制原料的選用

進行原料選用時，要確保施工材料來源正規(guī)，嚴格審核材料的指標、數(shù)據(jù)、資料等，由供貨方提供相應的質量檢測報告，保證沒有問題后方可投入施工，管理者不能重視工期而忽略工程質量。定時檢查、維護施工的機械設備，及時更換陳舊設備，保證施工機械完備、性能良好，確保施工進度。

2.6 提升管理人員意識

水利水電工程質量對于社會穩(wěn)定，人民生命、財產安全有著重要作用，同時還與施工單位的效益有關。因此，要不定時進行全體員工的質量安全教育活動，提升員工的質量管理意識，使其了解工程質量管理的重要性。

2.7 項目施工成本控制

在工程的質量與工期得到保障的前提下，要控制工程成本，協(xié)調控制施工過程中的所有費用，同時嚴格管理，盡量減少不必要的成本支出。施工階段是成本控制的主要階段，施工單位要認清成本控制的重要性，和其對整個工程經濟效益的重要意義。

2.8 強化水利工程監(jiān)理市場規(guī)范

對工程的監(jiān)理可以使施工單位的質量管理有所提升，從而提高工程質量。監(jiān)理人員要有較強的專業(yè)技能且可以獨立進行監(jiān)管。監(jiān)理人員要依照要求進行長期現(xiàn)場監(jiān)管，檢查工程質量的各個細節(jié)，及時提出整改意見，保證工程施工的質量。

2.9 規(guī)范水利水電工程的管理制度

保證水利水電工程管理的規(guī)范化，需要嚴格遵守國家的相關制度，提升管理團隊的專業(yè)水平，增強對水利水電工程的管理力度。同時，要加大對投標、招標制度的規(guī)范化，對整個招標、投標過程進行規(guī)范化管理，針對不良競爭行為予以一定的處罰并取消其競標資格。最后，還要不斷提升工程監(jiān)管人員的專業(yè)素質和責任感，增強監(jiān)管的力度，將一些規(guī)定制度更加具體化。

2.10 控制水利水電工程的投資規(guī)模

水利水電工程是一項比較龐大的工程項目，所需要的投資額也比較大，但是卻無法保證所有投資額全部用于工程建設。因此，應該加強對工程投資額的控制，根據(jù)工程的實際情況，計算該項工程的投資規(guī)模，再以審批的形式最終確立投資的大小。一般的防洪工程可以根據(jù)當?shù)卣呢斄η闆r和經濟發(fā)展情況，確立投資建設的規(guī)模。水利水電工程的投資應根據(jù)實際情況進行確立，適當控制投資的規(guī)模，避免不必要的資源浪費。

2.11 嚴格控制水利水電工程的工期

要想嚴格控制水利水電工程的工期，必須要制定出水利水電工程建設項目的總體目標，合理安排施工進度，對于一些重要環(huán)節(jié)的施工要更加仔細認真地進行規(guī)劃安排，按照施工計劃組織施工。同時，要與合作的建設單位進行商量協(xié)調，明確工期，進行高效率的合作施工，保證工程如期完工。

2.12 加強對水利水電施工現(xiàn)場的安全管理

水利水電建設工程要在保證安全的情況下保質保量的完成，因此要嚴格按照國家法律制度的規(guī)定進行安全施工，建立安全生產的監(jiān)管制度，加強對水利水電施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，加強施工的技術指導，加大對安全隱患的排查力度，確保施工安全。

3 結語

隨著我國經濟的快速發(fā)展，水利水電工程發(fā)揮著越來越重要的作用，水利水電工程的管理體系也在逐步完善，但還存在一些問題，為了確保高質量的水利水電工程，必須盡快解決這些問題。通過對這些問題進行深入分析，提出一些相應的解決辦法，如加強對水利水電工程的質量管理，對水利水電的工程投資規(guī)模進行適當?shù)目刂埔约斑M行工程施工現(xiàn)場的安全管理和對工程工期進行嚴格的控制，等等。同時，可以借鑒一些國內外水利水電工程的成功經驗，巧妙地運用到當前的工程建設中來，確保我國水利水電工程能保質保量的完成，為我國的經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定儲蓄力量。

[1] 孫曉翔.水利水電工程管理存在問題及對策研究[J].科技創(chuàng)新導報，2016，(32)：164.

[2] 常翔.淺析水利水電工程建設管理問題及對策[J].技術與市場，2016，20(02)：29.

[3] 張西鋒.當前水利水電工程建設管理問題及對策探析[J].新西部，2016，(08)：64.

Waterconservancyandhydropowerengineeringconstructionmanagementproblemsandsolutions

WANG Chun-jiang

(Key Project Construction Management Office of Jilin Water Resources Office, Changchun 130022, China)

To ensure the quality of water conservancy and hydropower project construction, it is necessary to strengthen the management of project construction, enhance the professional level of construction workers, ensure the implementation of various measures and the complete facilities, so as to further promote the development of water conservancy and hydropower projects.

Water conservancy and hydropower; Engineering construction; Management; Measures

TV512

B

1674-8646(2017)21-0112-02

2017-07-27

王春江(1975-)，男，助理工程師。