職業(yè)教育服務少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧調(diào)研報告
——以黑龍江省為例

都永浩，丁嵐峰，左岫仙

(1.黑龍江民族職業(yè)學院，哈爾濱 150066；2.黑龍江省民族研究所，哈爾濱 150001)

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職業(yè)教育服務少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧調(diào)研報告
——以黑龍江省為例

都永浩1，丁嵐峰1，左岫仙2

(1.黑龍江民族職業(yè)學院，哈爾濱 150066；2.黑龍江省民族研究所，哈爾濱 150001)

我國少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展普遍滯后，教育發(fā)展不均衡，勞動者素質(zhì)整體上看仍然較低。大力推進職業(yè)教育扶貧，提升少數(shù)民族和民族地區(qū)貧困人口的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強脫貧致富能力，成為教育精準扶貧的一大方向和重要途徑。本文揭示了黑龍江少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀、存在的問題，論述了職業(yè)教育服務少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧的促進作用，闡述了黑龍江民族職業(yè)學院專業(yè)獨特的扶貧優(yōu)勢和職業(yè)教育服務黑龍江少數(shù)民族和民 族地區(qū)精準扶貧精準脫貧對策與措施，為進一步開展職業(yè)教育服務黑龍江少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧工作奠定了基礎(chǔ)與借鑒。

黑龍江；職業(yè)教育；少數(shù)民族；民族地區(qū)；精準扶貧；精準脫貧

由于歷史和自然等原因，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展普遍滯后，其貧困面大，貧困程度深，教育發(fā)展不均衡，勞動者素質(zhì)整體上看仍然較低。新中國以來，黨和國家一直高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的貧困問題。特別是黨的十八大以來，從中央到地方，各級黨委政府聚焦精準扶貧精準脫貧，推出了一系列重大政策和措施。授人以魚，不如授人以漁。習近平同志指出，“扶貧先扶志，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！敝醒敕鲐氶_發(fā)工作會議上，“發(fā)展教育脫貧一批”成為扶貧攻堅的“五大工程”之一。大力推進職業(yè)教育，提升貧困人口的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強脫貧致富能力，成為教育精準扶貧的大方向和重要途徑。2016年7月，黑龍江民族職業(yè)學院接受國家民委教育科技司下達的“職業(yè)教育服務少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧研究——以黑龍江省為例”項目，通過課題組對黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)調(diào)研情況以及六個子課題開展研究實施的中期結(jié)果，現(xiàn)將整體情況總結(jié)匯報如下：

1 黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀

1.1.1 黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)分布概況

黑龍江省是一個多民族的邊疆省份，根據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果，全省少數(shù)民族總?cè)丝诮?38萬人，民族成份多達55個。其中，主要有滿、蒙古、朝鮮、回、達斡爾、鄂倫春、鄂溫克、赫哲、錫伯、柯爾克孜等10個世居少數(shù)民族，占全省少數(shù)民族人口的68.5%。省域內(nèi)有1個自治縣(杜爾伯特蒙古族自治縣)，1個城市民族區(qū)(齊齊哈爾梅里斯達斡爾族區(qū))，有少數(shù)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))65個。按民族區(qū)分為滿族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20個、朝鮮族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))19個、蒙古族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個、達斡爾族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個、鄂倫春族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個、鄂溫克族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、赫哲族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個以及聯(lián)合民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))8個。全省少數(shù)民族人口的31.5%分布在全省其他區(qū)域。

1.1.2 黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟簡況

黑龍江省民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成績，2014年民族地區(qū)生產(chǎn)總值400多億元，比2010增長53%，以這樣的速度，完全能實現(xiàn)2020年人均翻番目標，2014年民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入超過11000元，比全省平均高900多元，比全國平均多1400多元，是2004年的5倍，比2010年增長65%，到2020年可望收入倍增。但與此同時，黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)存在著結(jié)構(gòu)性和因災、因病等致貧原因，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)方式落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟社會發(fā)展水平低等貧困地區(qū)的共性特征。黑龍江省東部地區(qū)比西部地區(qū)自然資源比較豐富，總體上比其他省份的少數(shù)民族地區(qū)富足，但因黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)受其生活的區(qū)位習俗、區(qū)域技術(shù)和人力資源外流的“東北現(xiàn)象”等條件的影響，無法將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，導致黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)呈現(xiàn)出“富饒貧困”現(xiàn)象。

1.1.3 黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)教育現(xiàn)狀

截止到2016年7月統(tǒng)計，黑龍江省有125000余名少數(shù)民族學生分布在省內(nèi)各類中小學校學習。以蒙古族和朝鮮族命名的中小學校共有74所，以民族中學命名的2所。其中，蒙古族中小學有26所，在校生5810人(其中職業(yè)中學在校生630人)，主要分布在黑龍江省西部地區(qū)；朝鮮族中小學有48所，在校生6925人，主要分布在黑龍江省東部地區(qū)。全省近五年平均每年約有1萬多名少數(shù)民族學生報考本科院校和高等職業(yè)院校。

黑龍江省民族地區(qū)缺少中等職業(yè)學校設(shè)置，而民族高等職業(yè)教育學院全省僅一所——黑龍江民族職業(yè)學院。2005年，黑龍江省人民政府把黑龍江民族中等專業(yè)學校(黑龍江省民族干部學院)、哈爾濱朝鮮族師范學校、齊齊哈爾民族師范學?！叭：喜ⅰ背闪⒘撕邶埥褡迓殬I(yè)學院。目前，該學院的生源已經(jīng)擴大到19個省(自治區(qū))，學院學生民族成份達到了34個，已經(jīng)累計為國家西部地區(qū)和黑龍江省民族地區(qū)培養(yǎng)、培訓各民族人才3萬多人。長期以來，受制于國家對東北地區(qū)民族教育經(jīng)費投入總量較低、師資力量比較薄弱等因素，黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)教學基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育水平偏低，從而嚴重制約了黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育的快速發(fā)展與進步。

1.2 黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育存在的問題

1.2.1 少數(shù)民族和民族地區(qū)重本科學歷教育輕職業(yè)教育的問題突出

調(diào)查問卷結(jié)果顯示，在黑龍江省少數(shù)民族地區(qū)有90%以上的家長重普教、輕職教，重研究型人才、輕技能型人才的現(xiàn)象仍很突出。人們成才的觀念依舊是報考普通高等學校無望的學生才報考職業(yè)院校。造成這種現(xiàn)象的原因，既有對職業(yè)教育重要性宣傳不夠的問題，也有具體政策和制度不配套的問題。一是勞動人事制度仍將學歷作為就業(yè)和選才的主要標準。社會普遍不將職業(yè)技能型人員視為人才。二是在工薪分配制度方面，職業(yè)技能型人才的工資及福利待遇一般不如智力型人員，人們學習職業(yè)技術(shù)缺乏動力。三是有些民營企業(yè)不嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，將招工準入門檻降到最低。

1.2.2 政府對少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育資金投入少

職業(yè)教育是一種技能教育，需要實習實訓基地、設(shè)施設(shè)備和大量的耗材，而且教學設(shè)施設(shè)備需要適應市場變化不斷更新。黑龍江省對少數(shù)民族職業(yè)教育沒有專項資金，可以說，有限的投入遠遠滿足不了民族地區(qū)發(fā)展的需求。使得已經(jīng)占據(jù)高等教育半壁江山的職業(yè)教育獲得的公共經(jīng)費則更少，急需加大投入。

1.2.3 缺少職業(yè)教育的法律保障少數(shù)民族方面的政策制度

職業(yè)教育的發(fā)展不僅需要充足的資金投入、高素質(zhì)的教師隊伍、先進的教學管理模式，以及社會公眾的認可等多方面的積極支持，而且需要從制度建設(shè)上不斷進行引導和加強。由于少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的相對滯后，國家在少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育立法和相關(guān)的政策支持方面仍較為薄弱，迫切需要我們根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展及職業(yè)教育發(fā)展的需要，盡快調(diào)整相關(guān)政策或出臺相關(guān)新政策，以推進我國職業(yè)教育的快速發(fā)展。

1.2.4 高等職業(yè)院校師資隊伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理

高等職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)是當前職業(yè)教育發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)。以黑龍江民族職業(yè)學院為例，存在的主要問題：一是學院教師缺編嚴重。二是教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗和專業(yè)技能。三是民族高等職業(yè)教師職稱評定財政工資兌現(xiàn)有難度，制約教師的積極性。同時也影響、限制了企業(yè)和科研單位的工程技術(shù)人員等高技能人才進入民族高等職業(yè)教師隊伍。

1.2.5 民族地區(qū)部分民族文化傳承與傳統(tǒng)文化缺失

民族文化藝術(shù)無行業(yè)標準，民族文化藝術(shù)知名度和品牌缺失性制約該行業(yè)發(fā)展，這對于依靠該行業(yè)致富的人群來說是急需突破的難點。受地區(qū)地域傳統(tǒng)文化的影響，部分民族貧困地區(qū)自我滿足和狹隘的思想觀念制約著其發(fā)展脫貧的腳步。民族貧困地區(qū)壯年勞動力外出打工外流，人口老齡化等“東北現(xiàn)象”制約著民族地區(qū)發(fā)展脫貧的腳步，是急需解決的問題。

2 職業(yè)教育服務黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧對策

促進黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高勞動者綜合素質(zhì)，改變民族地區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀與職業(yè)教育入學認識勢在必行。在黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)要大力推行職業(yè)教育，可有效促進民族地區(qū)教育的快速發(fā)展。為了更好地推進黑龍江省民族地區(qū)的精準扶貧精準脫貧，目前主要對策包括：

2.1 省民委出臺了少數(shù)民族和民族地區(qū)扶貧的政策意見

為深入貫徹落實《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》精神，扎實有序推進全省少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅工作，省民委制定出臺了《黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅工作實施意見》(黑族發(fā)〔2016〕96號)，為職業(yè)教育服務黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧從宏觀上夯實了經(jīng)濟、政策、制度基礎(chǔ)。

2.1.1 少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅重點工作

推動民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動對民族貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力發(fā)展“兩牛一豬”、禽類等特色養(yǎng)殖基地，食用菌、蔬菜等綠色有機特色種植業(yè)基地。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

培育壯大民族地區(qū)發(fā)展新亮點。推動少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展，依托特色村鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展民族地區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)手工品和民族貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，不斷培育民族村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

提高少數(shù)民族群眾致富能力。依托黑龍江民族職業(yè)學院這個陣地，加大致富帶頭人和群眾實用技術(shù)培訓力度，確保貧困家庭勞動力至少掌握一項實用技術(shù)。

發(fā)揮社會保障機制作用。針對少數(shù)民族群眾因病致貧多發(fā)的實際，積極引導貧困民族地區(qū)探索建立養(yǎng)老機構(gòu)、幸福大院建設(shè)，進行養(yǎng)老式和托管式扶貧，將更多的青壯勞力從陪護中解放出來，外出務工增加收入，解決“一人病一戶貧”的問題。

推進民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動解決連接貧困民族地區(qū)“最后一公里”問題，全面實現(xiàn)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村通水泥(瀝青)路。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提高工程，全面解決貧困家庭飲水安全和飲水困難問題。

加強民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明建設(shè)。發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困民族地區(qū)干部群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.1.2 少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅工作保障措施

充分發(fā)揮少數(shù)民族發(fā)展資金作用。在少數(shù)民族發(fā)展資金分配上，重點向貧困民族地區(qū)傾斜；在少數(shù)民族發(fā)展資金使用上，重點向扶持脫貧致富產(chǎn)業(yè)項目上傾斜。

促進民族政策更好地惠及各族群眾。編制實施好我省《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》、《興邊富民行動規(guī)劃(2016—2020年)》。

完善民委委員機制。健全民委委員制度，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，努力搭建省民委委員會議、現(xiàn)場辦公、對口幫扶等更多的參與平臺，創(chuàng)新幫扶形式，為民族地區(qū)爭取更多的優(yōu)惠政策和項目資金。

維護民族地區(qū)和諧穩(wěn)定。廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，進行“三個離不開”教育。全面深入地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，進一步打牢構(gòu)建民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，為民族地區(qū)脫貧攻堅提供有力保障。

2.2 職業(yè)教育服務黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧的對策

2.2.1 加大職業(yè)教育投入，促進民族地區(qū)技能型致富人才培養(yǎng)

黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育是推進民族地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵，政府應意識到職業(yè)教育對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，政府要加大對民族職業(yè)教育專項扶貧經(jīng)費的投入力度，加強對培訓扶貧基地的硬件設(shè)施建設(shè)，為黑龍江民族職業(yè)學院提供更完善培訓教學設(shè)備，增強其實踐教學的效果。配合省民委民族鄉(xiāng)村加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和民族區(qū)域特點，開展少數(shù)民族和民族地區(qū)各類職業(yè)技能型人才培訓，制定優(yōu)惠政策提高少數(shù)民族學生進入黑龍江民族職業(yè)學院專業(yè)學習。

2.2.2 加強職業(yè)教育扶貧師資隊伍建設(shè)

發(fā)展方式職業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)是具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)工程，建設(shè)一支高素質(zhì)師資隊伍是職教扶貧的關(guān)鍵。因而，建設(shè)一支數(shù)量足夠、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量合格的師資隊伍，是少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧的重要保障。加強黑龍江民族職業(yè)學院師資隊伍的職業(yè)素質(zhì)和實踐教學能力的培養(yǎng)，注重考評教師的專業(yè)技能水平，通過激勵機制提高師資隊伍的職業(yè)技術(shù)教學水平。組建黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育扶貧團隊，培養(yǎng)一批職業(yè)教育骨干，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)貧困鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。結(jié)合學院民族文化傳承、畜牧獸醫(yī)、食品藥品、現(xiàn)代物流和電商等專業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展民族地區(qū)“兩牛一豬一禽”特色養(yǎng)殖基地，食用菌、蔬菜等綠色有機特色種植業(yè)基地產(chǎn)業(yè)項目，帶動民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.2.3 提高少數(shù)民族和民族地區(qū)對職業(yè)教育觀念的認識

針對黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)廣大群眾對職業(yè)教育的偏見，黑龍江民族職業(yè)學院與民族地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府密切合作。首先，要充分發(fā)揮黑龍江民族職業(yè)學院各專業(yè)的優(yōu)勢，通過職業(yè)教育、職業(yè)培訓讓少數(shù)民族和民族地區(qū)獲得經(jīng)濟實用、簡單易學的各項實用技能，幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)找到脫貧致富的門路。其次，要突破黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)受自然條件和自身財力的限制，通過人才引進政策和專門的職業(yè)教育、職業(yè)培訓，大力培養(yǎng)民族地區(qū)自身的經(jīng)濟發(fā)展所需的高技能人才。再次，要做好職業(yè)教育宣傳工作，通過各種媒體使群眾了解到職業(yè)教育的優(yōu)越性與對民族經(jīng)濟發(fā)展的適用性。通過降低職業(yè)教育入學門檻和職業(yè)教育對少數(shù)民族的扶貧政策，積極進行招生宣傳，針對群眾的各種問題進行解釋與闡述，提升少數(shù)民族群眾對職業(yè)教育的觀念認識，擴展民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展途徑。

2.2.4 建立“三位一體”的管理體制，提高扶貧質(zhì)量

建立民族地區(qū)政府統(tǒng)籌、職業(yè)學院技術(shù)扶貧、當?shù)亟?jīng)濟和市場情況“三位一體”的職業(yè)教育對少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧管理體制，具體問題具體分析。民族地區(qū)職業(yè)教育扶貧應結(jié)合當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，設(shè)置適合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求的特色扶貧專業(yè)。要進一步適應民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展以及人力資源市場需求，與時俱進，增強自主發(fā)展能力，全面提高職業(yè)教育扶貧的質(zhì)量和效益，為民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)高技能人才，加大少數(shù)民族和民族地區(qū)人力資本的積累，從而推動民族地區(qū)的跨越式發(fā)展。

3 職業(yè)教育服務黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧的措施

3.1 民族文化與技藝精準扶貧精準脫貧

“扶貧先扶愚，文化是先鋒”。利用黑龍江民族職業(yè)學院民族藝術(shù)與文化傳承的專業(yè)優(yōu)勢，尋找與民族地區(qū)經(jīng)濟與地域特征的最佳結(jié)合點，探索實現(xiàn)各民族共同繁榮的民族文化傳承脫貧路徑。將民族文化傳承與精準脫貧推向市場研究，探索產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化研究。解決縣域經(jīng)濟中民族文化的銷售、推廣及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。繼續(xù)對民族文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和資源的保護及開發(fā)，做好激發(fā)幫扶地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動力，盡快形成地域特征的集團化、產(chǎn)業(yè)化模式，擴大影響力、形成民族文化藝術(shù)的品牌效應。

3.2 電商物流專業(yè)精準扶貧精準脫貧

“發(fā)展經(jīng)濟，搞活流通”。利用黑龍江民族職業(yè)學院物流專業(yè)中高職銜接貫通培養(yǎng)省級試點項目優(yōu)勢，以民族地區(qū)其他職業(yè)學院及民族地區(qū)企業(yè)合作，為黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)物流、電商人才培訓提供平臺，為企業(yè)開拓市場、擴大規(guī)模提供機會，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供動力和人才支持。研究適合電子商務、物流管理專業(yè)在服務少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)的具體路徑和措施。

3.3 畜牧獸醫(yī)、食品制藥專業(yè)精準扶貧精準脫貧

“農(nóng)業(yè)根本，科技致富”。構(gòu)建職業(yè)院校與少數(shù)民族和民族地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、貧困戶的利益聯(lián)動機制，探索建立“院校+企業(yè)+貧困戶”的民族區(qū)域扶貧模式。大力發(fā)展“兩牛一豬”、禽類等特色養(yǎng)殖基地建設(shè)，通過職業(yè)院校和企業(yè)合作，共建技術(shù)培訓基地和產(chǎn)業(yè)示范基地，拓展民族食品加工、民族藥材種植，采取“邊學、邊干、邊受益”的培訓方式，把民族地區(qū)貧困家庭勞動力培養(yǎng)成能掌握實用技術(shù)的人才，使之脫貧致富。同時，也讓企業(yè)分享通過職業(yè)教育傳播科技帶來的經(jīng)濟效益。

3.4 構(gòu)建體制機制精準扶貧精準脫貧體系

“院政企融合，政府牽頭”。完善民族地區(qū)職業(yè)人才培養(yǎng)培訓體系，科學整合資源，完善民族縣、鄉(xiāng)、村三級職業(yè)培訓體系。制定少數(shù)民族和民族地區(qū)適齡學生進入黑龍江民族職業(yè)學院專業(yè)學習政策，構(gòu)建民族地區(qū)學生學習費用財政支撐計劃，為少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做好人才儲備。

4 職業(yè)教育服務黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧案例

通過調(diào)查研究，明確項目工作路徑，通過2～3年對少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧的實施，預計總結(jié)出以下六個案例：

4.1 黑龍江民族職業(yè)學院畜牧獸醫(yī)專業(yè)在梅里斯達斡爾族區(qū)農(nóng)牧民養(yǎng)牛業(yè)精準扶貧精準脫貧中的應用研究案例

齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)的農(nóng)牧民具有悠久的牧業(yè)傳統(tǒng)，養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。利用黑龍江民族職業(yè)學院畜牧獸醫(yī)專業(yè)(動物醫(yī)學省級重點專業(yè)、動物科學與技術(shù)省級重點專業(yè))，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)類專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，為梅里斯達斡爾族區(qū)農(nóng)牧民養(yǎng)牛業(yè)培育人才和提供技術(shù)指導。

4.2 黑龍江民族職業(yè)學院制藥專業(yè)扶持杜爾伯特蒙古族自治縣蒙醫(yī)蒙藥職業(yè)人才培養(yǎng)研究案例

杜爾伯特蒙古族自治縣蒙古族在長期的疾病防治過程中積累了大量的治療經(jīng)驗與醫(yī)藥配方，發(fā)揮民族醫(yī)藥的傳統(tǒng)優(yōu)勢，校企合作加快相關(guān)藥品藥材研發(fā)，助推實現(xiàn)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，既能拉動地區(qū)經(jīng)濟增長，又能保障群眾的生命健康。發(fā)揮黑龍江民族職業(yè)學院制藥類(生物制藥技術(shù)國家級重點專業(yè)、藥物制劑技術(shù)省級重點專業(yè)、藥物分析技術(shù)、中藥制藥技術(shù))四個專業(yè)優(yōu)勢，可以為杜爾伯特蒙古族自治縣蒙醫(yī)蒙藥的傳承與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化運作培育大量的藥物研發(fā)與生產(chǎn)的合格人才，提供相關(guān)的技術(shù)支持。

4.3 黑龍江民族職業(yè)學院電商物流專業(yè)在服務黑龍江省西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的“互聯(lián)網(wǎng)+”的實踐與應用案例

好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品的銷售離不開物流業(yè)的支持，黑龍江民族職業(yè)學院物流專業(yè)立足于具有現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)物流管理技能，具備采購師、助理物流師、助理物流職業(yè)經(jīng)理人能力的高端技能型專門人才，可以為黑龍江省西部民族地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展培育人才，推動該地區(qū)市場體系建設(shè)。電子商務大量發(fā)展的前提下，農(nóng)村也具有廣闊的市場，通過“農(nóng)村淘寶網(wǎng)”等電商平臺的建設(shè)，可以將民族地區(qū)的綠色特色產(chǎn)品更好地推向市場，增加農(nóng)牧民收入。黑龍江民族職業(yè)學院電子商務專業(yè)立足培養(yǎng)具有良職業(yè)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，面向各類企業(yè)，從事電子商務及管理工作所需的高端技能型專門人才，可以為我省西部民族地區(qū)“農(nóng)村淘寶”等電子商務發(fā)展培養(yǎng)人才，提供專業(yè)技術(shù)培訓與指導。

4.4 黑龍江民族職業(yè)學院食品專業(yè)扶持杜爾伯特蒙古族自治縣食品加工技術(shù)職業(yè)人才培養(yǎng)研究案例

杜爾伯特蒙古族自治縣在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢，通過對牛奶、牛羊肉等牧業(yè)產(chǎn)品深加工，可以延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。利用黑龍江民族職業(yè)學院食品專業(yè)包括食品加工技術(shù)專業(yè)(國家級重點專業(yè))、食品檢測技術(shù)(省級重點專業(yè))、食品質(zhì)量與安全專業(yè)優(yōu)勢。可以為杜爾伯特蒙古族自治縣食品加工培養(yǎng)大量的人才，提供相關(guān)的技術(shù)指導與培訓。

4.5 黑龍江民族職業(yè)學院食品加工技術(shù)專業(yè)在黑河市新生鄂倫春族鄉(xiāng)民族風味食品加工推廣研究案例

黑河市愛輝區(qū)新生鄂倫春族鄉(xiāng)新生村入選“中國少數(shù)民族特色村寨”。在歷史上，鄂倫春族的肉食品加工別具風味，該鄉(xiāng)的野豬、鹿等野生動物養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成品牌。利用黑龍江民族職業(yè)學院食品加工技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢，依托鄂倫春族的資源，一定能夠促進新生鄂倫春族鄉(xiāng)民族風味食品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.6 民族文化藝術(shù)傳承與創(chuàng)新對精準扶貧精準脫貧的路徑研究案例

黑龍江民族職業(yè)學院藝術(shù)與傳媒系工藝美術(shù)品設(shè)計專業(yè)培養(yǎng)具有良好的職業(yè)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，適應藝術(shù)設(shè)計行業(yè)第一線需要的，具備從事藝術(shù)設(shè)計、魚皮制作、陶瓷設(shè)計、工藝品設(shè)計、剪紙藝術(shù)、民族風情策劃、魚骨工藝設(shè)計、禮品設(shè)計等工作崗位所需要的基本專業(yè)知識和實踐能力的高素質(zhì)技能型人才。民族語言與教育系的朝鮮語言文學教育專業(yè)是黑龍江省唯一的高等師范朝鮮語言文學教育專業(yè)，是黑龍江省重點專業(yè)和特色專業(yè)之一，蒙古語言文學教育專業(yè)是學院首批設(shè)置的專業(yè)之一，是全省獨一無二的特色專業(yè)，是黑龍江省重點專業(yè)，這兩個專業(yè)為我省民族中小學培養(yǎng)了大量合格的師資隊伍，是培養(yǎng)雙語(民漢)師資的主要專業(yè)。充分發(fā)揮上述兩個院系的專業(yè)優(yōu)勢，一定能為黑龍江省少數(shù)民族語言文化的傳承與保護、民族文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)培養(yǎng)各類專業(yè)人才，并提供相應的技術(shù)支持與培訓。

[1]黑龍江省民族事務委員會.黑龍江少數(shù)民族語言文字工作匯編[M].2012，(5).

[2]舒展.黑龍江省民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的理論思考[J].黑龍江民族叢刊，2014，(5).

[3]都永浩.調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮邊際增長效應——黑龍江省邊境及西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究報告[J].黑龍江民族叢刊，2014，(1).

[4]左岫仙.黑龍江省少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的現(xiàn)狀與反思[J].滿語研究，2012，(1).

[5]左岫仙.朝鮮族農(nóng)村人口流動與新型城鎮(zhèn)化路徑選擇——以黑龍江省朝鮮族:村為例[J].延邊大學農(nóng)學學報，2015，(1).

[6]左岫仙.突出特點發(fā)揮優(yōu)勢促進經(jīng)濟和社會的科學發(fā)展——對齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的調(diào)研報告[J].黑龍江民族叢刊，2007，(5).

[7]朱愛國，李寧.職業(yè)教育精準扶貧策略探究[J].職教論壇，2016，(1).

[8]黑龍江省民族事務委員會.黑龍江省少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅實施意見(黑族發(fā)〔2016〕96號).2016，(11):2.

[責任編輯 寶 玉]

2016-12-20

都永浩，1960-，男，朝鮮族，黑龍江延壽人，院長，研究員，民族理論與民族學研究；丁嵐峰，1957-，男，哈爾濱市人，高等教育究室主任、教授，高職教育、制藥技術(shù)研究；左岫仙，1976-，男，遼寧彰武人，副研究員，民族學研究。