以金融創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

張 瑞

(哈爾濱銀行股份有限公司，哈爾濱 150010)

以金融創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

張 瑞

(哈爾濱銀行股份有限公司，哈爾濱 150010)

十八大以來，哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)秉承“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作主線，大力弘揚“平中見奇、永開卓越”的哈南精神，著力完善財政工作，不斷加強稅源建設(shè)，著力豐富金融工具，力求在經(jīng)濟形勢不振和需求放緩的雙重壓力下，以金融創(chuàng)新為突破口，用金融杠桿促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財政收入。通過分析哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探討如何實現(xiàn)金融改革創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接，提出以金融改革創(chuàng)新使經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的策略。

金融；創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

1 哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2015年開發(fā)區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值910.1億元，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值491.1億元。累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 875.08億元，“四上”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2 488億元，繳納稅金104.25億元。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟速度與效益同步增長，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)開區(qū)不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)置五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：哈爾濱航空汽車產(chǎn)業(yè)城，哈爾濱綠色食品產(chǎn)業(yè)園，哈爾濱機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)園，哈爾濱文化科技融合示范基地(國家級廣告產(chǎn)業(yè)園)及哈爾濱大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園(中國云谷)。先后辟建了15個國家級產(chǎn)業(yè)基地，形成了以福特、東輕、東安等國有大型企業(yè)和美國約翰迪爾、凱斯紐荷蘭等世界500強跨國企業(yè)為代表的大運載產(chǎn)業(yè)集群；以哈藥集團、珍寶制藥、益海嘉里、韓國希杰、百威英博、美國可口可樂等為代表的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；以中國移動、中國聯(lián)通、浪潮集團、國裕數(shù)據(jù)等為代表的云計算產(chǎn)業(yè)集群。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占工業(yè)經(jīng)濟的比重達68.5%，形成了總面積40 km2的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。管理服務(wù)區(qū)形成了以萬達索菲特酒店、昆侖商城、隆馬特量販店為代表的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)群。綜合工業(yè)區(qū)已成為全市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引擎。

到2015年末，開發(fā)區(qū)共入駐企業(yè)10 509戶，企業(yè)當(dāng)年投資總額446.7億元，“四上”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2 488億元。2015年招商引資完成簽約項目37個，協(xié)議引資額為250.54億元，實際使用內(nèi)資143.42億元，實際利用外資超過10.5億美元。成功引進美國約翰迪爾、意大利AVIO等幾十家世界500強企業(yè)。長安福特等18家投資超億美元，香港招商物流、日本豐田等40家投資超千萬美元產(chǎn)業(yè)項目在新城投資建廠。

目前，經(jīng)開區(qū)作為哈爾濱新區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已初具規(guī)模。在區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展中，呈現(xiàn)出由房地產(chǎn)項目向工業(yè)生產(chǎn)型項目轉(zhuǎn)移，由小規(guī)模房地產(chǎn)項目向大型連片開發(fā)轉(zhuǎn)移，由一般工業(yè)項目向高科技、高附加值、具有利用本地資源優(yōu)勢的特色項目轉(zhuǎn)移的趨勢。但是，經(jīng)開區(qū)發(fā)展中仍存在以下問題亟待解決。

第一，債務(wù)壓力沉重，資金緊張、投入不足。開發(fā)區(qū)辟建時，國家賦予開發(fā)區(qū)國地稅全額留用五年政策及三年稅收返還遞減政策，是為了緩解資金緊張、滾動發(fā)展的需要。但我市經(jīng)開區(qū)收支比例失調(diào)，投入欠帳較多，而實際投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金相對較少，滾動發(fā)展積累不足，后續(xù)發(fā)展乏力。

第二，經(jīng)濟下行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待解決。新興產(chǎn)業(yè)增速較快，經(jīng)濟總量較小，對區(qū)域經(jīng)濟拉動力還遠遠不足，需要省市政府繼續(xù)政策傾斜，給予大力扶持。

第三，征地拆遷成本越來越高，難度越來越大，可能導(dǎo)致發(fā)展空間不足的瓶頸問題日益突出。

第四，中小企業(yè)融資難、融資貴等壓力雖有一定緩解，但以知識產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押融資還沒有破題，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持還需進一步加大力度。

可見，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，需要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的源動力在于金融資金充分有效的支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開金融的支持。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對金融改革創(chuàng)新提出了更高要求。

2 金融改革創(chuàng)新應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接

加快金融改革創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要重視并解決好以下問題。

金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動性需要加強。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，目前金融改革發(fā)展相對滯后，資本流動存在扶持落后行業(yè)的異化行為，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用發(fā)揮不理想。有學(xué)者認為，由于股票市場存在信息不對稱缺陷，造成股票市場價格不能真實反映上市公司的業(yè)績，不利于資源的優(yōu)化配置，不利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展。

資金投向粗放問題需要解決。我國經(jīng)濟的主要問題不是缺少流動性，而是粗放的發(fā)展方式及利率信號失靈導(dǎo)致的資源錯配。我國金融系統(tǒng)偏好于為大企業(yè)、大客戶提供融資服務(wù)，對中小企業(yè)服務(wù)明顯不夠。

金融投資效益低下問題不容忽視。我國金融放貸市場主體單一，金融放貸缺乏有效的市場競爭，導(dǎo)致金融體系的整體服務(wù)水平和運行效率不高。金融資源配置與市場對資金的需求存在一定程度的偏差，金融投資效益低下。

3 以金融改革創(chuàng)新塑造經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

加快金融改革創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)在以下幾個方面著力。

第一，著力引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。應(yīng)保持合理的社會融資總規(guī)模，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。積極引導(dǎo)社會資金、國外資本進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域進行長期投資，擴大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的資本供給。2015年區(qū)內(nèi)新注冊企業(yè)1 509戶，五年新增6 443戶，積極推行PPP模式，破解政府投資“下不去”、社會投資“進不來”的雙向瓶頸，推動政府投資增長20%。

第二，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)形成的金融集聚優(yōu)勢，有效利用地緣優(yōu)勢打造以對俄為核心的“一帶一路”金融服務(wù)平臺。我區(qū)在長江路集中區(qū)設(shè)立了哈爾濱金融谷，目前已有500余家各類金融機構(gòu)入住，初步構(gòu)筑資源整合的大金融平臺?？商剿鹘Χ斫鹑诜?wù)交易中心，以我區(qū)為引導(dǎo)，篩選金融機構(gòu)搭建融資及資金清算平臺，整合物流、貿(mào)易流、信息流、資金流等資源，支撐對俄產(chǎn)業(yè)分層發(fā)展，完善“龍江絲路帶”戰(zhàn)略重點規(guī)劃建設(shè)的金融服務(wù)職能，構(gòu)建面向全國的對俄產(chǎn)業(yè)高地。

第三，積極利用資本市場搭建多種融資模式，著力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)從多個層面深化金融體系創(chuàng)新，加快發(fā)展多層次資本市場，引導(dǎo)金融資源在創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)的配置，并在此基礎(chǔ)上帶動其他資源向創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)聚集。目前，經(jīng)開區(qū)積極與金融機構(gòu)和社會資本合作，成立多支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。同時，積極培育和完善風(fēng)險投資，完善創(chuàng)業(yè)板市場，發(fā)展場外交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場等，推動節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第四，著力完善金融運行和監(jiān)管制度，發(fā)揮金融創(chuàng)新助推經(jīng)濟發(fā)展的作用，按照審慎監(jiān)管的總要求完善金融監(jiān)管。區(qū)金融辦與省、市金融辦密切聯(lián)動，對轄內(nèi)民營擔(dān)保公司、融資租賃公司等非銀行類金融機構(gòu)通過現(xiàn)場、非現(xiàn)場方式進行摸排調(diào)研。在確保通過金融創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，使風(fēng)險處于可控范圍。處理好推進金融創(chuàng)新和維護金融穩(wěn)定的關(guān)系，堅決避免發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險。

4 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，金融的作用必須充分發(fā)揮，在當(dāng)前這方面比較欠缺的情況下，要著力研究金融作用機制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響和金融模式在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的選擇，通過完善金融體系，采取一系列有效的政策措施，建立一個新型、高效、活躍的金融環(huán)境，通過加快民間小型金融機構(gòu)的審批，大力發(fā)展民營擔(dān)保公司、小額貸款公司。同時，針對目前已發(fā)生的民間借貸行為，建立合理的退出和轉(zhuǎn)型機制來進行引導(dǎo)，不斷擴展抵押品、質(zhì)押品等形式來解決民營經(jīng)濟融資難的問題，加快建立健康、合理、多層次的金融體系，讓“水”流向不同金融層次，流向經(jīng)濟金融的末梢循環(huán)，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

Promoting the adjustment of industrial structure with financial innovation

ZHANG Rui

(Harbin Bank Co., Ltd., Harbin 150010, China)

Since the 18th National Congress of the CPC, Harbin Economic and Technological Development Zone has been adhering to the main line of “steady growth and structural adjustment”. We have vigorously promoted the spirit of the south of Harbin, which has made great efforts to improve the financial work and continuously strengthened the construction of tax revenue, so as to strive to enrich the financial instruments and strive to economic situation in the economic downturn and the dual pressures of financial innovation as a breakthrough. By analyzing the status quo of Harbin Economic and Technological Development Zone, this paper discusses how to realize the effective docking of financial reform innovation and industrial development, and puts forward the strategy to upgrade the industrial structure through financial reform and innovation.

Finance; Innovation; Industrial structure; Adjustment

2017-04-23

張瑞(1975-)，男，MBA，中級經(jīng)濟師。

F832

A

1674-8646(2017)13-0146-02