淺析基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理

陳春玲

(綏化市水利規(guī)費(fèi)征收管理中心，黑龍江 綏化 152000)

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淺析基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理

陳春玲

(綏化市水利規(guī)費(fèi)征收管理中心，黑龍江 綏化 152000)

完善的基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，不僅能增加人民收入，提高生活質(zhì)量，還能提升各基層地區(qū)抵抗自然災(zāi)害的能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)分析基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀，探討基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理存在的問(wèn)題，提出提升基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理的有效措施，以推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

基層農(nóng)業(yè)；水利建設(shè)；管理

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接影響著人們的生產(chǎn)生活，應(yīng)提高基層水利建設(shè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，縮小城鄉(xiāng)差異，重視基層農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1 基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

1.1 基層農(nóng)業(yè)水利特點(diǎn)

基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的目標(biāo)是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，根據(jù)實(shí)際情況利用不同施工技術(shù)與工藝進(jìn)行水利工程建設(shè)，根據(jù)各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)水利有著密切聯(lián)系，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理水平直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和人們的生產(chǎn)生活?；鶎愚r(nóng)業(yè)水利的有效建設(shè)與管理，不僅可以降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞程度，還可以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素很多，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理迫在眉睫。

1.2 農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的管理現(xiàn)狀

通過(guò)建設(shè)基層農(nóng)業(yè)水利，可以讓人們充分了解農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在農(nóng)業(yè)水利工程的保障下，減少因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失。水利工程建設(shè)既改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，也有效改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴水利工程，水利工程的科學(xué)管理可有效增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，保障農(nóng)業(yè)順利發(fā)展，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。因此，基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是以服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨的系統(tǒng)工程。目前，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理依然存在諸多問(wèn)題，阻礙了我國(guó)基層農(nóng)業(yè)水利的發(fā)展。近幾年，雖然基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理水平在不斷提高，但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依然存在，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求。目前，我國(guó)相關(guān)部門(mén)正在不斷探尋適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效辦法，致力于基層農(nóng)業(yè)水利的建設(shè)，但由于經(jīng)濟(jì)與科技水平的限制，基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的管理相對(duì)落后，水利建設(shè)不夠科學(xué)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)受到嚴(yán)重阻礙。

2 基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理存在的問(wèn)題

2.1 設(shè)備老化，投入不足

機(jī)械設(shè)備是農(nóng)業(yè)水利工程中必不可少的工具，由于這些設(shè)備缺乏專(zhuān)門(mén)的管理和維護(hù)，年久失修，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉能力下降，無(wú)法發(fā)揮設(shè)備的真正作用。我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的相關(guān)文件，基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入量增加，但我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)量較大，工程覆蓋面較廣，工程需要的資金也較大，使基層水利建設(shè)投入資金不足的問(wèn)題更加明顯。

2.2 不合理的水利工程建設(shè)規(guī)劃

在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前期，由于相關(guān)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)的重視度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃不夠科學(xué)合理，不合理的工程規(guī)劃導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程施工進(jìn)度。我國(guó)很多基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，缺乏對(duì)工程建設(shè)的全面預(yù)測(cè)，忽略了水利工程建設(shè)施工技術(shù)，特別是在基層的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中，由于基層農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)規(guī)模小，相關(guān)部門(mén)往往忽視了對(duì)工程的監(jiān)管，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)水利管理與建設(shè)存在較多問(wèn)題，致使農(nóng)業(yè)水利無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，在使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。將問(wèn)題上報(bào)給相關(guān)部門(mén)后，維修人員也沒(méi)有對(duì)問(wèn)題故障原因進(jìn)行深入分析，只停留于確保設(shè)備正產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的層面。由于基層農(nóng)業(yè)水利的不合理規(guī)劃和建設(shè)，使其無(wú)法發(fā)揮真正的價(jià)值和作用，當(dāng)農(nóng)業(yè)遭受自然災(zāi)害時(shí)，農(nóng)業(yè)水利無(wú)法降低自然災(zāi)害的破壞程度，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 提升基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理的有效措施

3.1 提高重視度，轉(zhuǎn)變觀念

基層農(nóng)業(yè)水利工程是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是抵抗自然災(zāi)害、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，也是提升農(nóng)民生活水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的前提，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤為重要，相關(guān)部門(mén)及人民必須提高對(duì)水利工程的重視。目前，基層農(nóng)業(yè)水利發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀，對(duì)抵御自然災(zāi)害提出了更高的能力要求，基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理任務(wù)也更為艱巨。應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)和管理，高度重視基層水利工程的作用與地位。目前，基層水利建設(shè)主要以政府為主，沒(méi)有設(shè)置完善的機(jī)制推動(dòng)社會(huì)資源與農(nóng)民資源的投入與參與。應(yīng)推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)改革，不僅政府要加大投入力度，也要讓人民群眾積極參與建設(shè)和管理，完善管理制度。

3.2 完善基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)計(jì)劃

在進(jìn)行基層水利建設(shè)時(shí)，相關(guān)部門(mén)要完善工程建設(shè)計(jì)劃，基層農(nóng)業(yè)水利工程施工單位必須具備專(zhuān)業(yè)的施工技術(shù)，確保水利工程的施工質(zhì)量。工程監(jiān)管部門(mén)要按照建設(shè)計(jì)劃，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行監(jiān)管，以保證施工單位保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。工程竣工后，相關(guān)部門(mén)要設(shè)置工程管理部門(mén)，對(duì)基層水利工程進(jìn)行管理和維護(hù)，建立健全的管理機(jī)制，通過(guò)民主選舉的方式選擇群眾心中的管理者，為人民服務(wù)，對(duì)基層水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)度進(jìn)行管理，使基層農(nóng)業(yè)水利工程充分發(fā)揮作用。管理者也可以向群眾講解水利工程的作用，使他們了解水利工程的重要價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與產(chǎn)量。還應(yīng)不斷完善基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)計(jì)劃，為人民群眾的自主管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提倡開(kāi)展自主管理。通過(guò)自主管理能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程存在的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)維修，避免因故障造成損失。

3.3 建立健全管理體系

基層農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)資金管理可以利用多渠道的管理方式，確保水利建設(shè)的正產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。由于基層水利建設(shè)需要投入大量的財(cái)力、人力、物力，只憑單一的資金投入是不能確保水利工程長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)的。因此，除相關(guān)部門(mén)的支持外，更要加大對(duì)人力和財(cái)力的投入。在政府注入資金的同時(shí)，也應(yīng)加大社會(huì)宣傳力度，獲取更大的幫助。基層農(nóng)業(yè)水利工程要實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須建立健全管理體系，對(duì)整個(gè)水利工程進(jìn)行監(jiān)管。在管理體系中，要完善內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任，有效落實(shí)，使基層農(nóng)業(yè)的水利工程管理隊(duì)伍能夠有序展開(kāi)監(jiān)管工作。當(dāng)工程投入使用后，施工單位應(yīng)以報(bào)告方式將工程上報(bào)給相關(guān)管理部門(mén)，及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，從而確保水利工程的的質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的前提是要以可持續(xù)發(fā)展為原則，國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，就必須為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)基層的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理體系，農(nóng)民生活水平的提高離不開(kāi)農(nóng)業(yè)部的支持與幫助。應(yīng)以農(nóng)業(yè)水利建設(shè)為基礎(chǔ)，為糧食的增產(chǎn)營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。應(yīng)不斷完善水利建設(shè)，在增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平的同時(shí)，縮小城鄉(xiāng)之間的差異，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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Analysis on construction and management of agriculturalwater conservancy at basic level

CHEN Chun-ling

(Suihua Water Fee Collection Management Center, Suihua 152000, China)

The improvement of grassroots agricultural water conservancy construction can not only increase the income of the people, improve the quality of life, but also enhance the ability of the grassroots areas to resist natural disasters, optimize the agricultural production environment and promote the development of agriculture in China. This paper discusses the existing problems of agricultural water conservancy construction and management at the grassroots level by analyzing the characteristics and management status of grassroots agricultural water conservancy construction, and puts forward effective measures to promote the construction and management of agricultural water conservancy at grassroots level so as to promote the rapid development of modern agriculture in China.

Grass-roots agriculture; Water conservancy construction; Management

2017-04-02

陳春玲(1978-)，女，工程師。

F323.213

B

1674-8646(2017)11-0168-02