加速林業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)建議

張莉莉

（遼寧省固沙造林研究所，遼寧阜新 123000）

加速林業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)建議

張莉莉

（遼寧省固沙造林研究所，遼寧阜新 123000）

分析了林業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因，提出了：抓好源頭，把住選題立項(xiàng)關(guān)；強(qiáng)化意識(shí)，保證科技成果研究質(zhì)量；政策鼓勵(lì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作；健全機(jī)制，加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化步伐的建議。

林業(yè)科研單位；科技成果轉(zhuǎn)化；建議

林業(yè)的發(fā)展主要依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而從事科學(xué)技術(shù)研究的主力軍是廣大科研單位的工作者，科研院所將完成的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的有序發(fā)展。

1 林業(yè)科研單位科技成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

林業(yè)科研單位在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展過程中起著承上啟下的重要作用，承接著尖端林業(yè)科學(xué)技術(shù)的業(yè)務(wù)工作，又指導(dǎo)參與眾多生產(chǎn)單位應(yīng)用科技成果，以加速科技成果轉(zhuǎn)化。遼寧省林業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大專院校在1952～1992年的40年間，共取得科研成果500多項(xiàng)，已在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的成果僅在100項(xiàng)左右，成果轉(zhuǎn)化率約為20%，在應(yīng)用的成果中，有許多推廣范圍有限，能真正形成規(guī)模效益的科研成果為數(shù)不多，有相當(dāng)一部分成果只停留在原來的基礎(chǔ)上沒能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。九十年代初期大部分林業(yè)科研單位對(duì)此已有認(rèn)識(shí)，并致力于改進(jìn)。例如遼寧省固沙造林研究所1953～1992年主持完成的科研成果34項(xiàng)，其中推廣應(yīng)用的成果10項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化率為30%，自1993～2015年間共取得科研成果46項(xiàng)，已在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的成果近20項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化率為40%，較1992年時(shí)全省的概況有了大幅度的提高，其中被國家林業(yè)局確定為典型治沙模式的“章古臺(tái)沙地樟子松固沙造林”已在我國陜西、新疆、內(nèi)蒙古等14?。▍^(qū)）推廣固沙造林面積達(dá)40萬hm2之多。在遼西北地區(qū)的彰武縣章古臺(tái)鎮(zhèn)、康平縣的張家窯林場(chǎng)、昌圖縣的付家林場(chǎng)，僅樟子松造林技術(shù)一項(xiàng)，就為社會(huì)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益4．47億元?！吧车卣磷铀捎缂夹g(shù)”在20世紀(jì)70年代的初步推廣應(yīng)用，80～90年代的大范圍推廣，至2010年產(chǎn)樟子松優(yōu)質(zhì)苗木已達(dá)20億株，凈收益為2億元左右。在為三北地區(qū)提供了大量的優(yōu)質(zhì)造林苗木同時(shí)，也將沙地樟子松育苗技術(shù)變成了當(dāng)?shù)厝嗣竦闹е援a(chǎn)業(yè)。

2016年9月23日國家林業(yè)局局長張建龍?jiān)谌珖謽I(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)上介紹，“十二五”以來，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)55%，根據(jù)《林業(yè)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，力爭(zhēng)到2020年，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。可見許多林業(yè)科研單位還有較大的差距，需盡快找出制約因素，加快科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。

2 影響科研單位科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素

2.1 科研立項(xiàng)時(shí)的推廣應(yīng)用導(dǎo)向不夠

科技人員在課題立項(xiàng)時(shí)主要考慮的是項(xiàng)目是否是科技前沿，是否具有創(chuàng)新性，而對(duì)于經(jīng)過數(shù)年完成一項(xiàng)研究成果在生產(chǎn)上到底能應(yīng)用多少的問題考慮的較少。在開始申請(qǐng)課題時(shí)考慮科技前沿兼顧生產(chǎn)應(yīng)用和市場(chǎng)需求結(jié)合的思維欠缺，導(dǎo)致申請(qǐng)課題時(shí)對(duì)生產(chǎn)應(yīng)用情況重視不足，這樣在課題開始時(shí)就注定有相當(dāng)一部分課題與生產(chǎn)應(yīng)用無望，得不到大范圍的推廣，造成了成果應(yīng)用價(jià)值低，實(shí)用性差。

2.2 研究過程中科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)淡漠

科研單位往往是把科研項(xiàng)目爭(zhēng)取到手，進(jìn)行幾年或十幾年的研究探索，完成預(yù)期的研究任務(wù)，取得期望的目的成果，然后進(jìn)行鑒定（或驗(yàn)收）和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，而沒有把取得的科技成果是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力作為他們項(xiàng)目研究的最終目標(biāo)。所以造成科研單位重視其科學(xué)研究的勞動(dòng)價(jià)值，而忽視了科技成果真正的價(jià)值?？萍汲晒麅r(jià)值的關(guān)鍵是其使用價(jià)值的存在和被使用者認(rèn)可，而科研單位沒有徹底完成把它推廣應(yīng)用到生產(chǎn)一線的任務(wù)，這種意識(shí)形態(tài)制約了科研單位科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.3 考核科技人員的相關(guān)政策有偏差

科研單位考核評(píng)價(jià)及向外推介科技人員，看的是科技人員發(fā)表論文的數(shù)量和刊物級(jí)別、取得科技成果的數(shù)量及獲獎(jiǎng)等級(jí)，而對(duì)取得的科技成果是否推廣和推廣到什么程度沒有指標(biāo)性要求。特別是在職稱評(píng)定、晉升方面，對(duì)發(fā)表論文和取得的科技成果、完成的科研項(xiàng)目等政策中有剛性要求，而對(duì)科技成果的應(yīng)用價(jià)值、推廣情況、取得的經(jīng)濟(jì)效益等卻沒有“綠色通道”，因此形成了科研單位的科技人員重視科技成果、輕視成果推廣的情形。

2.4 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未完全形成

科研單位的人財(cái)物由政府管理，靠財(cái)政撥款、爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)等行政手段生存發(fā)展，科研資助、成果鑒定均為政府行為。這在相當(dāng)大的程度上導(dǎo)致科技與經(jīng)濟(jì)相互脫節(jié)，科學(xué)研究與生產(chǎn)應(yīng)用的合作機(jī)制不健全，科學(xué)研究工作尚未形成研究、產(chǎn)業(yè)化的一體化管理機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化的外部環(huán)境條件不充分，沒有擺脫依賴政府推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的狀況［1］。

3 提高科技成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)建議

3.1 抓好源頭把住選題立項(xiàng)關(guān)

選題立項(xiàng)是否正確決定科技成果能否推廣，所以項(xiàng)目開始之初就要對(duì)所涉內(nèi)容進(jìn)行全面的調(diào)查和論證，再根據(jù)當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)的發(fā)展情況和自身的研究特長所在來立項(xiàng)。良好的開始是成功的一半，在熟知生產(chǎn)應(yīng)用急需什么，我們科研部門應(yīng)該為他們解決些什么問題，在檢索同樣的問題是否已經(jīng)在研究的情況下進(jìn)行立項(xiàng)，避免重復(fù)勞動(dòng)，確?？萍汲晒膶?shí)用性。

3.2 強(qiáng)化意識(shí)保證科技成果研究質(zhì)量

全體科技人員一定要清楚地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)研究的終極目標(biāo)是解決制約最廣大的林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，研究的目的是為了應(yīng)用于生產(chǎn)?？萍既藛T的研究內(nèi)容要圍繞生產(chǎn)中存在的問題來進(jìn)行，并根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，科研管理人員在項(xiàng)目進(jìn)展過程中要定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。在科技成果的鑒定這一重要環(huán)節(jié)，要通過必要的措施以保證它的科學(xué)性、公正性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有序開展、正常進(jìn)行。

3.3 政策鼓勵(lì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作

科研單位的科技成果是公開的，具有非獨(dú)占性，側(cè)重追求的是領(lǐng)先和社會(huì)承認(rèn)以及榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，而在成果轉(zhuǎn)化中科技人員的報(bào)酬、收益等沒有相應(yīng)的政策和措施保障。可以采取一些特殊措施，制定一些有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策，鼓勵(lì)科技人員投身于科技成果推廣工作中，如在轉(zhuǎn)化過程中與生產(chǎn)單位股權(quán)紅利分配等形式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)收益分享的利益分配，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生明顯效益和成果科技人員最高可以得到成果收益35%的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)從事科技成果推廣工作者在晉職稱、工資及生活福利待遇等方面優(yōu)先等辦法。

3.4 健全機(jī)制加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化步伐

建立林業(yè)科學(xué)研究與生產(chǎn)應(yīng)用結(jié)合的機(jī)制?？萍汲晒D(zhuǎn)化首先要實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，其具體體現(xiàn)在林業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用上。林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用與否才是科技成果轉(zhuǎn)化的原動(dòng)力，科研單位在成果的試驗(yàn)階段就應(yīng)加強(qiáng)與生產(chǎn)單位溝通交流合作，實(shí)現(xiàn)源頭性的研究與生產(chǎn)合作，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

科技成果轉(zhuǎn)化的初期需要有足夠的資金支撐，沒有經(jīng)過大面積推廣的科技成果成熟度如何也讓生產(chǎn)單位擔(dān)心，讓他們覺得有風(fēng)險(xiǎn)不絕對(duì)安全。所以做好科技成果轉(zhuǎn)化工作一定要健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，可以由政府牽頭與金融機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位聯(lián)合起來，建立起多渠道、多層次的投、融資體系，建立起可操作性強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)的發(fā)展［2］。

［1］萬玲．我國科技成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)及對(duì)策研究［J］．科技創(chuàng)業(yè)月刊，2008（4）：19～20．

［2］張美書，吳潔．略論我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因及對(duì)策選擇［J］．江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，21（1）：109～111．

［3］遲功德．試論遼寧省林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低的成因及對(duì)策［J］．遼寧林業(yè)科技，1994（2）55～57．

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2017－03－06

張莉莉（1982－），女，遼寧彰武人，大學(xué)，工程師，主要從事科研后勤管理工作。