遼寧競(jìng)技體育重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展與地域布局改革對(duì)策建議

鄢長(zhǎng)安

摘要：遼寧是我國(guó)的體育大省，為我國(guó)培養(yǎng)出了大量?jī)?yōu)秀的體育人才，為了更好的促進(jìn)遼寧省競(jìng)技體育的發(fā)展，本文主要就遼寧省競(jìng)技體育重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展與地域布局改革進(jìn)行分析，希望為促進(jìn)遼寧省競(jìng)技體育的發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：遼寧；競(jìng)技體育；地域布局；改革

中圖分類號(hào)：G808.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

新中國(guó)成立以來，遼寧競(jìng)技體育取得驕人的成績(jī)：向國(guó)家輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員萬余名。在各項(xiàng)比賽中共280人次打破世界紀(jì)錄。在各項(xiàng)大賽中，共獲得317個(gè)世界冠軍；444個(gè)亞洲冠軍；3041個(gè)全國(guó)冠軍。近7屆奧運(yùn)會(huì)，遼寧運(yùn)動(dòng)員共獲得41枚金牌。在我國(guó)參加的8屆亞運(yùn)會(huì)上，遼寧運(yùn)動(dòng)員共獲得了178.5枚金牌，361.5枚獎(jiǎng)牌。近7屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，共獲得350枚金牌，895.5枚獎(jiǎng)牌，位居全國(guó)金牌榜和獎(jiǎng)牌榜的前列。贏得了“金牌工廠，冠軍搖籃”、“體育后備人才生產(chǎn)線”等美譽(yù)。連續(xù)24年獲得國(guó)家體育總局 “全年貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)先進(jìn)集體”稱號(hào)，被國(guó)家體育總局授予“重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“成績(jī)突破獎(jiǎng)”。

然而，30屆奧運(yùn)會(huì)、第十二屆全運(yùn)會(huì)成績(jī)下滑，歷屆遼寧省運(yùn)動(dòng)會(huì)塔身大、塔基寬，龐大的組織機(jī)構(gòu)等，耗費(fèi)納稅人無數(shù)的人力、物力、財(cái)力等問題，反映遼寧競(jìng)技體育體制、運(yùn)行機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展與地域布局，不適應(yīng)市場(chǎng)主導(dǎo)、發(fā)揮政府作用的十八大社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展精神。據(jù)此，立項(xiàng)研究遼寧競(jìng)技體育重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展與地域布局，對(duì)再創(chuàng)遼寧競(jìng)技體育輝煌具有重大意義。

一、指導(dǎo)思想

通過競(jìng)技體育宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu) 由過去的低效率、高成本，轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)。根據(jù)具體情況將體育局職能一分為四，實(shí)行公務(wù)員編制、事業(yè)單位編制、企業(yè)編制、職業(yè)聯(lián)盟。 打破競(jìng)技體育，體育局一家獨(dú)大、壟斷的體制。形成互相制約、相互監(jiān)督，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，在變式與組合之中，不斷推動(dòng)競(jìng)技體育發(fā)展。

二、體制、運(yùn)行機(jī)制改革

根據(jù)需要，重新按四條線安排工作：

一條線：擇優(yōu)錄用學(xué)歷高、政策執(zhí)行力強(qiáng)、管理能力卓越、年富力強(qiáng)的少部分人，進(jìn)入省文化廳，享受公務(wù)員編制，行原體育局的領(lǐng)導(dǎo)職能，管理全省體育工作。

二條線：青少年、學(xué)校、教育體育工作合并到教育廳，專抓大中小學(xué)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽。形成小學(xué)、初中、高中、大學(xué)一條龍的訓(xùn)練體制，進(jìn)入事業(yè)單位編制。

三條線：科技保障、后勤保障、產(chǎn)業(yè)等全部進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作，簽訂承包合同，保障訓(xùn)練中心無償訓(xùn)練，員工工資、福利待遇，繳納管理費(fèi)，對(duì)社會(huì)開放，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。節(jié)省的錢用于訓(xùn)練中心，鞏固、發(fā)展學(xué)校青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。

四條線：訓(xùn)練中心、訓(xùn)練單位組建職業(yè)聯(lián)盟。（具備職業(yè)聯(lián)盟條件的訓(xùn)練中心、訓(xùn)練單位，建立職業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)給予職業(yè)聯(lián)盟政策傾斜，物質(zhì)保障，政府鼓勵(lì)企業(yè)、名人加入職業(yè)聯(lián)盟，以企業(yè)、名人命名訓(xùn)練中心，為企業(yè)、名人代言、宣傳其產(chǎn)品廣告，代表市、省、國(guó)家參加各級(jí)比賽，獲得榮譽(yù)，給予精神、物質(zhì)、政策（免稅）獎(jiǎng)勵(lì)。暫時(shí)不具備條件的訓(xùn)練中心，給三年時(shí)間，創(chuàng)造條件。長(zhǎng)期達(dá)不到建立職業(yè)聯(lián)盟條件的訓(xùn)練中心，將被淘汰。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員分流、聘任，按老人老辦法、新人新辦法，逐步實(shí)行退出機(jī)制。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展與地域布局改革

體制、運(yùn)行機(jī)制理順后，重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展與地域布局：以省運(yùn)會(huì)為撬動(dòng)杠桿：設(shè) A組：沈陽市，大連市，遼東（丹東、本溪、撫順、鐵嶺四個(gè)市），遼西（錦州、阜新、朝陽、盤錦、葫蘆島五市），遼南（鞍山、遼陽、營(yíng)口三個(gè)市），五個(gè)單位。 B組：以體協(xié)為單位。 C組：以地域訓(xùn)練中心為單位。D組：普通學(xué)校。 E組：體育專業(yè)院校。每三年進(jìn)行一次遼寧省運(yùn)動(dòng)會(huì)。賽后，吸收省運(yùn)會(huì)產(chǎn)生的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加全國(guó)比賽。

根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人才資源狀況、地域文化等條件，以體育特色城市建設(shè)為途徑，發(fā)揮教育廳的作用，大力抓好學(xué)校體育的場(chǎng)館、器材、設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展與地域布局。盡快形成兩射一擊（射擊、射箭、擊劍）；四水（游泳、花樣游泳、賽艇、皮劃艇）；七縱（田徑、自行車、體操、藝術(shù)體操、武術(shù)、滑冰、滑雪）；雙六橫（球類六橫：足球、藍(lán)球、排球、乒乒球、羽毛球、曲棍球；重競(jìng)技六橫：舉重、跆拳道、柔道、摔跤、拳擊、散打）項(xiàng)目建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各種資源，促進(jìn)遼寧競(jìng)技體育重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展與地域布局的優(yōu)化進(jìn)程，鞏固和提升遼寧競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)地位。

總之， 縱觀1—4屆全運(yùn)會(huì)，遼寧未進(jìn)前5名；5—9屆全運(yùn)會(huì)則未出前3名。原因是上世紀(jì)80年代，遼寧在全國(guó)率先進(jìn)行競(jìng)技體育體制創(chuàng)新——根據(jù)奧運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目設(shè)置，確定以田徑、游泳、水上、舉重、柔道、自行車、射擊和三大球等訓(xùn)練成本低，又適合遼寧人體質(zhì)特點(diǎn)的大級(jí)別、力量型、長(zhǎng)距離、耐力型重點(diǎn)項(xiàng)目布局的運(yùn)行機(jī)制，將有限資金用在刀刃上，走出了一條具有遼寧特色的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。實(shí)踐證明，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的建立與發(fā)展造就遼寧競(jìng)技體育輝煌，遼寧競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的形成是幾代人努力拼博的結(jié)晶，是遼寧競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是遼寧競(jìng)技體育取得驕人戰(zhàn)績(jī)的關(guān)鍵因素。而不斷發(fā)展的潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目也已形成了遼寧競(jìng)技體育的奪金點(diǎn)?？v觀遼寧競(jìng)技體育取得的成績(jī)，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目形成的核心競(jìng)爭(zhēng)力成效最大。這也充分證明一個(gè)地區(qū)、一個(gè)省份培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的重要性，打造一個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目就意味著擁有了一個(gè)優(yōu)秀的教練員隊(duì)伍，擁有了一個(gè)優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，擁有了訓(xùn)練的保障，擁有了一個(gè)培養(yǎng)高水平人才的產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)入新世紀(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)遼寧競(jìng)技體育造成巨大沖擊，2012年倫敦30屆奧運(yùn)會(huì)遼寧競(jìng)賽成績(jī)淡出前5名，并列第七，如果不算外援郭偉陽、董棟，則并列在11名—17名之間；12屆全運(yùn)會(huì)打破東道主金牌第一鐵律。其原因是體制、運(yùn)行機(jī)制不不符合時(shí)代發(fā)展需要。據(jù)此，進(jìn)一步研究遼寧競(jìng)技體育重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展與地域布局，克服體制、運(yùn)行機(jī)制障礙，深化改革，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu) 由過去的低效率、高成本，轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)。制定競(jìng)技體育體制、運(yùn)行機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展與地域布局改革路線圖，具有地域性、前瞻性。對(duì)更加以輝煌的業(yè)績(jī)打造體育強(qiáng)省，振興遼寧老工業(yè)基地，創(chuàng)造新的驕人成績(jī)，再創(chuàng)遼寧競(jìng)技體育輝煌、為競(jìng)技體育實(shí)行職業(yè)聯(lián)盟提供思路，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值。