當(dāng)下靈活就業(yè)人員對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響分析

王兆慶

摘要：靈活就業(yè)人員屬于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不可忽視的群體，占據(jù)了社會(huì)人群的較大比例，社保需要依據(jù)該群體特點(diǎn)做好參保靈活性政策設(shè)置，做好個(gè)人窗口分檔參保，加大社保優(yōu)越性積極宣傳教育，做好針對(duì)性的參保咨詢指導(dǎo)，提升該群體參保積極性。

關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)人員；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；影響

中圖分類號(hào)：C23 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同就業(yè)人員類型的多樣化促使靈活就業(yè)群體出現(xiàn)，相關(guān)人員的社會(huì)保障問(wèn)題也日益凸顯，靈活就業(yè)人員如何納入到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍是國(guó)家必須考慮的問(wèn)題。而靈活就業(yè)人員在一定程度上屬于主流社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象之外較為特別屬性的參保對(duì)象，對(duì)于相關(guān)群體的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要保持應(yīng)有的靈活性處理。

一、靈活就業(yè)人員基本情況

靈活就業(yè)人員一般屬于非全日制、季節(jié)性、兼職、自雇就業(yè)、彈性工作或者臨時(shí)性等較為靈活的就業(yè)形式人員。其中還包括與用人單位解除了勞動(dòng)關(guān)系的辭職、失業(yè)與自由職業(yè)人員。其人員群體可以劃分為幾個(gè)方面：第一，國(guó)企改制后，企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系后的靈活就業(yè)人員；第二，屬于勞動(dòng)年齡的非正式就業(yè)人員與私企短期性就業(yè)人員等；第三，屬于穩(wěn)定工作的非正規(guī)就業(yè)人員，例如律師、個(gè)體工商戶等。該類群體占據(jù)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的較大份額，遍布社會(huì)生活與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各方面，屬于不容忽視的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象。靈活就業(yè)人員有效的提升了勞動(dòng)資源的合理配置優(yōu)化，但是在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率上則相對(duì)較低，同時(shí)保險(xiǎn)覆蓋的范圍相對(duì)較窄，甚至大部分的靈活就業(yè)人員都沒(méi)有能正規(guī)性的納入到社保系統(tǒng)中。

二、靈活就業(yè)人員參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）就業(yè)形式多樣

靈活就業(yè)人員就業(yè)形式較為多樣，就業(yè)群體中不僅有國(guó)企下崗人員、農(nóng)民工，還有知識(shí)分子、大學(xué)畢業(yè)生，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)機(jī)構(gòu)無(wú)法有效掌握其單用用工實(shí)際情況，進(jìn)而無(wú)法有效的開(kāi)展對(duì)應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（二）就業(yè)缺乏穩(wěn)定性

靈活就業(yè)人員的工作缺乏穩(wěn)定性，參保與轉(zhuǎn)移接續(xù)方面存在較大的困難。該類人員勞動(dòng)合同簽訂可能性較少，缺乏穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有固定的收入，同時(shí)工作時(shí)間也會(huì)有較大的波動(dòng)性，與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系面臨著隨時(shí)的終止，具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。但是當(dāng)下的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要是針對(duì)相對(duì)固定的用人單位中的正規(guī)就業(yè)關(guān)系所設(shè)定，與靈活就業(yè)人員的工作狀態(tài)沒(méi)有較好的貼合性服務(wù)效果，缺乏較為便捷靈活性的參保操作方法，同時(shí)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的手續(xù)與轉(zhuǎn)移接續(xù)也較為繁雜，會(huì)耗費(fèi)較多的時(shí)間與精力，因此導(dǎo)致人們不愿意參保。

（三）商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)越性

對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的限制與麻煩，部分靈活就業(yè)人員傾向于進(jìn)行商業(yè)保險(xiǎn)的投保。尤其是商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于靈活就業(yè)人員有更多的關(guān)注，提供了更優(yōu)質(zhì)的參保服務(wù)，更貼合靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。

（四）缺乏對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任感

當(dāng)下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由于歷史遺留的債務(wù)問(wèn)題導(dǎo)致基金處于“空賬”運(yùn)作的狀態(tài)，收支不平衡、入不敷出的情況較為嚴(yán)重，甚至整體社會(huì)對(duì)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性較弱，整體的內(nèi)外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境不理想。尤其是在近年來(lái)的物價(jià)上漲狀況下，對(duì)于大多數(shù)普通的老年保險(xiǎn)待遇享受者而言，并不屬于較為寬裕的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。甚至一部分老年群體無(wú)法僅僅依靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)維持基本的社會(huì)生活。從而導(dǎo)致靈活就業(yè)人員對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏足夠的信心，參保意識(shí)薄弱。

（五）用人單位有意避免承擔(dān)靈活就業(yè)人群參保責(zé)任

用人單位一般為了減少靈活就業(yè)人員的用人成本，會(huì)刻意的回避靈活就業(yè)人員的社保投保工作，將投保責(zé)任回歸到就業(yè)人員自身。認(rèn)為靈活就業(yè)人員不屬于單位的正式員工，主要以工作量或者工作時(shí)間累積來(lái)做薪酬支付，不承擔(dān)其他工作保障與福利。

三、提升靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)效果的方法

（一）加大積極輿論宣傳工作

在對(duì)外宣傳工作上，需要積極宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)適宜的靈活就業(yè)人群所產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)與福利上的回饋價(jià)值，讓適宜群體積極參與與配合相關(guān)政策的開(kāi)展。宣傳上不僅要通過(guò)傳統(tǒng)媒體，也要積極的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)當(dāng)下青年群體做積極的宣傳，讓其明白社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以有效的覆蓋靈活就業(yè)人員的具體情況，對(duì)于靈活就業(yè)人員可以通過(guò)養(yǎng)老賬戶個(gè)人窗口辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保事宜。同時(shí)宣傳上要采用通俗易懂或者趣味的方式提升可讀性，進(jìn)而擴(kuò)大宣傳內(nèi)容在民眾間的互相傳播效果，做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)輿論氛圍搭建，提升人們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任感。對(duì)于接觸媒體較少的靈活就業(yè)人員，可以通過(guò)實(shí)際的宣傳紙質(zhì)資料或者專業(yè)人員做對(duì)應(yīng)的宣教，可以社區(qū)為單位做好對(duì)應(yīng)的群體性宣傳工作，提供便民的咨詢服務(wù)，避免人們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的誤讀。

（二）注重靈活就業(yè)人員針對(duì)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策設(shè)立

要積極的針對(duì)靈活就業(yè)人群所存在的就業(yè)單位、收入、工作時(shí)間等情況的不穩(wěn)定做對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制定，充分考慮到全國(guó)各地不同情況特點(diǎn)，一方面要注重全國(guó)范圍內(nèi)政策指向的統(tǒng)一性，但是也要依據(jù)不同地區(qū)與不同時(shí)期下的具體情況，做出政策執(zhí)行的緩沖與個(gè)性化調(diào)整，提升人們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的適應(yīng)能力。在保障范圍上，需要逐步的消除戶籍制度帶來(lái)的約束；其次，要注重籌資模式的調(diào)整，讓靈活就業(yè)人員能夠獲得更適合自身經(jīng)濟(jì)能力的繳費(fèi)數(shù)額；其三，繳費(fèi)期限也可以依據(jù)情況展開(kāi)年度、季度與月度的繳費(fèi)模式，較好的適應(yīng)靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的實(shí)際情況，避免個(gè)人斷保情況的發(fā)生；其四，在給付水平上，需要明確社保中的權(quán)利與義務(wù)，保持繳費(fèi)與支取水平處于更好的均衡狀態(tài)，提升繳費(fèi)積極性，同時(shí)需要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式緩解經(jīng)濟(jì)困難群體的支付壓力。繳費(fèi)可以采取分檔處理，依據(jù)不同經(jīng)濟(jì)水平做對(duì)應(yīng)情況的選擇。

四、結(jié)束語(yǔ)

靈活就業(yè)人員參?？梢杂行У臑樯绫Ｙ~戶有序運(yùn)營(yíng)帶來(lái)更強(qiáng)的資金支持，尤其是我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶屬于“空賬”運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)，擴(kuò)展社保參保人員范圍可以有效的促進(jìn)社保賬戶健康運(yùn)營(yíng)，因此相關(guān)工作的研究具有較大的積極意義。

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