新媒體環(huán)境下政府信任的危機(jī)與治理

陳晨

摘要：本文首先從政府信任的內(nèi)涵出發(fā)，然后對(duì)新媒體環(huán)境下公眾的政府信任危機(jī)具體表現(xiàn)進(jìn)行了分析，最后闡述了解決政府信任危機(jī)的基本策略。

關(guān)鍵詞：新媒體；政府信任危機(jī)

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-0000-01

新媒體是一個(gè)和傳統(tǒng)的報(bào)刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體相對(duì)的一個(gè)概念，主要包括網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等新興媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和手機(jī)媒體的快速發(fā)展，以論壇、微博、微信公眾號(hào)等為代表的新興網(wǎng)絡(luò)媒體改變了傳統(tǒng)的信息傳播模式。在新媒體環(huán)境下，公眾接受信息有了更多的信息渠道，每一個(gè)公民既可以是信息的接受者也可以是信息的發(fā)布者，公民與公民之間信息的交換、流通、探討呈現(xiàn)多元化和多中心化的特點(diǎn)。新媒體環(huán)境的這些特點(diǎn)一方面增加了信息的透明度，但同時(shí)也讓政府對(duì)公共輿論的控制力減弱。在新媒體環(huán)境下，如果管理處置不當(dāng)，將在很大程度上加劇我國(guó)政府的信任危機(jī)，因此，有必要對(duì)當(dāng)下我國(guó)政府信任危機(jī)的問題、成因進(jìn)行深入的探討。

政府信任實(shí)質(zhì)上實(shí)際上是社會(huì)和民眾對(duì)政府的信任度，是公民對(duì)政治機(jī)構(gòu)或人物所持有的一種信念，即相信政府的行為是出于公共的、大眾的利益，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對(duì)政府行為的的認(rèn)同和支持。

一、新媒體環(huán)境下政府信任危機(jī)的表現(xiàn)

1.對(duì)公開信息真實(shí)性的質(zhì)疑

我國(guó)雖然在2008年開始實(shí)施《政府信息公開條例》，在條例規(guī)定政府有責(zé)任有義務(wù)公開涉及群眾利益的政府信息，但是從目前政府信息公開的情況來看，距離廣大人民群眾希望的程度還有相當(dāng)距離。有些地方政府對(duì)政府信息公開不全面，不及時(shí)，不規(guī)范，流于形式，甚至即使面對(duì)公眾的質(zhì)疑時(shí)，甚至還會(huì)出現(xiàn)信息含糊不清，語焉不詳，答非所問的現(xiàn)象。

在一些地方政府處于自身利益的考慮，故意虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重大公共安全事件信息，企圖掩蓋及平息事件。在這種行為下，反而造成了公眾不敢去相信政府公開的信息，而寧愿去相信網(wǎng)絡(luò)消息的結(jié)果，這種適得其反的現(xiàn)象恰好是政府信任危機(jī)的表現(xiàn)。

2.對(duì)公務(wù)人員的不信任

近年來，我國(guó)公務(wù)人員被查辦貪污賄賂職務(wù)犯罪的人數(shù)逐年上升，相關(guān)的新聞報(bào)道屢見不鮮。如最高檢檢察長(zhǎng)曹建明在工作報(bào)告中提到，2015年查辦各類職務(wù)犯罪案件數(shù)量40834起。公務(wù)人員以權(quán)謀私，違法行政，欺上瞞下、權(quán)力沒有得到規(guī)范和約束，成干群關(guān)系惡化，與公眾間的矛盾突出。這些置公眾的權(quán)益而不顧，只顧自我私欲的行為，導(dǎo)致公眾產(chǎn)生對(duì)立和積怨情緒，加深了對(duì)政府的不信任，同時(shí)也不利于社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

3.政治參與的冷漠

政治冷漠，是與政治參與相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，簡(jiǎn)單來說就是政治不參與，是一個(gè)國(guó)家的公民對(duì)政治活動(dòng)不感興趣，不愿花時(shí)間和精力參與某項(xiàng)政治活動(dòng)，即對(duì)政治活動(dòng)的“心理卷入”程度較低。一方面公眾對(duì)正式渠道的政治參與冷淡而不關(guān)心，另一方面去愿意在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)一些政治現(xiàn)象、政治活動(dòng)進(jìn)行熱烈討論和參與。究其原因公眾政治參與的的渠道不暢，形式單一，政府信息傳輸緩慢，回應(yīng)不足，政府公信下降等都造成了公眾對(duì)正式渠道的政治參與積極性不高的現(xiàn)象。

二、新媒體環(huán)境下政府信任危機(jī)的治理思路

1.加強(qiáng)政府的服務(wù)理念

在我國(guó)，政府為人民服務(wù)是天職，人民的利益至上，政府必須全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。培育政府服務(wù)理念，是履行對(duì)公眾的承諾，提升政府形象，獲得公眾信任的基本要求。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，政府要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，把為社會(huì)、為公眾服務(wù)作為政府存在的、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨，要在社會(huì)本位和公民本位理念指導(dǎo)下，重視網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，更好地傾聽網(wǎng)民的心聲，通過法定程序，解決好關(guān)系網(wǎng)民切身利益的問題。

2.增強(qiáng)政府行政的透明度

公眾對(duì)政府的不信任，原因之一就來自于與公眾對(duì)政府不夠了解，沒有政務(wù)公開，沒有公眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況的知曉，很難重新建立政府與公民的信任關(guān)系。公民參與就更無從談起。對(duì)政府行政行為公開，首先要進(jìn)一步落實(shí)《政府信息公開條例》的執(zhí)行，工作的重心應(yīng)該從建章立制轉(zhuǎn)向落實(shí)完善，依法把各項(xiàng)公共政策、法規(guī)、規(guī)章、條例、經(jīng)費(fèi)開支等涉及普通百姓的公共信息，通過新傳媒，讓大眾都享有知情權(quán)和參與權(quán)。其次，要增強(qiáng)政府行政的透明度，還必須要讓權(quán)力是可監(jiān)督的。要加強(qiáng)體制外監(jiān)督，使公眾對(duì)行政權(quán)行使的監(jiān)督渠道多樣化，公眾包括對(duì)行政機(jī)關(guān)決策、事項(xiàng)、資料、信息等內(nèi)容的查閱等，使公眾不僅僅是行政透明的被動(dòng)接受者，更是主動(dòng)參與者。

3.提高政府績(jī)效

政府與公民間的信任關(guān)系，不可否認(rèn)同政府績(jī)效息息相關(guān)。政府績(jī)效的高低影響公眾對(duì)政府的基本評(píng)價(jià)，較高的政府績(jī)效會(huì)帶來高的公民滿意度和信任度，反之亦然。要提高政府績(jī)效，首先轉(zhuǎn)變思想觀念，明確績(jī)效管理的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。目前，很多地方實(shí)行的政府績(jī)效管理實(shí)際上是對(duì)以往目標(biāo)考核的簡(jiǎn)單移植，將績(jī)效管理視為上級(jí)對(duì)下級(jí)打分排名、評(píng)優(yōu)罰劣的考核工具。這種做法容易導(dǎo)致本末倒置，把為人民服務(wù)變成為上級(jí)服務(wù)。其次，要建立建立科學(xué)、多元的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，政府部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)須兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境資源、科學(xué)民主、以及人的全面發(fā)展等各個(gè)方面，要求按政治、管理、專業(yè)和社會(huì)滿意度等大類指標(biāo)來評(píng)估政府部門的服務(wù)效率和服務(wù)滿意度。最后，要優(yōu)化公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，滿足公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。通過設(shè)立公共產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理；提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入產(chǎn)出比；創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供方式，拓展提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域。

4.加快進(jìn)行政治民主改革

在我國(guó)當(dāng)前的政治體制里，行政部門的權(quán)力過大，過多地侵蝕了其他部門的權(quán)力，造成了各部門之間的權(quán)力不平衡，也影響了這些部門功能的正常發(fā)揮。因此民主政治改革，除了完善和創(chuàng)新己有的制度外，還要注重建立權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制以規(guī)范公共權(quán)力的行使。首先，要進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，強(qiáng)化其監(jiān)督作用，讓各級(jí)人大在相應(yīng)的政治體系中都應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，應(yīng)該讓司法獨(dú)立，只有獨(dú)立的司法，才會(huì)有客觀、公正的審判。最后，要積極推動(dòng)公民的政治參與，通過決策咨詢、聽證會(huì)、民意測(cè)驗(yàn)等多渠道，提升公眾對(duì)重要決策參與的效力，這對(duì)公眾與政府間的信息關(guān)鍵建設(shè)具有重要的意義。