關(guān)于高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的對(duì)策研究

蒲代春

摘 要：隨著高速公路使用年限的不斷增加，早期修建的公路不可避免出現(xiàn)了破損，因此需要對(duì)公路進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。本文首先對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重要性進(jìn)行了分析，然后對(duì)影響施工安全管理的因素進(jìn)行了分析，最后對(duì)公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù) 安全管理 信息管理

公路養(yǎng)護(hù)是保證公路安全、延長公路使用年限的重要措施，但是在實(shí)際養(yǎng)護(hù)過程中，由于不重視養(yǎng)護(hù)施工安全管理，導(dǎo)致安全事故居高不下。為了在公路養(yǎng)護(hù)方面取得良好的施工效果，需要做好安全管理工作，避免因安全管理不到位引發(fā)安全事故。

1.公路養(yǎng)護(hù)施工的特點(diǎn)以及安全管理的重要性

高速公路工程養(yǎng)護(hù)是高速公路運(yùn)營過程中非常重要的一項(xiàng)工作，具有養(yǎng)護(hù)范圍廣、養(yǎng)護(hù)成本大、對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)要求高等特點(diǎn)。高速公路養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展至今已經(jīng)具有了一定的強(qiáng)制性，我國也制定了公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，但是在安全管理方面還不夠重視。由于高速公路工程養(yǎng)護(hù)施工多是在不影響車輛快速通行的情況下開展的，這樣很容易增加養(yǎng)護(hù)維修人員的安全隱患，因此做好公路養(yǎng)護(hù)工作具有重要意義，要求各部門管理人員高度重視，切實(shí)做好公路養(yǎng)護(hù)安全管理。

2.公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理存在的問題

2.1施工安全管理缺乏規(guī)范性

在養(yǎng)護(hù)施工管理過程中需要保證各項(xiàng)工作順利開展，這樣不僅可以使養(yǎng)護(hù)工作順利開展，而且還可以保證養(yǎng)護(hù)人員的人身安全。但是在實(shí)際養(yǎng)護(hù)施工過程中，由于養(yǎng)護(hù)單位沒有意識(shí)到養(yǎng)護(hù)管理的重要性，不重視施工現(xiàn)場的安全管理，對(duì)養(yǎng)護(hù)材料隨意放置，增大了養(yǎng)護(hù)施工的施工風(fēng)險(xiǎn)。

2.2養(yǎng)護(hù)施工管理缺乏組織性

在公路養(yǎng)護(hù)施工過程中，一些施工單位為了自身的利益，不重視高速公路安全管理工作，同時(shí)也沒有將安全工作組織規(guī)則落實(shí)到位，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)施工存在較大的安全隱患。高速公路組織建設(shè)主要包括考察維護(hù)路段、培訓(xùn)維護(hù)人員等方面的內(nèi)容，如果沒有完成上述兩項(xiàng)工作就直接對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，必然無法保證公路養(yǎng)護(hù)工作安全開展。

2.3高速公路養(yǎng)護(hù)施工專業(yè)化水平不高

在高速公路養(yǎng)護(hù)施工過程中，由于管理措施不到位，缺乏對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)化水平不高。雖然一些管理企業(yè)已經(jīng)越來越重視養(yǎng)護(hù)施工人員的的管理，但是在資金和支付方面依然有所不足，不利于專業(yè)人才的培養(yǎng)，因此高速公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員仍然比較匱乏，無法達(dá)到高速公路養(yǎng)護(hù)工作的要求。

3.高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理對(duì)策

3.1構(gòu)建完善的管理體系

在高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理過程中要根據(jù)我國規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)安全管理要求構(gòu)建完善的管理體系，并嚴(yán)格按照管理體系開展養(yǎng)護(hù)施工，保證公路養(yǎng)護(hù)施工安全。

要對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行審查和匯總并要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行；認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)制度；安全管理人員要多到養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時(shí)解決遇到的安全問題，必要時(shí)可以停止施工，并向上級(jí)反映，制定相應(yīng)的處理措施；制定完善的安全技術(shù)操作流程并將監(jiān)督檢查工作做好；施工人員要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度開展作業(yè)，不允許出現(xiàn)違章作業(yè)的情況。

3.2將施工準(zhǔn)入關(guān)控制好

在高速公路養(yǎng)護(hù)施工時(shí)養(yǎng)護(hù)單位需要向路政管理部門、執(zhí)法單位和高速交警審批單位提供養(yǎng)護(hù)施工申請(qǐng)書、提交養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場封閉方案和管理方案、提交部門批準(zhǔn)材料等，路政部門在對(duì)這些材料進(jìn)行審批，同意后向養(yǎng)護(hù)單位發(fā)放養(yǎng)護(hù)施工許可證。養(yǎng)護(hù)施工單位施工前要檢查隔離設(shè)施、警示燈、安全標(biāo)識(shí)牌并落實(shí)相關(guān)的保障經(jīng)費(fèi)，達(dá)到規(guī)定要求后即可開展施工。養(yǎng)護(hù)單位在施工前要對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，合格后統(tǒng)一發(fā)放安全資格證，所有的養(yǎng)護(hù)施工人員都必須持證上崗，保證施工安全。

3.3做好養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作

在進(jìn)行高邊坡養(yǎng)護(hù)施工時(shí)，首先要進(jìn)行施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要求施工人員在施工之前對(duì)工程整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定施工風(fēng)險(xiǎn)安全等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，并將風(fēng)險(xiǎn)危害程度計(jì)算出來。使施工人員可以根據(jù)等級(jí)利用蒙特卡洛抽樣技術(shù)確定抽樣次數(shù)，最終得到樣本頻數(shù)圖。風(fēng)險(xiǎn)分布樣圖如圖1所示。對(duì)于應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，首先要對(duì)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任進(jìn)行明確，出現(xiàn)突發(fā)事件后立即將事故現(xiàn)場的具體情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并采取相應(yīng)的安全措施，例如車流量大、車道數(shù)多的路段可以啟用應(yīng)急通道，加強(qiáng)巡視力度等。下部結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)施工時(shí)，要求工作人員佩戴安全帽并配到防護(hù)用具，高出作業(yè)要布置防護(hù)欄桿和防護(hù)網(wǎng)，冬季施工時(shí)要做好防寒、防滑、防火等安全措施。

3.4高速公路應(yīng)急工程處理措施

在高速公路應(yīng)急處置中，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、以人為本、優(yōu)先保暢、多方參與”的基本原則，不斷完善高速公路應(yīng)急處理措施，提升高速公路應(yīng)急工程處理能力。建立事件現(xiàn)場交通管制措施，對(duì)道路空間進(jìn)行管理，根據(jù)具體的情況選擇關(guān)閉或開放車道，管理好事件影響區(qū)域范圍內(nèi)的車道控制標(biāo)志、匝道調(diào)節(jié)器、交通信號(hào)燈，必要時(shí)可以實(shí)行路線替換方案。

3.5做好巡視工作，并設(shè)立安全警示標(biāo)志

（1）根據(jù)規(guī)定的養(yǎng)護(hù)規(guī)范，在警告區(qū)、施工區(qū)和緩沖區(qū)布置警示標(biāo)志、安全標(biāo)志以及導(dǎo)向標(biāo)志，確保施工現(xiàn)場的安全性和有序性。

（2）施工區(qū)域存放的物資不允許放到行駛道上，物資要有序存放，車道和施工區(qū)域之間要布置隔離墩進(jìn)行隔離。

（3）安全管理人員要做好施工現(xiàn)場的巡查工作，正確擺放警示標(biāo)志和安全標(biāo)志，對(duì)損壞的交通標(biāo)志進(jìn)行更換，保證施工設(shè)施的完整性。此外，要做好施工人員的監(jiān)督管理工作，違規(guī)操作的人員要要給予相應(yīng)的處罰或警告。

（4）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后要順著逆車流將警告標(biāo)志和安全標(biāo)志撤除，并清理干凈施工區(qū)。

3.6做好安全宣傳教育工作

養(yǎng)護(hù)單位要做好高速公路養(yǎng)護(hù)的安全教育工作，提升高速公路養(yǎng)護(hù)人員的安全意識(shí)，使每一個(gè)施工人員都可以自覺維護(hù)施工安全。定期對(duì)養(yǎng)護(hù)施工人員進(jìn)行安全法制教育，提升養(yǎng)護(hù)施工人員的法律意識(shí)并對(duì)操作流程進(jìn)行規(guī)范，保證施工人員可以嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

3.7建立完善的信息管理系統(tǒng)

交通信息發(fā)布方式主要包括可變限速標(biāo)志、可變信息標(biāo)志、交通廣播、微博、路旁無線電廣播、聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。在這些信息發(fā)布方式中可變信息標(biāo)志是一種比較成熟的信息發(fā)布方式，開通微博、微信等也是一種主流的方式。通過建立完善的信息化管理系統(tǒng)可以在第一時(shí)間內(nèi)將養(yǎng)護(hù)施工信息和道路通行情況向社會(huì)播報(bào)，提醒駕駛員選擇最佳的出行路線，有助于車輛分流，當(dāng)司機(jī)從養(yǎng)護(hù)路段經(jīng)過時(shí)可以自覺謹(jǐn)慎駕駛，降低安全隱患。

3.8公路養(yǎng)護(hù)施工后安全管理措施

（1）將施工區(qū)域內(nèi)的設(shè)備清除干凈，將場內(nèi)的施工廢物和剩余材料清理干凈，保持路面的潔凈，對(duì)破壞或者移動(dòng)的道路設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)，并將大部分作業(yè)人員撤除。

（2）將警示燈具拆掉，對(duì)封閉的交通進(jìn)行開放，從封閉末端逐步向起點(diǎn)將封閉側(cè)標(biāo)志和安全錐拆下。

（3）將所有的看守人員撤除并將活動(dòng)開口關(guān)閉，將封閉公告撤除。

（4）施工完成后要求執(zhí)法單位對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行簽字和驗(yàn)收。

（5）養(yǎng)護(hù)施工完成后，如果不能立即開放交通，為了避免因安全標(biāo)志被破壞誤導(dǎo)過往車輛出現(xiàn)安全事故，需要安排專門對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，保證安全標(biāo)志不會(huì)受到破壞。

4.結(jié)論

綜上所述，公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理是非常重要的一項(xiàng)工作，在管理過程中要堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，提升施工人員的安全意識(shí)并做好安全知識(shí)宣傳工作，構(gòu)建完善的安全管理體系，建立信息化服務(wù)系統(tǒng)，保證公路養(yǎng)護(hù)工作順利開展，降低養(yǎng)護(hù)安全事故的發(fā)生率。

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