煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的方法和意義

劉殿利

中圖分類(lèi)號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）11-000-02

摘 要現(xiàn)階段，處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)度時(shí)期，眾多企業(yè)特別是煤炭企業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)重沖擊，舉步維艱。在這一關(guān)鍵階段，應(yīng)全力發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)工作是企業(yè)管理和發(fā)展的重要元素，工會(huì)工作效率往往直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)階段煤炭市場(chǎng)現(xiàn)狀的企業(yè)實(shí)際，探討了新常態(tài)下企業(yè)工會(huì)工作存在的難點(diǎn)及其棘手問(wèn)題，提出了做好新常態(tài)形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作的思路與方法。

關(guān)鍵詞新常態(tài)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作思路

一、充分認(rèn)識(shí)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)

（一）持續(xù)走低價(jià)位和嚴(yán)重滯銷(xiāo)的現(xiàn)狀對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。2015年煤炭經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生巨大變化，面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是低煤價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。自去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤價(jià)大幅下跌，國(guó)際煤價(jià)、煤量嚴(yán)重沖擊，造成目前眾多煤炭企業(yè)已遠(yuǎn)低于盈虧平衡點(diǎn)，煤礦企業(yè)從贏利企業(yè)變成虧損大戶(hù)。低煤價(jià)猶如放大鏡，某種程度上可清晰地揭示高煤價(jià)時(shí)產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)被掩蓋的矛盾和問(wèn)題。煤價(jià)越低，就會(huì)有越多的產(chǎn)量無(wú)法產(chǎn)生效益，可動(dòng)用儲(chǔ)量成為不可動(dòng)用。從目前形勢(shì)來(lái)看，短期內(nèi)煤價(jià)走弱可能難有改觀，考驗(yàn)的時(shí)間或許更長(zhǎng)。自今年2月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》以來(lái)，煤炭行業(yè)進(jìn)入去產(chǎn)能加速期。山西省是全國(guó)最先開(kāi)展煤炭276天減量化生產(chǎn)的省份276個(gè)工作日制度將成為煤炭行業(yè)，煤炭企業(yè)主動(dòng)調(diào)減預(yù)算總量。煤炭開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售的總量進(jìn)一步縮減，成本控制及效益提升等方面都面臨巨大考驗(yàn)。

（二）改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求愈加急迫。新常態(tài)下，國(guó)家改進(jìn)宏觀調(diào)控、簡(jiǎn)政放權(quán)、破除行政性壟斷等一系列改革措施密集出臺(tái)，市場(chǎng)化步伐明顯加快。煤炭企業(yè)以更大決心推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出煤炭生產(chǎn)靠規(guī)模擴(kuò)張、靠投資拉動(dòng)的發(fā)展已經(jīng)不可持續(xù)，必須更加嚴(yán)格控制投資、要求回報(bào)，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控；要求充分發(fā)揮技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)，加快布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新產(chǎn)業(yè)培育。在新常態(tài)下的新的歷史時(shí)期，企業(yè)工會(huì)工作要徹底擺脫舊的工作思路，要以與時(shí)代同行、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神開(kāi)展工會(huì)工作，才能適應(yīng)新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的需求。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。我們的改革同樣是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，公司上下一定要在為什么改革這個(gè)問(wèn)題上形成共識(shí)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，企業(yè)必須深化改革，涉及到具體利益調(diào)整。這些都對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求。

明確要求上游業(yè)務(wù)建立以效益為中心的彈性產(chǎn)量運(yùn)行模式、達(dá)不到回報(bào)的項(xiàng)目一律不批、加快推進(jìn)“兩化”深度融合，強(qiáng)化對(duì)成本、減人減機(jī)構(gòu)等改革工作的考核；著眼事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)難度大的領(lǐng)域深化改革，在推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革、開(kāi)展“三定”和富余人員分流安置工作等方面明顯加大力度。

困難興邦，困難興企，困難也興人。而且，困難之所以興邦興企，根本在于困難興人；因?yàn)槔щy興人，然后才能興企又興邦。在特定時(shí)期、特定條件下，困難、災(zāi)難往往會(huì)極大地激發(fā)起人們面對(duì)困境時(shí)不屈不撓的精神，奮發(fā)有為的大無(wú)畏意志，同時(shí)也能極大地激發(fā)起人們同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的患難精神。這一點(diǎn)，不僅為國(guó)家、民族的歷史所證明，而且也為眾多煤礦企業(yè)的歷史所證明。如果沒(méi)有在煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)初期極端困難期的艱苦奮斗，沒(méi)有在上世紀(jì)九十年代全煤行業(yè)的那次低迷期的十年鑄劍和面壁破壁，就不會(huì)有隨后的十年跨越式發(fā)展和輝煌鑄就，更不會(huì)形成今天各大煤炭巨頭強(qiáng)大的抵御風(fēng)浪的綜合實(shí)力。

盡管煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻局勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)根本改變，但只要更加得力地強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理，更加充分地挖掘內(nèi)部各種潛力，更加廣泛地開(kāi)展全員降成本活動(dòng)，做到從“要我降成本”向“我要降成本”的自覺(jué)轉(zhuǎn)變。

二、適應(yīng)新常態(tài)，積極做好新時(shí)期的工作，找準(zhǔn)定位

新常態(tài)下，堅(jiān)持把工會(huì)工作放在“持續(xù)創(chuàng)新、和諧發(fā)展”的大局中去思考、去謀劃，在企業(yè)工作中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用。緊緊圍繞企業(yè)年度目標(biāo)中心，服從服務(wù)于工作大局，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)積極因素，營(yíng)造和諧氛圍，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，為推進(jìn)各項(xiàng)工作上水平提供支持。堅(jiān)持以職工為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工的合法權(quán)益，全心全意為職工服務(wù)，作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住職工群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把“以人為本，真情關(guān)愛(ài)”落到實(shí)處，真心真意為職工辦實(shí)事、做好事。以實(shí)現(xiàn)職工的全面發(fā)展為目標(biāo)，在不斷提高職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)上下功夫，為職工爭(zhēng)取事業(yè)進(jìn)步營(yíng)造良好環(huán)境。

增強(qiáng)工作實(shí)效性。工會(huì)組織必須在工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作方法方面積極探索，把握工作規(guī)律和特點(diǎn)，有的放矢開(kāi)展工作。企業(yè)各部門(mén)人員結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系和各崗位工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)、利益需求等各有不同。針對(duì)干部職工利益訴求多樣化的特點(diǎn)，積極探索符合職工實(shí)際的維權(quán)工作形式和方法，不斷滿(mǎn)足干部職工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求。

提高工會(huì)會(huì)員素質(zhì)。以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)工會(huì)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)。提高政治素質(zhì)。組織工會(huì)會(huì)員認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深刻理解和堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨組織的決定，增強(qiáng)會(huì)員的政治敏銳性，進(jìn)一步提升執(zhí)行力。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)科技知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，提升工作能力。基層工會(huì)要對(duì)本單位會(huì)員隊(duì)伍現(xiàn)狀認(rèn)真分析，尋找提升會(huì)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的突破口，引導(dǎo)大家積極學(xué)習(xí)企業(yè)管理、企業(yè)文化等方面知識(shí)，并通過(guò)專(zhuān)家講授、交流探討、師帶徒等方式，重點(diǎn)解決知識(shí)面窄、知識(shí)老化等問(wèn)題，使工會(huì)會(huì)員成為所在部門(mén)的骨干力量。

豐富職工精神文化生活。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，企業(yè)依法治企、文化興企、提升軟實(shí)力的要求更為迫切。工會(huì)組織要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，引導(dǎo)職工群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)職工興趣活動(dòng)小組建設(shè)，發(fā)揮體育競(jìng)技活動(dòng)在群眾性文體活動(dòng)中的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)職工形成積極樂(lè)觀、求真尚美的生活情趣。

建設(shè)和諧企業(yè)。要切實(shí)做好職工維權(quán)維穩(wěn)和困難職工幫扶工作，高度重視企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或兼并重組中產(chǎn)生的轉(zhuǎn)崗、分流問(wèn)題，積極運(yùn)用法治思維和法治方式，旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益。創(chuàng)新載體和平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高幫扶工作的效率和質(zhì)量，切實(shí)做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。引導(dǎo)職工牢固樹(shù)立主人翁意識(shí)，關(guān)心企業(yè)發(fā)展。暢通職工訴求表達(dá)渠道，傾聽(tīng)職工心聲，營(yíng)造和諧的工作氛圍。建立困難職工幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展“送溫暖”、困難救助等幫扶行動(dòng)，真心實(shí)意為職工解難題、辦實(shí)事。

三、適應(yīng)新常態(tài)，努力建設(shè)職工之家

提高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)的宗旨作為“建家”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以職工是否得到實(shí)惠、職工是否滿(mǎn)意，作為檢驗(yàn)“建家”工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴(lài)的“娘家人”。

完善載體。建設(shè)職工之家是加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的重要載體。必須采取有效措施，加強(qiáng)指導(dǎo)落實(shí)，讓“職工之家”真正建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。各單位要圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)信賴(lài)”，深入開(kāi)展“深化建家達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，探索建立各層級(jí)“模范職工之家”創(chuàng)建、申報(bào)、考核、表彰、復(fù)查等制度，提升“職工之家”品牌影響力。工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各單位工會(huì)組織建設(shè)的督導(dǎo)和考核，定期召開(kāi)工作會(huì)議，并適時(shí)開(kāi)展先進(jìn)基層工會(huì)和優(yōu)秀工會(huì)干部評(píng)選表彰活動(dòng)。

重視基層。工會(huì)組織要眼睛向下、重心下移，把各種資源向基層傾斜。要努力改善基層職工的工作生活條件，扎扎實(shí)實(shí)為職工做好事、辦實(shí)事、解難事。要圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、征集合理化建議、建設(shè)勞模創(chuàng)新工作室等形式，把“建家”工作的成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，把企業(yè)這個(gè)“大家庭”建設(shè)得更加美好。

提升工作能力?！按蜩F還需自身硬?！惫?huì)干部的素質(zhì)和能力直接影響著企業(yè)工會(huì)工作的質(zhì)量。維護(hù)好職工的合法權(quán)益需要我們具備更多的知識(shí)和更高的能力。工會(huì)干部要以頑強(qiáng)的精神重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開(kāi)拓視野、提升能力，不僅學(xué)習(xí)本職崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)維護(hù)職工權(quán)益所需要的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)參與重大決策所需要的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，成為做好群眾工作的行家里手。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。工會(huì)干部是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是職工利益的代言人和維護(hù)者。要經(jīng)常深入到職工當(dāng)中，與職工真心實(shí)意交朋友，認(rèn)真了解職工的思想動(dòng)態(tài)，征詢(xún)職工對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)建議。對(duì)職工的訴求要敢于擔(dān)當(dāng)、仗義執(zhí)言，反映職工心聲，維護(hù)職工利益，解決職工困難。

創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新是做好工會(huì)工作的不竭動(dòng)力源泉。要用發(fā)展的眼光審視群眾工作，深化改革、勇于創(chuàng)新。要以職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展工作，把職工群眾愿望作為“晴雨表”，按照職工“生物鐘”安排工作，使群眾工作由過(guò)去的“要求職工做什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覟槁毠ぷ鍪裁础?，使職工由過(guò)去的“被領(lǐng)導(dǎo)、被服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾鞴芾怼焙汀叭诵曰?wù)”，使群眾工作更符合職工的愿望和要求，不斷提高職工群眾的滿(mǎn)意度。

四、要建設(shè)生態(tài)化的工會(huì)工作機(jī)制

針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)工會(huì)人員配置少，任務(wù)瑣碎的客觀實(shí)際情況，應(yīng)該以完善各種工作機(jī)制，讓工會(huì)工作成為全民參與的生態(tài)化機(jī)制，來(lái)確保工會(huì)工作落到實(shí)處。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正處于重組和改制，轉(zhuǎn)軌和變型的運(yùn)行中。在政治化環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新常態(tài)下，工會(huì)工作應(yīng)建立健全五個(gè)方面的工作機(jī)制；一是全民參與管理機(jī)制，就是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)事求是地制定職代會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新職代會(huì)召開(kāi)組織形式，重點(diǎn)則是處理好黨政和職代會(huì)之間的關(guān)系；二是職工經(jīng)濟(jì)利益層面保障機(jī)制，就是要確立平等協(xié)商、依法依規(guī)辦事制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不斷豐富和更新集體合同的內(nèi)容，使合同條文與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況相符合，與職工關(guān)心的自身經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合緊密。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)集體合同的履約監(jiān)督，依法追求違約責(zé)任；三是參照機(jī)制，要建全設(shè)計(jì)職工切身利益的政策制定，與企業(yè)相關(guān)部門(mén)確立聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)宏觀參與機(jī)制的建立，使工會(huì)部門(mén)與行政部門(mén)的溝通渠道更加暢通，最終實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作生態(tài)化的目的；四是調(diào)查研究機(jī)制，就是要深入基層，了解新問(wèn)題，分析新情況，拿出新辦法，具有特色與活力；五是工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制，就是要建立讓職工群眾來(lái)評(píng)說(shuō)工會(huì)工作，以職工滿(mǎn)意與不滿(mǎn)意，高興不高興作為衡量工會(huì)工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。

總之，在新的歷史條件和新常態(tài)下，工會(huì)建設(shè)工作是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，是一個(gè)自我逐步豐富和完善的過(guò)程，這是新常態(tài)下發(fā)展的必然要求。工會(huì)組織要發(fā)揮群眾全體參與的作用，把企業(yè)員工引導(dǎo)到為企業(yè)建功立業(yè)上來(lái)，推動(dòng)企業(yè)不斷壯大發(fā)展，為創(chuàng)建新型可持續(xù)不發(fā)展的企業(yè)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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