激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力研究

■張亮

激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力研究

■張亮

近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的55%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的48%左右。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占用社會(huì)資源的比重僅有1／3，但對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)占到2／3。民營(yíng)企業(yè)依靠其產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，在滿足人民需要、吸納大量人員就業(yè)、為國(guó)家提供大量稅金、推進(jìn)科技發(fā)展以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮了非常重要的作用。但是，全國(guó)每年新誕生15萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)又倒閉10萬(wàn)多家，有60%的民營(yíng)企業(yè)在五年內(nèi)破產(chǎn)，有85%的在十年內(nèi)倒閉，平均壽命只有2.9年。因此，抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)清民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不良因素，提出具有實(shí)用價(jià)值舉措激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力具有戰(zhàn)略意義。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)機(jī)遇舉措

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)如何突破困局，走出自己的路。應(yīng)深度剖析，結(jié)合中央政策的闡釋?zhuān)o民營(yíng)企業(yè)困境解危、開(kāi)拓思維提供幫助。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于增速換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和刺激經(jīng)濟(jì)政策負(fù)作用的消化期的三疊期中，出現(xiàn)了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。政府應(yīng)積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為民營(yíng)企業(yè)走轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造條件。

當(dāng)前發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇

（一）國(guó)家政策上的突破

第一，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)家政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持越來(lái)越完善，政策的科學(xué)性和合理性不斷顯現(xiàn)。按照中央統(tǒng)一部署，各地政府出臺(tái)相應(yīng)政策，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增全面擴(kuò)圍，抓好民營(yíng)中小微企業(yè)一攬子稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)。第二，有的省已經(jīng)率先試點(diǎn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。此措施能切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，土地登記（證書(shū)）費(fèi)等34項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)免征。第三，降低企業(yè)社保費(fèi)成本。根據(jù)初步測(cè)算，符合條件的地區(qū)，如果降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5-1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)進(jìn)行測(cè)算，每年可降低企業(yè)成本約300-600億元，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。降低企業(yè)社保費(fèi)成本是實(shí)實(shí)在在的降低企業(yè)成本的措施；第四，全面降低企業(yè)物流、用工、財(cái)務(wù)等成本。目前以廣東為試點(diǎn)正在開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，同時(shí)計(jì)劃加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)等途徑，幫助民營(yíng)企業(yè)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題，降低用工成本，此措施不久會(huì)在全國(guó)相繼推廣。

（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇

首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，產(chǎn)能淘汰名單共包括19個(gè)工業(yè)行業(yè)，其中水泥、紙業(yè)等行業(yè)涉及公司較多，分別為140家與274家。細(xì)察目錄可發(fā)現(xiàn)，有19家上市公司在列。以此看來(lái)當(dāng)前一些國(guó)有大型企業(yè)正在調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰一些落后產(chǎn)能，但是這需要在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)適應(yīng)期，一些產(chǎn)能還無(wú)法直接退出市場(chǎng)。因此這需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，尤其是需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮中間作用，承接國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造成的短暫市場(chǎng)空白期。這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有非常重要的促進(jìn)作用，同時(shí)也對(duì)他們的發(fā)展和完善造成了非常不利的影響，成為影響和導(dǎo)致他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，從而在這樣的政策引導(dǎo)下發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)政策作用。

另外，“一帶一路”沿線國(guó)家有些還處于工業(yè)化初期階段，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)高度依賴礦產(chǎn)等資源型行業(yè)。在“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)將在工程基建、建筑建材、交通運(yùn)輸、旅游餐飲、跨境電商等領(lǐng)域，帶動(dòng)對(duì)沿線國(guó)家的產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。這不僅會(huì)有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)能的向外投放，也會(huì)促進(jìn)國(guó)外新興市場(chǎng)的快速發(fā)展，兩全其美?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施將為中國(guó)企業(yè)、尤其民營(yíng)中小微企業(yè)帶來(lái)很大的機(jī)遇。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也有其不良因素制約發(fā)展活力，主要表現(xiàn)在：

（一）短缺的高層次人才

短缺的高層次人才主要有科技型人才、技能型人才、經(jīng)管類(lèi)人才等三大類(lèi)，是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。第一，民營(yíng)企業(yè)人才分布不平衡，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮不夠充分。從行業(yè)門(mén)類(lèi)看，高端人才主要集中在技術(shù)含量高的企業(yè)，傳統(tǒng)加工制造等行業(yè)的高端人才擁有量相對(duì)要少。同時(shí)，服務(wù)性行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)缺乏高層次人才，人才在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的效應(yīng)未有效發(fā)揮。第二，民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍總量還有較大提升空間，高層次人才匱乏，具有行業(yè)領(lǐng)軍地位的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和科技創(chuàng)新、研發(fā)人才尤為缺乏。許多民營(yíng)企業(yè)的員工中，中專(zhuān)、高中及以下學(xué)歷人員仍占多數(shù)。第三，民營(yíng)企業(yè)人才管理機(jī)制不完善。引才難，一方面是受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，高端人才的首選往往不是到民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小微企業(yè)從事崗位創(chuàng)業(yè)，另一方面是具有較高知名度和美譽(yù)度的民營(yíng)企業(yè)絕對(duì)值仍然偏少，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)管理層次低、發(fā)展空間小，對(duì)人才的集聚力不強(qiáng)。在用人上，大部分民營(yíng)企業(yè)仍沿用家族制的傳統(tǒng)管理模式，引進(jìn)人才卻不能用足人才，在人才培養(yǎng)上缺乏緊迫感，在分配上隨意性大，激勵(lì)機(jī)制不健全，難以調(diào)動(dòng)人才的積極性。

（二）滯后的融資體系

我國(guó)中小微企業(yè)每年獲得的信貸規(guī)模只占總信貸規(guī)模的10%左右。民營(yíng)企業(yè)融資難源于企業(yè)規(guī)模以中小型為主和產(chǎn)業(yè)特征以勞動(dòng)密集型為主，表現(xiàn)在：一是享受融資優(yōu)惠政策受限、融資渠道狹窄，二是民間融資不規(guī)范。目前我國(guó)中小企業(yè)融資渠道狹窄，其目前發(fā)展主要依靠自身內(nèi)部積累，即中小企業(yè)融資呈內(nèi)部融資比重大，外源融資低的現(xiàn)狀。銀行貸款是中小企業(yè)最重要的外源融資渠道，但銀行主要提供的是流動(dòng)資金及國(guó)家資產(chǎn)更新自己，而很少提供長(zhǎng)期信貸。同時(shí)抵押貸款和擔(dān)保貸款成為銀行給中小企業(yè)最主要的貸款方式，因此資信質(zhì)量高的企業(yè)就成為各金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪的對(duì)象，一些有發(fā)展?jié)摿Φ荒芴峁┳銐蛐刨J保證或者剛開(kāi)始發(fā)展規(guī)模小無(wú)有效抵押物的中小企業(yè)，由于銀行缺乏敏銳的識(shí)別能力，往往受到冷落。所以現(xiàn)在我國(guó)中小企業(yè)通過(guò)信貸獲得資金的可能性就存在了兩極分化。現(xiàn)在親友借貸、職工內(nèi)部集資以及民間借貸等非正規(guī)金融在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了重要作用，但也由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及民間信用體系的差異，非正規(guī)金融在不同的地區(qū)發(fā)育程度差異極大也使很多中小企業(yè)發(fā)展受到了更大的阻礙。民間借貸具有靈活、便捷、快速的特點(diǎn)，這對(duì)于那些中小企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，是最好的選擇。因此，在正規(guī)金融不可能包打天下的情況下，民間借貸自有其存在的空間和合理性，但是，當(dāng)民間借貸的利率飆升到高不可及的時(shí)候，幾乎沒(méi)有什么實(shí)業(yè)還能夠支付如此昂貴的資金成本，民間借貸也陷入了借新還舊、越滾越大的惡性循環(huán)中。一旦資金鏈斷裂，很多中小企業(yè)主只能選擇“一走了之”的應(yīng)對(duì)方式，導(dǎo)致了“跑路”現(xiàn)象的頻發(fā)。

（三）嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

表現(xiàn)在：一方面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。由于國(guó)內(nèi)土地供應(yīng)趨緊、勞動(dòng)力成本不斷上升因而遭遇來(lái)自印度、越南、柬埔寨等勞動(dòng)力低成本國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的壓力。曾幾何時(shí)，中國(guó)被稱(chēng)為“世界工廠”，許多知名外資企業(yè)都在中國(guó)安營(yíng)扎寨，“中國(guó)制造”更是遍布全球。然而，近幾年，中國(guó)制造正逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)工資水平在過(guò)去10余年大幅增長(zhǎng)，制造業(yè)平均工資超過(guò)大多數(shù)東南亞國(guó)家和南亞國(guó)家，然而東南亞國(guó)家的勞動(dòng)力成本大概是我們?nèi)昵暗乃?，因此勞?dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已成往事。勞動(dòng)力成本上升、日益增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)人口對(duì)崗位和勞動(dòng)條件的更高要求、以及與低端制造業(yè)伴生的嚴(yán)重污染問(wèn)題，都已經(jīng)蠶食了中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)。為了培育堅(jiān)實(shí)的消費(fèi)者基礎(chǔ)，中國(guó)正試圖調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)上依賴低端制造業(yè)和密集資本投入的格局。

另一方面由于國(guó)家政策法規(guī)的不斷完善，比如《環(huán)境保護(hù)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》、新《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展固然是有利的，但是很大一部分民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，科研投入不多，善于模仿學(xué)習(xí)，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品數(shù)量也不多，所以，短期內(nèi)會(huì)提高民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力舉措

（一）優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道

放開(kāi)商業(yè)銀行放貸額度、鼓勵(lì)新增貸款向中小企業(yè)傾斜，甚至可以規(guī)定商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款應(yīng)占的比率；落實(shí)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款政策；設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；創(chuàng)建為中小企業(yè)融資的社會(huì)擔(dān)保體系；制定針對(duì)中小企業(yè)諸如上調(diào)出口退稅率、減低營(yíng)業(yè)稅率、減免中小企業(yè)不良貸款等財(cái)政減稅政策，讓中小企業(yè)切實(shí)得到財(cái)政政策的支持；另外，提高企業(yè)內(nèi)源融資能力能為外源融資創(chuàng)造更為有力的融資條件。企業(yè)不僅要加強(qiáng)自身發(fā)展、制度建設(shè)還要強(qiáng)化企業(yè)的資金管理機(jī)制，特別要提的就是信用機(jī)制，良好的信用是贏得融資的必要條件，不僅會(huì)獲得金融機(jī)構(gòu)低門(mén)檻的貸款優(yōu)惠而且還能利用信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，打造擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間的利益共同體。從中小企業(yè)自身看，不要把銀行貸款作為融資的唯一渠道，要根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)展階段的特點(diǎn)，尋求擔(dān)保、股權(quán)融資、集資、典當(dāng)?shù)榷喾N形式的融資，盡力度過(guò)發(fā)展中的融資困難階段。中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也需要不斷提升資質(zhì)與管理水平，及早轉(zhuǎn)型，躍升到更高級(jí)的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品上。這樣也有助于中小企業(yè)獲得外部資金的支持。

（二）打造一支高素質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍

企業(yè)家是一筆寶貴的財(cái)富，是一種特殊的人才資本，而且是稀有資本。俗話說(shuō)，千軍易得，一將難求。如：微軟的比爾·蓋茨、福特公司的老福特、海爾的張瑞敏等，所以只有優(yōu)秀的企業(yè)家才能打造優(yōu)秀的企業(yè)。因此各級(jí)政府應(yīng)該制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃特別突出對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才、高技能人才和領(lǐng)軍人才培訓(xùn)的安排部署。各級(jí)財(cái)政應(yīng)該每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，深入實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升計(jì)劃”，組織好重點(diǎn)商學(xué)院EMBA高端培訓(xùn)、特訓(xùn)班和“企業(yè)家大講堂”，組織經(jīng)營(yíng)管理人才分批到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)。以校企對(duì)接、名師帶徒等有效形式持續(xù)抓好高技能人才培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善“校企合作”的技能人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校和培訓(xùn)基地建設(shè)，規(guī)范職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)條件，完善培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成技能人才培養(yǎng)體系；鼓勵(lì)企業(yè)推行企業(yè)培訓(xùn)師和名師帶徒制度，建立較為完善的高技能人才代際傳承推廣機(jī)制，開(kāi)展技能大師工作室建設(shè)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，定位高端，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和轉(zhuǎn)型升級(jí)，制訂計(jì)劃，著力打造一批行業(yè)領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)造就一支與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，能夠駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的職業(yè)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

（三）注重服務(wù)保障，創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

把優(yōu)化環(huán)境作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。強(qiáng)化政策扶持，加大財(cái)政扶持力度，每年安排相關(guān)資金對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持，對(duì)投資大、有潛力、效益好的民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)扶持。應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金為人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，引進(jìn)高端人才，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，用足用活上級(jí)資金扶持政策，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展“瓶頸”。強(qiáng)化靠前服務(wù)，實(shí)行地方領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)企業(yè)制度，采取有效措施，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中存在的辦公場(chǎng)所不足、融資難、用工短缺等客觀實(shí)際問(wèn)題，確保民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，建立快速高效的“綠色通道”服務(wù)制度，為民營(yíng)企業(yè)提供全過(guò)程的快捷服務(wù)。依托市場(chǎng)監(jiān)管局，建立民營(yíng)企業(yè)投訴接待中心，堅(jiān)決杜絕對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派行為，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

（四）民營(yíng)企業(yè)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新

首先，支持中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)在輕工、紡織、電子等行業(yè)推進(jìn)品牌建設(shè)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。其次，支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。第三，推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)中小企業(yè)間資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)。第四，提高企業(yè)協(xié)作配套水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與中小企業(yè)的協(xié)作配套，積極向中小企業(yè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金支持，及時(shí)支付貨款和服務(wù)費(fèi)用。

（五）匯聚加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量

一是廣泛動(dòng)員、引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的人積極參與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)，讓先干的越干越有勁，沒(méi)干的下定決心干，形成爭(zhēng)先恐后干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是拓寬民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。加大國(guó)有、集體企業(yè)資本的有序退出和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的廣泛進(jìn)入，從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；發(fā)動(dòng)和支持民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作等方式，投資興辦公用基礎(chǔ)項(xiàng)目，以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等事業(yè)；凡是國(guó)家法律法令沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。三是讓民營(yíng)企業(yè)得到更多的資源支持。各級(jí)政府要對(duì)民營(yíng)企業(yè)全力幫扶，促其盡快做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，采取多種財(cái)產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，共投資產(chǎn)、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不斷壯大力量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（六）提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新水平

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?？v觀國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)，盡管成長(zhǎng)途徑千差萬(wàn)別，主要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域各不相同，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是持之以恒地推進(jìn)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵要解決好動(dòng)力和活力的問(wèn)題。必須要緊緊把握新一輪科技革命的脈動(dòng)，加快科技城、科創(chuàng)型特色小鎮(zhèn)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，完善公共技術(shù)服務(wù)和人才公共服務(wù)體系，推廣“資本+人才+項(xiàng)目”公司化運(yùn)作模式，推進(jìn)形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。制度創(chuàng)新是企業(yè)活力之源。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)聯(lián)外合等方面探索新路子，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，構(gòu)建“品牌+研發(fā)+標(biāo)準(zhǔn)+渠道+供應(yīng)鏈管理”的新型模式，引領(lǐng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

結(jié)束語(yǔ)

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?！泵駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行中的積極因素，再次證明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的必然選擇，是轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的有效途徑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡管是閃光點(diǎn)，但總量仍不大、質(zhì)量還不高，活力還沒(méi)有完全釋放，發(fā)展還存在諸多困難。但是，加快發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。只有激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，才能真正盤(pán)活整體經(jīng)濟(jì)的活力。另外，要把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力作為推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善各項(xiàng)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的培育、發(fā)展、壯大搭建更好平臺(tái)，打造核心增長(zhǎng)極提供更有力支撐。

因此，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，對(duì)于當(dāng)?shù)卣^續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

參考資料

1.張雪磊.激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力舉措探究[J].中國(guó)管理信息化，2015（1）.

2.郭占恒.釋放激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2013（17）.

3.劉興瓊.激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力舉措探究[期刊論文]-城市建設(shè)理論研究2015（15）.

（作者單位：中共濱州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室）

責(zé)任編輯：孫鐵銘