美國(guó)NPPS項(xiàng)目中SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架的分析與啟示

張 娜，趙 顏

(華中師范大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430079)

兒童游戲場(chǎng)是兒童進(jìn)行活動(dòng)的重要場(chǎng)所。在游戲場(chǎng)中，兒童通過(guò)游戲活動(dòng)促進(jìn)自身情感、社會(huì)性、智力、健康、語(yǔ)言等方面的發(fā)展。游戲場(chǎng)本質(zhì)上是兒童的安全場(chǎng)所，它們是兒童游戲、家庭娛樂(lè)、與朋友一起玩耍以及在社區(qū)中兒童經(jīng)常聚在一起的場(chǎng)所[1]81。但是，近些年來(lái)有研究表明，游戲場(chǎng)是兒童容易受到危害的地方。我國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，跌倒/墜落是發(fā)生率最高的兒童傷害類型，近些年來(lái)在娛樂(lè)場(chǎng)所、托幼機(jī)構(gòu)這些場(chǎng)所發(fā)生的傷害比例逐年增加[2-3]。例如，我國(guó)2018年有74 355例0—5歲兒童受傷的病例，其中最主要的原因是在娛樂(lè)休閑活動(dòng)中玩耍所造成的跌落/墜落[4]。而在美國(guó)，每年有超過(guò)200 000名兒童受傷，并且需要游戲場(chǎng)上的醫(yī)療救治[5]。因此，為了減少游戲場(chǎng)危險(xiǎn)事故的發(fā)生，美國(guó)游戲場(chǎng)安全國(guó)家項(xiàng)目(National Program for playground Safety，以下簡(jiǎn)稱NPPS) 的研究人員構(gòu)建了一個(gè)全面系統(tǒng)的游戲場(chǎng)安全管理工具，即SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架。該安全管理框架不僅在思想上可以幫助成人提高游戲場(chǎng)安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，而且在能力上可以幫助成人與兒童識(shí)別游戲場(chǎng)的潛在不安全因素，減少游戲場(chǎng)不安全意外和事故的發(fā)生。

近年來(lái)，兒童游戲場(chǎng)安全問(wèn)題在我國(guó)也逐漸受到重視。國(guó)內(nèi)幼兒園在進(jìn)行戶外游戲場(chǎng)地建設(shè)時(shí)普遍按照2016年發(fā)布的《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行了局部修訂，其中加大了對(duì)托兒所戶外場(chǎng)地安全的重視。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)在幼兒園戶外場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有具體且針對(duì)性的文件。同時(shí)，我國(guó)有關(guān)幼兒園戶外游戲場(chǎng)地安全建設(shè)的研究也比較少。查閱已有文獻(xiàn)，我國(guó)對(duì)于幼兒園戶外游戲場(chǎng)地的研究主要聚焦于三個(gè)方面：首先是戶外游戲場(chǎng)地建設(shè)策略的研究，如學(xué)者張海雯結(jié)合了我國(guó)戶外活動(dòng)環(huán)境常出現(xiàn)的問(wèn)題，以自己所在的幼兒園為實(shí)驗(yàn)對(duì)象開(kāi)展了由“幼兒園操場(chǎng)”向“幼兒園游戲場(chǎng)”轉(zhuǎn)變的策略研究[6]；其次是戶外游戲場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，如有學(xué)者對(duì)我國(guó)和美國(guó)的戶外游戲場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較研究[7]；最后是幼兒園戶外游戲場(chǎng)地評(píng)價(jià)的研究，如學(xué)者王小英和陳歡從兒童的視角了解他們對(duì)幼兒園物質(zhì)環(huán)境的滿意度及其解釋[8]。這些有關(guān)幼兒園戶外游戲場(chǎng)地的研究，對(duì)于如何建設(shè)幼兒園戶外游戲場(chǎng)地，促進(jìn)幼兒發(fā)展具有重要意義，但關(guān)于幼兒園戶外游戲場(chǎng)地安全方面的系統(tǒng)研究還相對(duì)較少。幼兒園戶外游戲場(chǎng)地的最終目的是促進(jìn)幼兒發(fā)展，安全保障是實(shí)現(xiàn)這一目的的前提條件。本研究對(duì)美國(guó)NPPS項(xiàng)目中SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架進(jìn)行系統(tǒng)分析，并探討其對(duì)我國(guó)幼兒園戶外游戲場(chǎng)地設(shè)計(jì)與管理方面的啟示意義，這對(duì)于豐富我國(guó)幼兒園戶外游戲場(chǎng)地安全的相關(guān)研究、指導(dǎo)幼兒園戶外游戲場(chǎng)地安全實(shí)踐都具有重要價(jià)值。

一、SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架的分析

NPPS發(fā)展歷史悠久，始于1995年，其任務(wù)是提高人們對(duì)游戲場(chǎng)安全性的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)提供適當(dāng)健康的空間以支持兒童成長(zhǎng)和福祉的必要性的認(rèn)識(shí)。在游戲場(chǎng)中，碰撞、摔倒等受傷事件時(shí)常發(fā)生，有些是由于兒童不安全行為產(chǎn)生的，有的是由于游戲場(chǎng)地管理不善、設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)纫鸬?。SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架是在為了提高游戲場(chǎng)地安全性的大背景下由NPPS所設(shè)計(jì)的，該框架包括四個(gè)重要的要素，同時(shí)也有一個(gè)強(qiáng)大的支持系統(tǒng)保障該安全框架的落實(shí)。

(一)SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架的要素

SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架包括四個(gè)要素：S=監(jiān)督、A=適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、F=墜落鋪面、E=設(shè)備維護(hù)。四個(gè)SAFETM要素本質(zhì)上并非分層的，而是彼此交互[5]，如圖1所示。換句話說(shuō)，除非同時(shí)考慮四個(gè)要素，否則僅對(duì)其中一個(gè)要素進(jìn)行操作就無(wú)法防止所有傷害[5]。

圖1 SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架要素及其交互關(guān)系

1.監(jiān)督(Supervision)

積極監(jiān)督是一項(xiàng)行之有效的策略，它有助于確保兒童的安全和獲得積極的游戲體驗(yàn)?！秲和瘷?quán)利公約》中也提到“成人要盡全力保護(hù)兒童，不要讓其受到傷害”。監(jiān)督是對(duì)游戲環(huán)境積極但不干擾的監(jiān)視[5]。它不僅要求成人警惕，意識(shí)到和知道安全的游戲場(chǎng)規(guī)則，并要在發(fā)生不當(dāng)行為時(shí)及時(shí)干預(yù)。具體來(lái)說(shuō)，成人需要在監(jiān)督中積極主動(dòng)，注意環(huán)境或設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)不安全的游戲行為和不安全的設(shè)備使用。

首先，成人需要主動(dòng)且積極地監(jiān)督。積極監(jiān)督需要始終關(guān)注兒童并進(jìn)行有意識(shí)的觀察。成人要權(quán)衡自己的位置，以便他們可以觀察所有的兒童。成人還需要利用他們對(duì)孩子身心發(fā)展特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)來(lái)預(yù)測(cè)他們將要做什么，然后參與其中并在必要時(shí)進(jìn)行新定向。需要注意的是，必須做到永遠(yuǎn)不要讓孩子在游戲場(chǎng)無(wú)人看管。其次，需要對(duì)戶外游戲環(huán)境進(jìn)行充分創(chuàng)設(shè)，以便可以隨時(shí)監(jiān)督孩子。如果對(duì)活動(dòng)、設(shè)備和開(kāi)放空間進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，則通過(guò)視覺(jué)和聲音進(jìn)行監(jiān)督就變得更加容易。仔細(xì)計(jì)劃自己在環(huán)境中的所處位置，這樣成人就可以看到孩子的活動(dòng)和聽(tīng)到孩子的聲音，以防止兒童受到傷害。再次，成人需要掃描并聆聽(tīng)，即持續(xù)掃描整個(gè)環(huán)境，以了解每個(gè)人的位置以及他們?cè)谧鍪裁?。通過(guò)仔細(xì)聆聽(tīng)兒童，成人可以立即發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)的跡象。最后，成人嚴(yán)格控制自己在監(jiān)督中的行為，不要過(guò)度干預(yù)，在孩子游戲過(guò)程中成人無(wú)須對(duì)兒童進(jìn)行直接指揮或控制便可以支持兒童進(jìn)行健康積極的游戲。

2.適宜的環(huán)境(Appropriate Environments)

戶外游戲是促進(jìn)兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展的重要活動(dòng)，環(huán)境適宜性是影響兒童戶外游戲健康安全的重要因素[5]。適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，是指需要在進(jìn)行游戲環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí)考察兒童生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，提供合適的環(huán)境條件，以及設(shè)置包容性空間等。

首先，環(huán)境規(guī)劃以兒童身體發(fā)育特點(diǎn)為導(dǎo)向。戶外活動(dòng)對(duì)兒童的身體、認(rèn)知以及社會(huì)性發(fā)展有重要作用，如NPPS認(rèn)為游戲場(chǎng)是兒童智力發(fā)展的有趣方式[5]。游戲場(chǎng)為兒童掌握解決問(wèn)題的能力以及探索和操縱物品提供了機(jī)會(huì)。但是，兒童成長(zhǎng)的速度不同，在進(jìn)行室外區(qū)域環(huán)境規(guī)劃時(shí)不應(yīng)“一刀切”。兒童在戶外游戲時(shí)，使用不適合其身材、力量和決策能力的設(shè)備都可能讓其受到潛在傷害。因此，NPPS建議成年人在規(guī)劃和管理兒童發(fā)展的戶外環(huán)境時(shí)要深思熟慮，仔細(xì)規(guī)劃適合兒童成長(zhǎng)的戶外學(xué)習(xí)環(huán)境，最大限度地提高兒童在戶外游戲中獲得的發(fā)展收益。

其次，提供合適的環(huán)境條件。NPPS認(rèn)為陽(yáng)光照射對(duì)兒童維生素D的合成至關(guān)重要，兒童需要并通過(guò)陽(yáng)光照射獲得維生素D。然而，在夏天，極端炎熱的高溫期時(shí)間較長(zhǎng)，尤其是上午10點(diǎn)至下午2點(diǎn)，太陽(yáng)處于最高強(qiáng)度，兒童在這個(gè)時(shí)間段接受過(guò)多的日照容易增加曬傷的可能性以及陽(yáng)光暴曬的其他短期影響，如熱病。而這個(gè)時(shí)間段常常與兒童區(qū)游戲場(chǎng)的時(shí)間相重合，兒童在這樣的環(huán)境下進(jìn)行游戲場(chǎng)活動(dòng)容易受傷，成人應(yīng)該提前在游戲場(chǎng)設(shè)置陰影遮陽(yáng)的區(qū)域，讓兒童在游戲場(chǎng)有陰影的地方玩耍，以避免過(guò)度暴露在紫外線輻射下受傷。

再次，設(shè)置包容性空間。2歲及2歲以上的戶外游戲區(qū)應(yīng)為所有兒童提供平等的游戲機(jī)會(huì)。包容性的戶外環(huán)境要求要允許所有兒童與同伴一起玩耍，游戲空間要促進(jìn)兒童多方面的發(fā)展，不僅針對(duì)兒童的身體需求進(jìn)行規(guī)劃，還要針對(duì)兒童的社會(huì)、情感和認(rèn)知需求進(jìn)行規(guī)劃。無(wú)論是規(guī)劃整個(gè)新戶外游戲操場(chǎng)還是修改現(xiàn)有戶外游戲區(qū)域，規(guī)劃包容性游戲場(chǎng)都需要團(tuán)隊(duì)合作，要確保規(guī)劃團(tuán)隊(duì)包括教育者、管理人員、維修人員、護(hù)士，最重要的是能力各異的孩子的父母。

最后，要基于自然的戶外環(huán)境。NPPS認(rèn)為，所有兒童都應(yīng)有機(jī)會(huì)在戶外玩耍，并直接接觸自然因素。親近大自然不僅不會(huì)傷害到兒童，反而會(huì)保護(hù)兒童身心安全并促成其健康成長(zhǎng)[9]。孩子們每天需要有機(jī)會(huì)去探索和接觸可以使他們發(fā)揮創(chuàng)造力、想象力和主動(dòng)性的材料，所以，精心規(guī)劃對(duì)于創(chuàng)建基于自然的戶外環(huán)境至關(guān)重要。NPPS認(rèn)為規(guī)劃自然環(huán)境時(shí)，需要注意以下事項(xiàng)：(1)為孩子們提供充足的時(shí)間去戶外探索；(2)將室內(nèi)課程連接到室外空間；(3)發(fā)現(xiàn)大自然啟發(fā)的引人入勝的藝術(shù)體驗(yàn)，以幫助兒童與周圍的世界建立更深的聯(lián)系；(4)探索促進(jìn)和引導(dǎo)有意義的學(xué)習(xí)經(jīng)歷的創(chuàng)新方法；(5)討論阻止兒童對(duì)自然世界產(chǎn)生積極經(jīng)歷的常見(jiàn)障礙；(6)包括天然材料，因?yàn)樗鼈兲峁┝素S富的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.設(shè)備周圍的墜落鋪面(Fall Surfacing)

了解設(shè)備高度、足夠和適當(dāng)?shù)匿伱娌牧显陬A(yù)防傷害中所起的作用至關(guān)重要。NPPS認(rèn)為在操場(chǎng)上發(fā)生的所有傷害中，70%以上是跌倒，其中大部分是兒童跌落在不安全的表面上[5]。因此，NPPS研究人員提出了確保跌落保護(hù)的四個(gè)步驟。

步驟1：選擇適當(dāng)?shù)牟牧稀Ｔ谟螒驁?chǎng)設(shè)備下方和周圍創(chuàng)建安全表面的第一步是選擇合適的鋪面材料。不適當(dāng)?shù)匿伱娌牧习r青、水泥、灰塵和混凝土。合適的材料包括松散填充材料，如木材產(chǎn)品、沙子、豌豆碎石和碎橡膠以及單一表面材料，如橡膠磚、現(xiàn)澆和其他人造表面。

步驟2：設(shè)備高度影響安全防護(hù)。設(shè)備高度會(huì)影響兒童跌倒時(shí)表面提供保護(hù)的能力，設(shè)備高度也會(huì)限制使用哪種類型的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)鋪面材料，不同的材料可以保護(hù)不同的最大跌落高度。作為國(guó)家公共游戲場(chǎng)設(shè)備和鋪面研究的一部分，NPPS項(xiàng)目對(duì)各種游戲場(chǎng)鋪面材料進(jìn)行了安全測(cè)試，以研究不同墜落高度下的傷害率。結(jié)果表明，隨著跌倒高度的增加，頭部受傷的程度也隨之增加。與較短或者較低的設(shè)備相比，8英尺以上設(shè)備的受傷率接近三倍。

步驟3：評(píng)估疏松表面材料的厚度。所需的松散填充表面深度取決于所使用的表面材料和已安裝設(shè)備的潛在跌落高度，因此不可能提供簡(jiǎn)單的建議?！睹绹?guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)公共游戲場(chǎng)安全手冊(cè)》根據(jù)材料和跌落高度提供了一些指導(dǎo)原則，任何操場(chǎng)表面的維護(hù)都是確保兒童安全的關(guān)鍵部分，沒(méi)有適當(dāng)?shù)木S護(hù)，其減震性將降低。實(shí)際上，維護(hù)不善的表面可能比根本沒(méi)有表面更危險(xiǎn)。由于松散物料(沙子、豌豆碎石、木材產(chǎn)品等)更容易被侵蝕或移位，因此在操場(chǎng)上保持其深度至關(guān)重要，因?yàn)檩^厚的松散物料表面深度可以緩沖并有助于防止受傷。

步驟4：最后一步是在被定義為“使用區(qū)域”的區(qū)域中布置游戲場(chǎng)設(shè)備下方和周圍的地面，如保護(hù)鋪面區(qū)域和禁止侵占區(qū)域。不同類型的游戲場(chǎng)設(shè)備有不同類型的使用區(qū)布局，這些不同的布局最終都是為了確保游戲場(chǎng)地的安全性。例如，保護(hù)鋪面區(qū)域位于每個(gè)游戲設(shè)備的下方或四周，有利于降低游戲中兒童因墜落、碰撞等意外傷害事件造成的傷害程度。

4.設(shè)備維修(Equipment Maintenance)

除了預(yù)防傷害外，良好的維護(hù)還可以延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，并保護(hù)代理機(jī)構(gòu)免受訴訟。在導(dǎo)致訴訟的所有傷害中，將近60%的人都認(rèn)為設(shè)備缺乏維護(hù)是造成兒童傷害的主要原因[5]。游戲區(qū)的設(shè)備和環(huán)境維護(hù)所涉及的不僅僅是簡(jiǎn)單地修復(fù)損壞的東西，精心設(shè)計(jì)的維護(hù)計(jì)劃應(yīng)該是積極主動(dòng)的，可以在危機(jī)發(fā)生之前響應(yīng)需求。NPPS認(rèn)為應(yīng)在規(guī)劃游戲區(qū)的初始階段開(kāi)始制定全面的維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)的基本功能是通過(guò)將游戲區(qū)中的環(huán)境和設(shè)備保持在安全條件下來(lái)確保用戶安全。保養(yǎng)良好的區(qū)域在美學(xué)上令人愉悅且衛(wèi)生清潔，并保護(hù)兒童免受有害環(huán)境暴露、設(shè)備和表面的傷害。

(二)SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架的支持系統(tǒng)

NPPS為了保障SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架落實(shí)的有效性，構(gòu)建了與之相匹配的支持系統(tǒng)。該支持系統(tǒng)主要包含符合準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)、檢查程序、評(píng)估游戲場(chǎng)和課程培訓(xùn)四個(gè)方面。

1.符合準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)

NPPS認(rèn)為在設(shè)置游戲場(chǎng)或室外環(huán)境時(shí)，要從符合準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)的制造商處購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，以確保安全，高質(zhì)量和包容性的游戲場(chǎng)空間。這些準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)主要有《公共操場(chǎng)安全手冊(cè)》、美國(guó)戶外家庭游戲場(chǎng)安全手冊(cè)、美國(guó)ASTM材料標(biāo)準(zhǔn)以及交通障礙合規(guī)委員會(huì)設(shè)置的游戲區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等[5]。

美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)發(fā)布的2010年版《公共操場(chǎng)安全手冊(cè)》，為公園、學(xué)校、兒童保育設(shè)施、家庭運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的公共操場(chǎng)設(shè)備制定準(zhǔn)則。各種手冊(cè)中強(qiáng)調(diào)了特定的安全標(biāo)準(zhǔn)，如：公共游戲場(chǎng)安全手冊(cè)提供了公共游戲場(chǎng)設(shè)備的安全信息和指南；美國(guó)戶外家庭游戲場(chǎng)安全手冊(cè)指導(dǎo)了家庭和住宅兒童保育設(shè)施的游戲場(chǎng)安全；ASTM為公共游戲場(chǎng)設(shè)備、鋪面和圍欄制定了自愿性技術(shù)制造標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)旨在幫助制造商生產(chǎn)最安全的設(shè)備，制造商必須滿足ASTM標(biāo)準(zhǔn)，并且產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)測(cè)試。這些游戲區(qū)標(biāo)準(zhǔn)概述了游戲組件、路線、轉(zhuǎn)移系統(tǒng)和鋪面的要求，旨在促進(jìn)包容性游戲機(jī)會(huì)。1990年美國(guó)還頒布了《美國(guó)殘疾人法案》，以解決在公共住宿和娛樂(lè)等方面對(duì)殘疾人的歧視。

2.檢查程序

根據(jù)NPPS的SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架，孩子可以使用“兒童檢查員”(Kid Checker)程序。NPPS“兒童檢查員”程序可以幫助兒童了解游戲場(chǎng)安全的重要性，使他們能夠在使用游戲場(chǎng)之前檢查危險(xiǎn)[10]。使用兒童檢查的程序?yàn)椋菏紫?，需要與兒童一起復(fù)習(xí)工作表，并討論游戲場(chǎng)安全的重要性；其次，要求孩子成為兒童檢查者；最后，帶孩子們到操場(chǎng)上，回答工作表上的問(wèn)題。具體內(nèi)容見(jiàn)表1。

表1 學(xué)前兒童游戲場(chǎng)安全檢查

3.評(píng)估系統(tǒng)

NPPS開(kāi)發(fā)了易于使用的游戲場(chǎng)報(bào)告卡，用于評(píng)估社區(qū)游戲場(chǎng)的安全性。評(píng)估項(xiàng)目包括游戲場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督(S)、游戲場(chǎng)的年齡適宜性設(shè)計(jì)(A)、設(shè)備周圍的墜落鋪面(F)及設(shè)備和鋪面的維護(hù)(E)四大方面。如評(píng)估游戲場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督(S)這一方面，主要從“(1)當(dāng)兒童在設(shè)備上游戲時(shí)，有成人在場(chǎng)；(2)兒童在設(shè)備上游戲時(shí)，易被觀察到；(3)在攀爬空間，兒童易被觀察到；(4)張貼了規(guī)則要求”這4點(diǎn)來(lái)回答“是”或者“否”。當(dāng)然其他3個(gè)方面也會(huì)有相應(yīng)的題目需要進(jìn)行回答，最后統(tǒng)計(jì)結(jié)果。每個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估結(jié)果為“是”得1分，“否”不得分。滿分為24分。通過(guò)基于簡(jiǎn)單“是”或“否”回答的評(píng)分系統(tǒng)，游戲場(chǎng)將獲得字母等級(jí)，這也將提供有關(guān)在游戲場(chǎng)上需要進(jìn)行哪些改進(jìn)以減少威脅生命的傷害的信息[5]。總分在20—24之間為A等，意味著這是一個(gè)相對(duì)安全的游戲場(chǎng)?？偡衷?7—19之間為B等，意味著該操場(chǎng)正在為孩子提供一個(gè)安全的環(huán)境，但是需要改進(jìn)評(píng)估結(jié)果為“否”的內(nèi)容，為兒童創(chuàng)設(shè)一個(gè)更加安全的游戲場(chǎng)?？偡衷?3—16之間為C等，意味著該游戲場(chǎng)對(duì)兒童來(lái)說(shuō)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要采取適當(dāng)?shù)拇胧┡懦L(fēng)險(xiǎn)隱患。總分在8—12之間為D等，意味著該游戲場(chǎng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性很大，需要立即著手進(jìn)行改進(jìn)?？偡中∮?為E等，意味著該游戲場(chǎng)不允許被使用。

4.課程培訓(xùn)

為了提高游戲場(chǎng)地的安全性和質(zhì)量，NPPS強(qiáng)調(diào)在提供安全適宜的游戲場(chǎng)地硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，著重提高兒童游戲場(chǎng)地相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)[5]。為此，NPPS為兒童游戲場(chǎng)地的工作人員提供了高質(zhì)量的培訓(xùn)課程，可以是在線的也可以是線下的。

NPPS在線培訓(xùn)課程提供了一個(gè)支持性的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)習(xí)者可以通過(guò)虛擬方式與教師互動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)的在線討論區(qū)、學(xué)習(xí)模塊和作業(yè)來(lái)促進(jìn)對(duì)話和挑戰(zhàn)思維。所有課程都是自我驅(qū)動(dòng)的，學(xué)習(xí)者可以按照自己的進(jìn)度完成課程。所有參加在線培訓(xùn)的學(xué)習(xí)者根據(jù)需要通過(guò)參與不同的課程學(xué)習(xí)來(lái)獲得相關(guān)的專業(yè)認(rèn)證。認(rèn)證類型主要包括戶外環(huán)境監(jiān)督者的認(rèn)證課程，兒童保育者的游戲場(chǎng)監(jiān)督課程，幼兒戶外游戲檢查員認(rèn)證課程，學(xué)校、社區(qū)和青年計(jì)劃游樂(lè)場(chǎng)檢查員重新認(rèn)證課程，早期兒童學(xué)校和社區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)檢查員認(rèn)證課程以及早期兒童戶外游戲場(chǎng)檢查者的再認(rèn)證課程等。如幼兒戶外游戲檢查員在線認(rèn)證課程，主要是通過(guò)為時(shí)四周的在線自學(xué)課程，成為幼兒戶外游戲檢查員，針對(duì)5歲以下兒童的戶外游戲區(qū)域進(jìn)行檢查[5]。

還有現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)課程，NPPS為游戲場(chǎng)相關(guān)工作人員組織定制有關(guān)各種室外環(huán)境主題的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，包括室外監(jiān)督、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的室外學(xué)習(xí)空間、室外環(huán)境中的健康和安全防護(hù)以及進(jìn)行游樂(lè)場(chǎng)檢查等，為參與培訓(xùn)課程的人員提供豐富的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。并且，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)內(nèi)容還將包括識(shí)別操場(chǎng)上的危險(xiǎn)、理解責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管理、遵守國(guó)家健康和安全標(biāo)準(zhǔn)、遵守幼兒期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、符合《美國(guó)殘疾人法案》(ADA)準(zhǔn)則以及探索將課程帶到校外的方法等。

二、SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架的要素以及支持系統(tǒng)的全面呈現(xiàn)和系統(tǒng)分析，可以發(fā)現(xiàn)SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架是一套細(xì)致、全面、可操作的系統(tǒng)，從設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、使用到維護(hù)，從成人的積極監(jiān)督到兒童的自我保護(hù)，從準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的約束到實(shí)地考察的評(píng)估再到各種評(píng)估人員的認(rèn)證培訓(xùn)，這些內(nèi)容為游戲場(chǎng)的安全防護(hù)提供了全面的保障。為了有效地借鑒SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架的有益經(jīng)驗(yàn)，需要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的分析，總結(jié)其典型特點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)為如下三個(gè)方面。

(一)兒童身心發(fā)展水平是框架制定的核心依據(jù)

NPPS工作人員在構(gòu)建SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架時(shí)，將兒童的年齡適宜性和身心發(fā)展水平放在第一位。首先，NPPS考慮到兒童身心發(fā)展水平較低，缺乏生活經(jīng)驗(yàn)和必備的生活自理能力，所以提出兒童在游戲場(chǎng)游戲與玩耍時(shí)需要成人的監(jiān)管與保護(hù)。其次，根據(jù)兒童的年齡特點(diǎn)，要為其提供適合的游戲環(huán)境。NPPS認(rèn)為兒童在游戲時(shí)使用不適合其身材、力量和決策能力的設(shè)備都可能讓其在游戲時(shí)受到潛在傷害，所以要為兒童提供適宜的物質(zhì)環(huán)境。最后，由于兒童身心發(fā)展水平低，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力低，所以游戲場(chǎng)地的定期維護(hù)至關(guān)重要。正如Olsen等人指出，NPPS是在美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)、ASTM國(guó)際(ASTM)和美國(guó)殘疾人法案(ADA)的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提出要為不同年齡段的正常兒童以及殘疾兒童提供適合他們身心發(fā)展的游戲場(chǎng)所和游戲場(chǎng)設(shè)備[11]6。由上可見(jiàn)，NPPS從兒童身心發(fā)展水平和年齡適宜性出發(fā)，全面考慮了影響游戲場(chǎng)的安全因素。

(二)綜合考慮構(gòu)成要素是保障游戲場(chǎng)安全的重要基礎(chǔ)

SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架包含了四個(gè)要素，S=監(jiān)督、A=適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、F=墜落鋪面、E=設(shè)備維護(hù)，這些要素為保障游戲區(qū)的安全奠定了基礎(chǔ)。Olsen等人認(rèn)為正是“監(jiān)督、適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、墜落鋪面和設(shè)備維護(hù)”這四個(gè)結(jié)構(gòu)要素保障了游戲場(chǎng)的安全，在確保這四個(gè)結(jié)構(gòu)要素全部處于安全狀態(tài)下才能為兒童提供一個(gè)安全的游戲場(chǎng)環(huán)境[11]12。NPPS明確指出這四個(gè)要素是彼此交互，共同發(fā)揮作用。例如，假設(shè)一個(gè)3歲的孩子從水平梯子掉到設(shè)備下方的草地上，摔斷了胳膊。設(shè)備下面的堅(jiān)硬地面(不適當(dāng)?shù)谋砻?將被認(rèn)為是造成傷害的原因，但這真的是唯一的原因嗎？3歲的孩子是否應(yīng)該水平站著是一個(gè)問(wèn)題，這是否也缺乏監(jiān)督？3歲的孩子在發(fā)育上是否能夠抓住梯子的桿子？缺少維護(hù)或遮陰會(huì)導(dǎo)致設(shè)備下方和周圍的表面不適當(dāng)且過(guò)熱，該怎么辦？顯然，所有四個(gè)要素都可能是造成傷害的原因。因此，為了保障兒童在游戲場(chǎng)的安全，必須綜合考慮戶外游戲場(chǎng)地的各個(gè)要素。

(三)多維度的支持系統(tǒng)是保障游戲場(chǎng)安全的重要輔助手段

為了保障四要素的落實(shí)，NPPS還構(gòu)建一個(gè)多維度的支持系統(tǒng)來(lái)作為保障兒童擁有安全、優(yōu)質(zhì)游戲場(chǎng)地的重要輔助手段。所構(gòu)建的支持系統(tǒng)具有如下特點(diǎn)：首先，系統(tǒng)構(gòu)建支持系統(tǒng)，不僅涉及評(píng)估，更涵蓋檢查以及培訓(xùn)等，這樣的選擇能夠?yàn)橛螒驁?chǎng)安全提供全面的保障。其次，進(jìn)行支持系統(tǒng)選擇時(shí)不僅注重成人在保障游戲場(chǎng)安全的主導(dǎo)作用，而且發(fā)揮了兒童在保障游戲場(chǎng)安全中的主體作用。例如“兒童檢查員”程序，該程序不僅有助于增加兒童自我保護(hù)的意識(shí)與能力，而且可以幫助兒童了解游戲場(chǎng)安全的重要性，使他們能夠在使用游戲場(chǎng)之前檢查危險(xiǎn)，減少不安全事故的發(fā)生。最后，注重“評(píng)估”和“培訓(xùn)”保障了該支持系統(tǒng)的可持續(xù)以及有效性發(fā)展。NPPS建構(gòu)了易于操作的游戲報(bào)告卡來(lái)評(píng)估游戲場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)避游戲場(chǎng)不安全事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)兒童游戲場(chǎng)相關(guān)工作人員進(jìn)行線上和線下的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力，也有助于進(jìn)一步提高游戲場(chǎng)的安全性與質(zhì)量。Jones指出NPPS所提供的培訓(xùn)不僅是被國(guó)家所認(rèn)可的培訓(xùn)，而且是綜合了美國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則以及全面和系統(tǒng)的培訓(xùn)，最終使所培訓(xùn)的人員成為合格的游樂(lè)場(chǎng)檢查員，為游戲場(chǎng)檢查過(guò)程做準(zhǔn)備[12]。多維度的支持系統(tǒng)夯實(shí)了安全框架的基礎(chǔ)，促進(jìn)了安全框架的真正落實(shí)，保障了安全框架的有效性以及可持續(xù)性。

三、對(duì)我國(guó)幼兒園戶外游戲場(chǎng)設(shè)計(jì)與管理的啟示

SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架在制定依據(jù)、構(gòu)成要素以及支持系統(tǒng)上都有自身的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)于我國(guó)兒童游戲場(chǎng)的設(shè)計(jì)與管理有諸多啟示意義。在我國(guó)，幼兒園的安全問(wèn)題是備受重視的，《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中指出“幼兒園應(yīng)全面建立各種制度，多方面考慮可能會(huì)影響幼兒健康的不安全因素，防止各種不安全的意外發(fā)生”[13]。2016年修訂的《幼兒園工作規(guī)程》中將“幼兒園的安全”專列一章，強(qiáng)化幼兒園的安全防護(hù)和管理問(wèn)題。其中，戶外游戲場(chǎng)的安全問(wèn)題是重要的一塊。實(shí)踐中，很多幼兒園為了避免幼兒在戶外游戲場(chǎng)中可能造成的傷害，甚至?xí)M量減少幼兒的戶外游戲活動(dòng)時(shí)間。戶外游戲場(chǎng)對(duì)于幼兒的身心發(fā)展具有重要價(jià)值，因噎廢食的做法是不可取的，應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)與管理，為幼兒在戶外游戲場(chǎng)中的活動(dòng)提供安全的防護(hù)。這方面，SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架能夠給予諸多啟示。

需要注意的是，美國(guó)SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架有其適用的背景和范圍，不僅僅局限于幼兒教育機(jī)構(gòu)這一類場(chǎng)所，也不僅僅針對(duì)幼兒這一類群體。同時(shí)，框架所規(guī)定的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)因國(guó)家和地區(qū)而異，即使內(nèi)容相同，要求的嚴(yán)格程度也或多或少存在差異。例如，在北美(主要是美國(guó)和加拿大)，所有游樂(lè)設(shè)施都沒(méi)有固定的高度限制，因此標(biāo)準(zhǔn)要求在設(shè)備下方或周圍鋪設(shè)具有沖擊衰減性能的鋪面，也就是說(shuō)鋪面性能必須基于兒童可能的墜落高度。但是歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)將鋪面要求限制在10英尺或3米[14]。因此，當(dāng)借鑒美國(guó)SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架時(shí)，必須考慮到我國(guó)的國(guó)情和具體的現(xiàn)實(shí)情況，聚焦于我國(guó)幼兒園獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)還應(yīng)該遵守我國(guó)的具體標(biāo)準(zhǔn)，而不是簡(jiǎn)單地移植他國(guó)的框架內(nèi)容。結(jié)合上述考慮，下面從場(chǎng)地設(shè)計(jì)、場(chǎng)地安全評(píng)價(jià)、場(chǎng)地維護(hù)、監(jiān)督者的監(jiān)督以及幼兒的安全教育五個(gè)維度具體展開(kāi)闡述。

(一)加強(qiáng)幼兒園戶外游戲場(chǎng)地科學(xué)設(shè)計(jì)

首先，注意設(shè)計(jì)的發(fā)展適宜性。在進(jìn)行幼兒園戶外游戲場(chǎng)地設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該重視幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)，不僅要滿足不同年齡段幼兒的需要，還需要滿足特殊個(gè)體對(duì)于“適當(dāng)?shù)沫h(huán)境”這一因素的需要。NPPS提出，由于兒童成長(zhǎng)的速度不同，室外區(qū)域的設(shè)置不應(yīng)該“一刀切”。因此，幼兒園應(yīng)該根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展水平，為幼兒提供適宜的游戲材料和設(shè)備，投放的游戲設(shè)備的尺寸、安裝高度、鋪面深度、材質(zhì)等都應(yīng)當(dāng)依據(jù)幼兒的年齡不同而調(diào)整。同時(shí)，在我國(guó)日益強(qiáng)調(diào)融合教育的當(dāng)下，幼兒園也應(yīng)考慮為特殊需要的幼兒創(chuàng)設(shè)無(wú)障礙的游戲場(chǎng)地，滿足其游戲的需求，如設(shè)置盲道等。

其次，注意設(shè)計(jì)的安全性。安全性通常被視為兒童游戲場(chǎng)地設(shè)計(jì)中最為重要的原則[15]。在進(jìn)行幼兒園游戲場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)需要分析游戲場(chǎng)地中可能存在的危險(xiǎn)和種種潛在的危險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。除此之外，老師也應(yīng)該向幼兒講解游戲場(chǎng)中各種設(shè)備的使用方法以及注意事項(xiàng)。

最后，注意設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性。在進(jìn)行游戲場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，可以給兒童創(chuàng)設(shè)一些進(jìn)行冒險(xiǎn)游戲的設(shè)備和空間，因?yàn)榫哂忻半U(xiǎn)性質(zhì)和挑戰(zhàn)性的游戲活動(dòng)不僅可以鍛煉幼兒的身體以及激發(fā)幼兒的興趣與好奇心，還可以增強(qiáng)幼兒的探索精神和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。

(二)推進(jìn)幼兒園戶外游戲場(chǎng)地安全評(píng)價(jià)

影響幼兒戶外游戲場(chǎng)地安全的因素復(fù)雜多樣，因此進(jìn)行幼兒園戶外游戲場(chǎng)地安全性評(píng)價(jià)非常必要。加強(qiáng)游戲場(chǎng)地安全性評(píng)價(jià)，可以提供有關(guān)在游戲場(chǎng)上需要進(jìn)行哪些改進(jìn)以減少威脅兒童生命的傷害的信息，對(duì)造成危險(xiǎn)的因素進(jìn)行分析并且采取解決的措施，從而預(yù)防和減少游戲場(chǎng)地傷害性事件的發(fā)生。尤其對(duì)于那些由于自然或人為因素所引起的幼兒易受傷害的戶外游戲場(chǎng)敏感區(qū)，更加需要對(duì)構(gòu)成危險(xiǎn)或危害的因素進(jìn)行分析并采取相應(yīng)的措施[1]83。NPPS根據(jù)美國(guó)的國(guó)家準(zhǔn)則和NPPS現(xiàn)場(chǎng)專家的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)研究建構(gòu)了易于使用的游戲報(bào)告卡，用于評(píng)估游戲場(chǎng)地的安全性。我國(guó)的幼兒園管理者可借鑒SAFETM游戲場(chǎng)安全管理框架中的游戲場(chǎng)安全報(bào)告表，同時(shí)結(jié)合自身的實(shí)際情況，嘗試設(shè)計(jì)戶外游戲場(chǎng)地安全評(píng)估表，推進(jìn)幼兒園戶外游戲場(chǎng)的安全評(píng)估工作。

(三)完善幼兒園戶外游戲場(chǎng)地的維護(hù)計(jì)劃

首先，幼兒園應(yīng)當(dāng)建立全面系統(tǒng)的幼兒園戶外游戲場(chǎng)安全檢查程序。一般包括每周常規(guī)檢查、季度詳細(xì)檢查以及年度檢查總結(jié)三個(gè)部分。每周常規(guī)檢查要求幼兒園安排檢查人員根據(jù)游戲場(chǎng)地設(shè)施以及用品的維護(hù)檢查表，檢查游戲場(chǎng)地是否存在危險(xiǎn)因素，比如陳舊設(shè)施老化等，一般一周一次或者兩次；季度詳細(xì)檢查是指檢查者根據(jù)自身實(shí)際情況，每個(gè)季度檢查以及評(píng)估游戲場(chǎng)地設(shè)施的整體磨損情況、完整情況以及其他組件的相應(yīng)損壞情況等；年度檢查總結(jié)是指幼兒園在年末安排檢查人員進(jìn)行大檢查，并將之前的檢查記錄進(jìn)行匯總。其次，幼兒園也應(yīng)該制定相應(yīng)的幼兒園戶外游戲場(chǎng)地維護(hù)計(jì)劃。戶外游戲場(chǎng)地的維護(hù)人員不僅可以邀請(qǐng)游戲設(shè)備開(kāi)發(fā)商或者專業(yè)人士來(lái)?yè)?dān)任[16]，也可以借助外界專業(yè)人士的力量培訓(xùn)幼兒園內(nèi)部人員，由他們來(lái)進(jìn)行游戲場(chǎng)的維護(hù)管理。

(四)提升監(jiān)督者對(duì)幼兒園戶外游戲場(chǎng)地的監(jiān)督能力

幼兒園的監(jiān)督者廣義上包括幼兒園所有教職工，狹義上是指直接參與監(jiān)督工作的幼兒園教師以及保育員。監(jiān)督是指監(jiān)督者對(duì)戶外游戲場(chǎng)地進(jìn)行主動(dòng)且不會(huì)對(duì)兒童戶外活動(dòng)造成干擾的監(jiān)視，積極且不干擾的監(jiān)督行為有利于兒童獲得安全和愉快的戶外活動(dòng)體驗(yàn)。如有研究表明高質(zhì)量的監(jiān)督行為會(huì)減少大約40%的兒童游戲場(chǎng)意外傷害事件[17]。

提高監(jiān)督者的監(jiān)督能力不僅需要監(jiān)督者自身的學(xué)習(xí)，更需要相關(guān)的培訓(xùn)。監(jiān)督者需要主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的理論安全知識(shí)，明確一些安全標(biāo)準(zhǔn)與條例等，知道幼兒園戶外游戲場(chǎng)中可能存在的危險(xiǎn)因素，以及幼兒在戶外游戲場(chǎng)地進(jìn)行游戲時(shí)哪些行為是安全的、哪些行為是危險(xiǎn)的。同時(shí)，幼兒園以及相關(guān)教育部門(mén)應(yīng)該為幼兒園監(jiān)督者提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)課程，從而彌補(bǔ)監(jiān)督者自我學(xué)習(xí)的不足。NPPS為游戲場(chǎng)地的相關(guān)工作人員提供了線下與線上相結(jié)合的培訓(xùn)課程，有效提高了兒童游戲場(chǎng)地工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。幼兒園以及相關(guān)教育部門(mén)也可通過(guò)靈活多樣的專業(yè)課程培訓(xùn)幫助監(jiān)督者提升自己的監(jiān)督技巧，提升自身的監(jiān)督能力，同時(shí)還需提供人性化的支持與幫助，調(diào)動(dòng)幼兒園監(jiān)督人員參與培訓(xùn)課程的熱情。

(五)深化幼兒園的安全文化教育

幼兒園的安全文化教育不能只停留于理論，還要深化到實(shí)踐中，讓幼兒能夠知行合一。游戲安全涉及的內(nèi)容很多，不僅包括游戲環(huán)境、游戲設(shè)施、游戲條件、游戲過(guò)程等方面的安全，還有游戲安全知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、意識(shí)等游戲安全教育方面的普及[18]。幼兒園教師要引導(dǎo)幼兒了解戶外活動(dòng)場(chǎng)地的安全知識(shí)，提前告知幼兒在游戲場(chǎng)中可能存在的危險(xiǎn)，讓他們自己去評(píng)估游戲場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)性，并自己對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)[19]。同時(shí)，還要為幼兒參與幼兒園戶外活動(dòng)場(chǎng)地安全防護(hù)工作提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，如讓幼兒承擔(dān)如同NPPS中的“兒童檢查員”角色。通過(guò)諸如此類的安全文化活動(dòng)培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好的游戲行為習(xí)慣，增強(qiáng)兒童的戶外活動(dòng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力[20]。荀子曾說(shuō)：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下?！辈还苡變簣@如何去避免戶外游戲場(chǎng)地的危險(xiǎn)因素，總有難以顧及的安全隱患。因此提高思想認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展安全教育，將安全教育納入幼兒園的課程體系中，拓展和深化安全教育的內(nèi)容與方式，有助于防患于未然，避免安全事故的發(fā)生。