對(duì)基層稅收信息化建設(shè)的思考和建議

◆婁玉惠

對(duì)基層稅收信息化建設(shè)的思考和建議

◆婁玉惠

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)及其在稅收系統(tǒng)中的應(yīng)用率不斷提升的新形勢(shì)下，稅收基層在導(dǎo)入新興稅收信息化工作方面還處于一個(gè)舉步維艱的尷尬狀態(tài)。鑒于此，不斷推進(jìn)基層稅收信息化建設(shè)進(jìn)程就顯得尤為重要，其不僅是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇，更是解決涉稅信息量大、不斷趨于復(fù)雜化問(wèn)題的有效手段。本文以稅收基層為切入點(diǎn)，對(duì)稅收信息化建設(shè)的必要性和重要性進(jìn)行闡述，并對(duì)現(xiàn)階段，基層稅收信息化建設(shè)凸顯出的問(wèn)題進(jìn)行分析，最后有針對(duì)性的給出可行性的解決措施與建議。

基層稅收；信息化；建設(shè)

一、加強(qiáng)基層稅收信息化建設(shè)的重要性

現(xiàn)階段，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、B2C等一系列模式得到了飛速發(fā)展，這對(duì)稅收征管工作提出了更高的要求，信息化與稅收征管工作的一系列環(huán)節(jié)均息息相關(guān)，如稅收征管指標(biāo)體制的創(chuàng)建，執(zhí)法崗位的監(jiān)管等，信息技術(shù)加管理已成為稅收工作的生命線(xiàn)，特別是基層稅務(wù)部門(mén)，更應(yīng)該將信息化技術(shù)建設(shè)作為重中之重，因?yàn)槠涫沁B接所有稅收工作的一條線(xiàn)，能夠?yàn)槎愂展ぷ飨颥F(xiàn)代化方向發(fā)展鋪就高速通道。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，一方面可以對(duì)基層稅收征管的信息進(jìn)行采集，另一方面還可以將上級(jí)管理部門(mén)的相關(guān)指示傳達(dá)下去，使基層稅收工作的“瓶頸”問(wèn)題得以解決，從整體上將基層稅務(wù)工作提升到一個(gè)嶄新平臺(tái)。

二、基層稅收信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)不合理，存在一定缺位現(xiàn)象?；鶎愚k稅大廳中，總能聽(tīng)到征收人員對(duì)稅務(wù)信息系統(tǒng)無(wú)法與業(yè)務(wù)辦理流程相匹配的抱怨之聲，沒(méi)有辦法，只能硬將該項(xiàng)業(yè)務(wù)與系統(tǒng)設(shè)定的規(guī)則相匹配，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)工作效率的提升，反而增加了業(yè)務(wù)辦理難度系數(shù)，很容易使納稅人產(chǎn)生不滿(mǎn)意見(jiàn)。

（二）基層信息化建設(shè)的投入難以持續(xù)。對(duì)于基層單位而言，信息化建設(shè)堪稱(chēng)是一個(gè)耗資巨大的工程，需要長(zhǎng)期持續(xù)不斷投入。表面看來(lái)，在經(jīng)費(fèi)相對(duì)充裕的情況下，基層對(duì)信息化建設(shè)的投入可以得到保障，但仔細(xì)分析過(guò)后，就發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況并非如此簡(jiǎn)單?，F(xiàn)階段，基層信息化建設(shè)的資金來(lái)源主要以行政指令為主，資金來(lái)源渠道非常窄，而且具有被動(dòng)性，主動(dòng)色彩不強(qiáng)，這樣一來(lái)，基層信息化建設(shè)的主動(dòng)性就很難生成。

（三）信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺。在基層稅務(wù)部門(mén)中，對(duì)信息技術(shù)了如指掌的人少之又少，信息隊(duì)伍的素質(zhì)處于低水平狀態(tài)。絕大多數(shù)技術(shù)人員對(duì)信息技術(shù)的了解僅局限于理論層面，僅能夠適應(yīng)日常網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，自我學(xué)習(xí)的主動(dòng)性非常低，沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，更沒(méi)有創(chuàng)新的精神。

三、加強(qiáng)基層稅收信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）提升信息化管稅理念?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要扭轉(zhuǎn)觀念，對(duì)信息化建設(shè)的重要性有一個(gè)清晰的了解，并認(rèn)識(shí)到唯有加快推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，才能夠推動(dòng)稅務(wù)工作更上一層樓，推動(dòng)稅務(wù)事業(yè)向更好的方向發(fā)展。唯有強(qiáng)化信息化建設(shè)，才可以采集到更多的外部信息，才能使稅收成本得以降低，實(shí)現(xiàn)稅收管理質(zhì)量和效率的雙重提升。

（二）加強(qiáng)基層稅收信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要想推動(dòng)基層稅收信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，就勢(shì)必要將應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)在落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題掃除干凈。首先，在落實(shí)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步強(qiáng)化軟件開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌和規(guī)劃，提升軟件在業(yè)務(wù)辦理中的實(shí)際使用價(jià)值，杜絕重復(fù)開(kāi)發(fā)，緊緊把握稅收信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，定位好發(fā)展方向，要重點(diǎn)認(rèn)識(shí)到技術(shù)開(kāi)放性和信息技術(shù)發(fā)展給稅收管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，重新組建安排稅收業(yè)務(wù)，優(yōu)化工作流程。其次，在信息安全標(biāo)準(zhǔn)方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全級(jí)別管理，提高數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)效率，規(guī)范流程，對(duì)于未達(dá)到安全級(jí)別的口令給予強(qiáng)弱度警示。

（三）培養(yǎng)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人才。由于稅收信息化建設(shè)具有科學(xué)性與技術(shù)性，因此，打造一支具有高素質(zhì)水平的稅務(wù)干部隊(duì)伍至關(guān)重要，而要想提升稅務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，就要做好稅收信息中心專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)工作，創(chuàng)建一套兼具完善性與可行性的全員培訓(xùn)機(jī)制，著重培養(yǎng)兼具高素質(zhì)、高技能水平的復(fù)合型人才，切實(shí)推動(dòng)基層信息化建設(shè)進(jìn)程。

結(jié)論

基層稅收信息化建設(shè)重在基層，唯有把握基層稅收工作特征，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的有效整合，充分量化信息化手段在基層稅收工作中的應(yīng)用，從一線(xiàn)征收工作做起，不斷提升科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化水平，才可以使為納稅人服務(wù)的水平和質(zhì)量得以大幅提升。

[1]王立新，朱明輝.稅收信息化需要內(nèi)外兼修［N］.中國(guó)稅務(wù)報(bào)，2006-2-13.

[2]孟麗，尚可文.中外納稅申報(bào)制度的比較研究與借鑒[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2009（6）： 71-74.

（作者單位:山西省太原市迎澤區(qū)廟前街道辦事處）