講好法治故事：推動(dòng)中國(guó)法制建設(shè)的創(chuàng)新之舉

高雨寒

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410083 ）

講好法治故事：推動(dòng)中國(guó)法制建設(shè)的創(chuàng)新之舉

高雨寒

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410083 ）

講好當(dāng)代中國(guó)的法治故事是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的需要，也是增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的需要。法治故事要從日常的法治實(shí)踐、法治人物與法治事件等三個(gè)渠道發(fā)現(xiàn)，同時(shí)在編寫(xiě)法治故事中要把握政治導(dǎo)向、中國(guó)特色、法治精神、群眾需求四個(gè)要點(diǎn)。要注重法治故事的傳播，在普法中講法治故事，讓“名人”講法治故事，打造精品影視劇講法治故事，用好的平臺(tái)講法治故事。

法治；法治故事；人的全面發(fā)展；生態(tài)化法律體系

當(dāng)代中國(guó)的法治故事是指對(duì)在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐中發(fā)生的事進(jìn)行描述或以這些事為題材加以創(chuàng)作而形成的文學(xué)體裁。這些故事便于講授，易于傳播。講授與傳播法治故事得益于中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐，反過(guò)來(lái)也成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要組成。

一、講好法治故事意義重大

法治作為人類(lèi)選擇的全球治理、國(guó)家治理、社會(huì)治理的至今最優(yōu)的治理模式或機(jī)制，是與故事相伴相生的。西方的法治故事很多，了解一些西方歷史文化背景的人就知道摩西十誡的故事、德國(guó)皇帝和磨坊的故事、被喻為世紀(jì)大審判的“辛普森案件”的故事等。在中國(guó)我們也知道商鞅變法、子產(chǎn)鑄刑鼎等故事。可以說(shuō)，故事伴隨文明生長(zhǎng)，法治故事伴隨法治文明生長(zhǎng)。同時(shí)，法治故事構(gòu)成了法治文明的重要內(nèi)容，是法治文化的一個(gè)顯性特征。一個(gè)國(guó)家和民族，其法治故事傳承的廣度和深度也折射出這個(gè)國(guó)家和民族法治建設(shè)的力度與厚度。一個(gè)沒(méi)有法治故事的國(guó)家和民族，往往缺乏歷史的積淀，其走法治道路也可能更加艱難。當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)選擇了法治，這種選擇是歷經(jīng)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等幾代領(lǐng)導(dǎo)人探索而形成的，中國(guó)人民已經(jīng)走出了一條不同于西方、超越中國(guó)傳統(tǒng)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路?！吨泄仓醒肴嫱七M(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的出臺(tái)，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期和一個(gè)新的高度。而要使法治建設(shè)深入人心，必須善于發(fā)現(xiàn)、挖掘和傳播在法治建設(shè)中生成的法治故事，[1]讓廣大人民群眾切身感受到法治就在我們身邊，法治就是我們的生活，從而進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)法治的認(rèn)同感和對(duì)法治的參與度，使法治真正成為人民群眾的實(shí)踐，而不是停留在政治精英和文化精英層面的觀念、理念。我們要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以面向世界、面向未來(lái)的胸襟與智慧講好當(dāng)代中國(guó)的法治故事。

講好法治故事是增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的需要。習(xí)近平同志指出：“要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，集中講好中國(guó)故事”。在對(duì)外傳播中，鑒于文化傳統(tǒng)、政治制度、發(fā)展階段等諸多方面的差異，簡(jiǎn)單的說(shuō)教會(huì)顯得蒼白乏力。[2]只有講好中國(guó)故事，才能把不同文化傳統(tǒng)、政治制度、發(fā)展階段的人們帶入當(dāng)代中國(guó)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)與理解。當(dāng)代中國(guó)的法治故事是中國(guó)故事的重要組成部分，而且隨著依法治國(guó)成為全黨工作大局、法治成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，法治故事在中國(guó)故事中應(yīng)該占有更高的位置與更大的比重。講好包括法治故事在內(nèi)的中國(guó)故事，事關(guān)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是國(guó)家軟實(shí)力的體現(xiàn)。要讓全世界人民知道，中國(guó)是一個(gè)民主與法治的國(guó)度，中國(guó)特色社會(huì)主義法治雖與西方法治不同但獨(dú)具魅力，并將促進(jìn)世界法治文明的繁榮。試想想，如果我們沒(méi)有自己的法治故事，在國(guó)際舞臺(tái)上討論民主與法治、國(guó)家治理等問(wèn)題時(shí)，我們就難以建立自己的話語(yǔ)體系，對(duì)別人提出的不同觀念和質(zhì)疑，就難以作出有說(shuō)服力的陳述與回應(yīng)。

二、在法治實(shí)踐中挖掘法治故事

好的法治故事當(dāng)然要來(lái)自好的法治實(shí)踐。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些年來(lái)，無(wú)論是國(guó)家層面，抑或地方層面，還是社會(huì)層面，法治建設(shè)呈現(xiàn)欣欣向榮的趨勢(shì)。好的法治實(shí)踐為發(fā)現(xiàn)好的法治故事提供厚實(shí)的土壤，但并不意味著自動(dòng)生成好的法治故事。這樣，就需要我們有一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛?？梢詮娜齻€(gè)方面考量：一是從日常的法治實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)。按照一般的理解，好像只有執(zhí)法司法人員從事的執(zhí)法司法活動(dòng)才是法治實(shí)踐，只有作為當(dāng)事人去打官司才是法治實(shí)踐。這種觀點(diǎn)是狹窄的。如果是這樣，法治就成了少數(shù)人的游戲，而不是大多數(shù)的生活場(chǎng)景。實(shí)際上，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已基本形成，社會(huì)生活的方方面面都處于一種有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的狀態(tài)。我們出行有交通安全法，我們購(gòu)物有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，我們餐飲有食品安全法等?？傊?，我們的一切都在法律的規(guī)范和保護(hù)之中。廣大人民群眾的生活就是日常的法治實(shí)踐，每個(gè)人都可能成為法治故事的角色。我們可以從中挖掘許多精彩的法治故事。二是從法治人物中發(fā)現(xiàn)。當(dāng)下，無(wú)論是國(guó)家還是地方，無(wú)論是政府還是媒體，都組織了一些有影響力的法治人物評(píng)選活動(dòng)。知名度最高的當(dāng)屬CCTV年度法治人物評(píng)選活動(dòng)。除了這些活動(dòng)評(píng)選出來(lái)的法治人物，還有各行各業(yè)推出來(lái)的與法治建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密的先進(jìn)典型。這些人物和典型身上都有反映法治精神、時(shí)代品質(zhì)的法治故事，而且作為活生生的人物，他們的故事還在延展。從個(gè)人而言，他們的精彩還在繼續(xù)，就他們生活的群體和環(huán)境而言，他們的故事還在示范帶動(dòng)更多的人層出不窮地產(chǎn)生新的故事。三是從法治事件中發(fā)現(xiàn)。法治事件有官方推動(dòng)的，如司法體制中各項(xiàng)具體改革的推動(dòng)都可以構(gòu)成法治事件，如一些有重大影響甚至國(guó)際影響的案（事）件的處理也可以構(gòu)成法治事件。法治事件還有民間推動(dòng)的，如孫志剛事件。但無(wú)論事件產(chǎn)生的動(dòng)力源在哪一方，都有一個(gè)官民互動(dòng)的問(wèn)題，即官方推動(dòng)的有公眾與社會(huì)的參與，民間推動(dòng)的有官方的認(rèn)可與相關(guān)制度的調(diào)整。這些法治事件總有涉事人物、主辦單位、演發(fā)過(guò)程，總會(huì)對(duì)現(xiàn)有體制、機(jī)制有所觸動(dòng)，總會(huì)對(duì)人們的思想觀念有所沖擊，其中的故事性、傳奇性不言而喻。

在法治故事的發(fā)掘過(guò)程中，我們應(yīng)該把握四點(diǎn)：一是政治導(dǎo)向。要時(shí)刻記住，我們走的是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一的背景下講法治故事，絕不能宣揚(yáng) “三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”等所謂的普適價(jià)值觀，也不能宣揚(yáng)被現(xiàn)代社會(huì)所拋棄的以個(gè)人權(quán)威治理國(guó)家和社會(huì)的人治的價(jià)值觀。[3]同時(shí)，我們講法治故事也應(yīng)與法治建設(shè)的方向、重點(diǎn)與節(jié)奏相適應(yīng)。如當(dāng)前我們?cè)谏罨痉w制改革，就應(yīng)該多講關(guān)于司改的法治故事。二是中國(guó)特色。既然我們是中國(guó)特色社會(huì)主義法治，那么我們的法治故事也不能照著西方國(guó)家的法治故事的模式來(lái)寫(xiě)。我們的法治故事要以“中國(guó)夢(mèng)”和全面建成小康社會(huì)為背景，體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與推動(dòng)法治建設(shè)的新成就，展示中國(guó)特色社會(huì)主義法治給人民群眾帶來(lái)的獲得感。同時(shí)，還要反映各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層和群體在法治實(shí)踐中的特色、亮點(diǎn)和期許，在共性中尋找更多的差異和個(gè)性，充分展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的生機(jī)與活力。三是法治精神。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化?！鼻靶┠辏覀兲岢隽恕耙婪ㄖ螄?guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”二十個(gè)字的社會(huì)主義法治理念，這理所應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義法治精神的重要組成部分。憲法法律所確定的基本原則如刑法中的罪刑法定、法律面前人人平等、罪責(zé)相適應(yīng)，司法政策如寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”等工作原則，都是社會(huì)主義法治精神不可或缺的部分。我們不能把對(duì)法治事件和法治人物事跡的完整、詳盡描述同等于法治故事，而是要從弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的層面挖掘法治故事。四是群眾需求。這些故事應(yīng)該反映廣大人民群眾對(duì)依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法等方面的需求。而且這些故事反映的應(yīng)該是因應(yīng)哪個(gè)方面的需求或哪個(gè)具體的需求所開(kāi)展的法治實(shí)踐。

三、創(chuàng)新講好法治故事的路徑

有了好的法治故事，還必須有效地傳播出去。這里的傳播，我們不能狹義地理解為大眾傳播，而應(yīng)該有內(nèi)向傳播、人際傳播、群體傳播、組織傳播和大眾傳播等多種類(lèi)型，且一些具體工作是兩種或多種傳播類(lèi)型的融合。一是在普法中講法治故事。普法是由各級(jí)黨委、政府發(fā)動(dòng)的，是一種典型的組織傳播。我們的普法是卓有成效的，但內(nèi)容尚需調(diào)整。我們講法律法規(guī)較多，在黨政干部和知識(shí)分子群體中法學(xué)基礎(chǔ)理論也講了不少，但接地氣的法治故事講的太少。在普法的內(nèi)容方面，應(yīng)該形成法律法規(guī)、法學(xué)理論、法治故事三者并重的格局。二是讓“名人”講法治故事。這里講的“名人”是寬泛的，既可以是全社會(huì)知曉的專(zhuān)家、學(xué)者、官員、明星，也可以是在某一地域或行業(yè)認(rèn)可度較高的人士。[4]“名人”要為法治代言，在法治中國(guó)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用?？梢越M織不同層次的“名人”經(jīng)常性地開(kāi)展講法治故事的活動(dòng)。這些“名人”既可以講中國(guó)古代的法治故事，也可以講西方的法治故事，但更應(yīng)講當(dāng)代中國(guó)的法治故事，尤其是發(fā)生在身邊和自己身上的法治故事。在講故事中要有感同身受，甚至有觀念沖突、認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的曲折過(guò)程，而不是簡(jiǎn)單的說(shuō)教。這樣講出來(lái)的法治故事才有感染力和傳播力?？傊屩v故事的人有成就感，讓聽(tīng)故事的人有獲得感。三是打造精品影視劇講法治故事。電影、電視劇的傳播力是不容置疑的，麥克盧漢說(shuō)過(guò)，電影有力量?jī)?chǔ)存和傳遞大量的信息。[5]只要我們真正把握司法規(guī)律和司法需求，各方聯(lián)動(dòng)，就一定能制作出吸引眼球、打動(dòng)人心的法治類(lèi)影視作品。通過(guò)這些作品講授法治故事，就能起到一石激起千層浪的傳播效果。四是用好的平臺(tái)講法治故事。在傳播學(xué)上，除了“內(nèi)容為王”，還有一個(gè)“渠道為王”的說(shuō)法，好的平臺(tái)與渠道才更有可能產(chǎn)生好的傳播效果。中央主流媒體和地方各級(jí)主流媒體、法治類(lèi)媒體、都市類(lèi)媒體都應(yīng)該有講法治故事的專(zhuān)題、專(zhuān)欄，一些政治類(lèi)、社會(huì)類(lèi)、文化類(lèi)的專(zhuān)題專(zhuān)欄也應(yīng)該加大講法治故事的比重，如《今日說(shuō)法》《新聞?wù){(diào)查》《鐘山說(shuō)法》就是講法治故事的好平臺(tái)。以筆者所在的湖南的《鐘山說(shuō)法》為例，該節(jié)目由中共湖南省委法治辦、湖南省司法廳、湖南經(jīng)視共同舉辦，著重于融情、義理、釋法，自開(kāi)辦以來(lái)，收視率穩(wěn)步上升，已成為全國(guó)法治宣傳的品牌欄目。我們要多打造這樣的平臺(tái)，讓好的故事在好的平臺(tái)上講，讓好的平臺(tái)講好的故事。除了占領(lǐng)宣傳主陣地和制高點(diǎn)，還應(yīng)該營(yíng)造眾聲喧嘩的氛圍。人人都可以通過(guò)各種渠道就法治問(wèn)題建言、爭(zhēng)鳴，通過(guò)共建共享，達(dá)成社會(huì)共識(shí)與社會(huì)行動(dòng)。在自媒體時(shí)代，主流媒體不可能獨(dú)霸天下，鑒于傳播主體的多樣化、平民化、普泛化、自主化，自媒體越來(lái)越展示其強(qiáng)大的傳播力。要注重發(fā)揮自媒體的作用，讓大家在微博、微信、QQ空間講法治故事，讓網(wǎng)絡(luò)大V講正能量的法治故事，使人民群眾在潤(rùn)物無(wú)聲中提升法治觀念，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的認(rèn)同。

[1] 段鵬.傳播學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2013：9.

[2][荷]簡(jiǎn)·梵·迪克.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)——新媒體的社會(huì)層面[M].北京：清華大學(xué)出版社，2014：1.

[3] 陳力丹.新聞理論十講[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2015：8.

[4]劉海龍.大眾傳媒理論：范式與流派[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008：2.

[5] [加拿大]馬歇爾·麥克盧漢.理解媒介[M].香港：鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，2011.

責(zé)任編輯：秦小珊

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A

1009-3605（2017）04-0096-03

2017-04-28

高雨寒，女，湖南長(zhǎng)沙人，作者單位：湖南師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院。主要研究方向：新聞傳媒學(xué)。