從小作坊到現(xiàn)代企業(yè)的嬗變
——對(duì)黑龍江老村長(zhǎng)酒業(yè)有限公司的調(diào)查與思考

(中共哈爾濱市委黨校第34期中青年干部培訓(xùn)一班)

從小作坊到現(xiàn)代企業(yè)的嬗變
——對(duì)黑龍江老村長(zhǎng)酒業(yè)有限公司的調(diào)查與思考

(中共哈爾濱市委黨校第34期中青年干部培訓(xùn)一班)

黑龍江老村長(zhǎng)酒業(yè)有限公司，以其準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)理念、科學(xué)的運(yùn)作方式、強(qiáng)力的地方支持，實(shí)現(xiàn)了做大做強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展，其自身發(fā)展歷程對(duì)哈爾濱市引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，具有重要借鑒意義。

老村長(zhǎng)酒業(yè)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；擴(kuò)量提質(zhì)；服務(wù)體系；發(fā)展環(huán)境

黑龍江省十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的全面振興發(fā)展新路子。著力發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，是支撐振興發(fā)展的重要力量。要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本全面開(kāi)放。

始建于1995年的黑龍江老村長(zhǎng)酒業(yè)有限公司，通過(guò)抓特色、抓提升、抓拓展，打造以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的“糧頭食尾”，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)充分釋放，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

老村長(zhǎng)酒業(yè)有限公司做強(qiáng)做大，是自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與雙城區(qū)委、區(qū)政府精心幫扶的外在助力共同作用的結(jié)果。準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位是做大做強(qiáng)的前提。企業(yè)堅(jiān)持在中低端白酒消費(fèi)市場(chǎng)找準(zhǔn)位置，積極倡導(dǎo)“簡(jiǎn)化包裝、理性消費(fèi)”，全國(guó)首創(chuàng)總經(jīng)銷一個(gè)環(huán)節(jié)直達(dá)終端的扁平化渠道模式，有效降低了產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而刺激消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，擴(kuò)大產(chǎn)品的銷量，站穩(wěn)了中低端白酒市場(chǎng)。20多年來(lái)，“老村長(zhǎng)”品牌系列白酒行銷全國(guó)20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，成為全國(guó)百姓心中的大眾美酒典范。誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)理念是做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持“做良心酒，做放心酒”、用信譽(yù)贏得效益，“老村長(zhǎng)”牌系列白酒被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)、“中國(guó)白酒優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，并列入中國(guó)最具價(jià)值白酒品牌排行榜。在追求經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的同時(shí)，企業(yè)自覺(jué)把回饋社會(huì)、造福人民作為自己的責(zé)任和義務(wù)，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工5 000多人就業(yè)，旺季時(shí)高達(dá)7 000多人，為幾千個(gè)家庭提供穩(wěn)定收入。此外，投資200多萬(wàn)元、引資500萬(wàn)元修筑了多條鄉(xiāng)村道路，在抗洪救災(zāi)、扶貧幫困中累計(jì)捐款100余萬(wàn)元。科學(xué)的運(yùn)作方式是做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。堅(jiān)持把加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷作為發(fā)展壯大的重要手段，提出“簡(jiǎn)單快樂(lè)、幸福生活”廣告用語(yǔ)，大力推行“中央電視臺(tái)+強(qiáng)勢(shì)衛(wèi)視+互聯(lián)網(wǎng)+立體化戶外廣告+零售終端傳播”的品牌營(yíng)銷策略，有效擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)，立足哈爾濱市玉米資源豐富的優(yōu)勢(shì)，于2015年新投資15萬(wàn)噸優(yōu)級(jí)食用酒精項(xiàng)目，年新增玉米轉(zhuǎn)化能力45萬(wàn)噸。該項(xiàng)目順利投產(chǎn)后，企業(yè)還將運(yùn)作30萬(wàn)噸的燃料乙醇項(xiàng)目，屆時(shí)年玉米加工轉(zhuǎn)化能力將達(dá)到130萬(wàn)—150萬(wàn)噸，占目前雙城區(qū)玉米商品糧產(chǎn)量90%，成為國(guó)內(nèi)單體加工能力最大的企業(yè)。強(qiáng)力的地方支持是做大做強(qiáng)的保障。雙城區(qū)委、區(qū)政府把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要職責(zé)，切實(shí)做到“四多四少”，即多服務(wù)少干預(yù)、多支持少添亂、多辦事少設(shè)障、多關(guān)心少指責(zé)。搭建了政策服務(wù)平臺(tái)、組織保障平臺(tái)、硬件承接平臺(tái)、溝通互動(dòng)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策咨詢、要素保障等全方位服務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)登門幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，做到維權(quán)保障到位、銀企對(duì)接到位、智力引進(jìn)到位、轉(zhuǎn)型支持到位。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，細(xì)化和分解包保責(zé)任，明確了具體工作內(nèi)容，建立了跟蹤督查考兌機(jī)制，形成了上下齊動(dòng)，協(xié)手助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)局面。

習(xí)近平總書(shū)記來(lái)黑龍江省考察調(diào)研時(shí)指出了制約發(fā)展的主要因素有“三偏”，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少。哈爾濱市與其他副省級(jí)城市相比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展還不夠充分。思想不夠解放，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠大膽、投入精力不足，一些制度性壁壘沒(méi)有完全消除，缺乏適宜民營(yíng)發(fā)展的政策環(huán)境。黑龍江老村長(zhǎng)酒業(yè)有限公司，自身發(fā)展歷程不但對(duì)哈爾濱市民營(yíng)企業(yè)如何做大做強(qiáng)具有借鑒意義，而且對(duì)各級(jí)黨委政府如何幫扶民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也大有裨益。為此，提出如下建議：

一、在引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)上下功夫

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、實(shí)力不強(qiáng)的實(shí)際，著力強(qiáng)化政策引導(dǎo)，支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)其做大做強(qiáng)。

(一)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模

一是實(shí)施民營(yíng)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃，集中篩選一批成長(zhǎng)性好、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、稅收潛力大的領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。二是加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。把產(chǎn)業(yè)鏈培育和延伸發(fā)展作為園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，提高配套率和成套化水平，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)集聚化、鏈條式發(fā)展。三是鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長(zhǎng)為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，盡量選擇本地配套企業(yè)為其提供生產(chǎn)服務(wù)，拉動(dòng)本地民營(yíng)企業(yè)鏈條式發(fā)展。

(二)提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與 “中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用資金、環(huán)保、用地、價(jià)格等政策手段，逐步淘汰落后技術(shù)、設(shè)備、工藝和產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本、改善產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益。二是抓住哈爾濱市實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃的有利契機(jī)，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程，重點(diǎn)培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，依托企業(yè)建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心，引進(jìn)和培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)資助一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，培育一批國(guó)家級(jí)科技新產(chǎn)品，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走高附加值、高科技、智能化、數(shù)字化的高端發(fā)展道路。三是全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，面向市場(chǎng)需求，走自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展道路。

(三)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力

一是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)有潛力的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等方式參與國(guó)有企業(yè)改制，加快建立民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)配套協(xié)作發(fā)展新機(jī)制。二是進(jìn)一步梳理整合支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，切實(shí)清除落實(shí)政策過(guò)程中的思想阻力、人為障礙和體制束縛，確保促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到企業(yè)、落到實(shí)處，形成有利于效率提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的制度環(huán)境和支撐體系，降低企業(yè)制度性交易成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。三是關(guān)心、鼓勵(lì)、幫助、支持民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。通過(guò)組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、外引內(nèi)樹(shù)等多種措施，促進(jìn)提高重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)管理人員的能力素質(zhì)，著力培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。

二、在健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系上下功夫

針對(duì)公共服務(wù)體系不健全、平臺(tái)作用發(fā)揮不夠的實(shí)際，圍繞構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，著力完善助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。

(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶民營(yíng)企業(yè)制度

制訂全市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作方案，探索完善聯(lián)系幫扶機(jī)制，暢通企業(yè)信息反饋渠道，真正幫助企業(yè)排憂解難、促進(jìn)發(fā)展。聯(lián)系幫扶的領(lǐng)導(dǎo)干部要了解掌握企業(yè)和所屬行業(yè)情況，幫助完善發(fā)展思路和規(guī)劃，推動(dòng)政策落實(shí)，研究解決實(shí)際困難和問(wèn)題，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)建立民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展工作機(jī)制

根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，按照區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈特征，把松散的小微企業(yè)整合成多個(gè)有組織的經(jīng)濟(jì)體，幫助小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、抵御風(fēng)險(xiǎn)。成立哈爾濱民營(yíng)企業(yè)控股有限公司，構(gòu)建金融控股、產(chǎn)業(yè)整合、資產(chǎn)管理等平臺(tái)，打造成為綜合性金融與產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，為哈爾濱市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供支持。

(三)進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系

進(jìn)一步加大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，按照“1+8+N”的機(jī)構(gòu)框架，建設(shè)多功能、立體化的公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，提升公共服務(wù)效能。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，做到“凡進(jìn)必評(píng)、逢獎(jiǎng)必評(píng)、逢優(yōu)必評(píng)”。完善年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)評(píng)選表彰機(jī)制，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

(四)建立民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展。鼓勵(lì)變招工為招生，冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，將企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。建立人才服務(wù)清單制度，開(kāi)辟優(yōu)秀人才“綠色通道”，實(shí)行以價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，吸引更多人才為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

(五)建立調(diào)研督查長(zhǎng)效機(jī)制

在全市范圍組織開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)大調(diào)研活動(dòng)，定期召開(kāi)會(huì)議，分析研判形勢(shì)，研究解決突出問(wèn)題。加大對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)的督查力度，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，解決政出多門、政策“打架”的問(wèn)題，幫助民營(yíng)企業(yè)打開(kāi)“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)在宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律等方面的積極作用。

三、在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)。發(fā)展環(huán)境難題不解決，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展，必須大力營(yíng)造低成本、高效率和守信、安全、文明的營(yíng)商環(huán)境。

(一)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

牢固樹(shù)立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持與國(guó)有企業(yè)一視同仁，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的總體要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持非禁即入，除了國(guó)家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域以外，一律對(duì)非公有制資本開(kāi)放，不允許單獨(dú)設(shè)置附加條件。建立PPP模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，以存量資產(chǎn)作股權(quán)、以建設(shè)任務(wù)引資金，在園區(qū)建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展深度合作。成立優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，設(shè)立投訴熱線電話，鼓勵(lì)對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督投訴舉報(bào)。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。要加快推進(jìn)行政管理體制、資源配置市場(chǎng)化機(jī)制、價(jià)格機(jī)制改革，形成有利于效率提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的制度環(huán)境和支撐體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民間投資的法律保護(hù)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、財(cái)稅扶持等方面待遇的公平化。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和名譽(yù)權(quán)，營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境。此外，對(duì)已經(jīng)制定的政策法規(guī)進(jìn)行清理，對(duì)不合理、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，該廢止的廢止，該修改的修改。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

抓住成功申報(bào)“雙創(chuàng)”示范城市契機(jī)，研究制定政策措施，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新舞臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。充分利用各種輿論陣地、采取多種形式，突出宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，宣傳黨和國(guó)家促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，宣傳哈爾濱市委、市政府的相關(guān)決策部署，做好政策宣講和解讀工作。積極宣傳民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型事跡，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，形成尊重、支持、善待民營(yíng)企業(yè)和依法規(guī)范管理的良好社會(huì)環(huán)境。

(執(zhí)筆人：哈爾濱市辦公廳綜合一處處長(zhǎng) 劉建龍；哈爾濱市信訪局網(wǎng)絡(luò)管理處處長(zhǎng) 郭 蕊)

[責(zé)任編輯：王詠梅]

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1008-8520(2017)04-0061-03