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    精準(zhǔn)化解“三性”矛盾實(shí)現(xiàn)龍江振興發(fā)展
    ——學(xué)習(xí)貫徹黑龍江省第十二次黨代會(huì)精神

    2017-03-07 12:17:57張宏彥
    關(guān)鍵詞:體制性資源性張慶偉

    張宏彥

    (中共肇源縣委黨校,黑龍江大慶 166500)

    精準(zhǔn)化解“三性”矛盾實(shí)現(xiàn)龍江振興發(fā)展
    ——學(xué)習(xí)貫徹黑龍江省第十二次黨代會(huì)精神

    張宏彥

    (中共肇源縣委黨校,黑龍江大慶 166500)

    張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中精準(zhǔn)指出了黑龍江省振興發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性的“三性”矛盾,這是對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題的精確闡釋,極大深化了我們對(duì)龍江省情的認(rèn)識(shí)和把握,為制定出有效的、符合省情的全面振興發(fā)展對(duì)策奠定了基礎(chǔ)。

    黑龍江省;“三性”矛盾;振興發(fā)展

    張慶偉在黑龍江省第十二次黨代會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“黨代會(huì)”)報(bào)告中指出:“我們也清醒看到:體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾仍然突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少問(wèn)題亟待解決?!眻?bào)告科學(xué)、精準(zhǔn)診斷出我省振興發(fā)展中的“三性”矛盾,這是對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題的精確闡釋,極大深化了我們對(duì)龍江省情的認(rèn)識(shí)和把握,為制定出有效的、符合省情的全面振興發(fā)展對(duì)策奠定了基礎(chǔ),這也是我省黨代會(huì)報(bào)告的亮點(diǎn)。

    一、“體制性”是全面振興發(fā)展要化解的首要矛盾

    張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中把“體制性”矛盾作為“三性”矛盾之首,既符合東北尤其是我省的省情,也符合習(xí)近平總書(shū)記系列講話特別是對(duì)我省兩次講話的精神,是對(duì)龍江振興發(fā)展中矛盾的精準(zhǔn)診斷。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)我省振興發(fā)展的兩次講話指出,要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)和特征,以及其在東北三省特別是龍江的表現(xiàn),要求我們準(zhǔn)確把握“三性”矛盾的龍江病。張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中運(yùn)用這一結(jié)論并著眼全面振興發(fā)展加以闡釋。體制性矛盾,這一概括完全符合我省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)行早,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我省GDP比重比較大的事實(shí),揭示了我省經(jīng)濟(jì)體制性改革滯后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善并導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性問(wèn)題嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)。所以,實(shí)現(xiàn)我省全面振興發(fā)展必須化解我省的“體制性”矛盾和問(wèn)題。

    張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中作出“體制性”矛盾的精準(zhǔn)診斷,符合我省改革開(kāi)放39年后經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的現(xiàn)狀?!绑w制性”重要載體是國(guó)有經(jīng)濟(jì),時(shí)至今日我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中比重仍最高。在東北三省中,遼寧國(guó)有經(jīng)濟(jì)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約達(dá)30%,吉林超過(guò)40%,黑龍江最高已超過(guò)50%。據(jù)2015年統(tǒng)計(jì),我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4113家,其中國(guó)企比重占70%。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大,體制機(jī)制不活,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難。再由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于工業(yè)化早期階段,二產(chǎn)比重過(guò)高,特別是以能源業(yè)和制造業(yè)為主,能源經(jīng)濟(jì)“一柱擎天”,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下,“三期疊加”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度斷崖式下降,煤油木等集中負(fù)向拉動(dòng),進(jìn)而使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷下滑。這說(shuō)明黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體制性矛盾嚴(yán)重,不能回避,體制性矛盾是一切病癥根源,使結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾重于全國(guó)其他省市。從現(xiàn)實(shí)看,體制性矛盾只有通過(guò)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)化解。所以,張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)要全面深化改革,加大全面深化改革的力度、廣度、強(qiáng)度、深度,由此醫(yī)治我省的體制病,助推全面振興發(fā)展。

    張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中把“體制性”矛盾放在“三性”矛盾之首,是有歷史和現(xiàn)實(shí)支持的。東北三省特別是我省改革難度大阻力大,與過(guò)去解放思想不夠及改革力度、廣度、強(qiáng)度、深度不夠有關(guān),更與我省實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早相連。由于東北特別是我省解放最早,新中國(guó)成立后更是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主、集體經(jīng)濟(jì)為輔,再加之蘇聯(lián)援建的諸多項(xiàng)目都放在我省,使東北尤其是我省成為工業(yè)化體系較全、交通發(fā)達(dá)、城市化最高的地區(qū)。我國(guó)搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是從北向南,而搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從南向北。改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的梯度推進(jìn)方式和路徑,使我省經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)滯后,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制頑固。所以,有些學(xué)者稱我省在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中常常是“慢半拍”、“醒得早起得晚”,結(jié)果是“慢一步”導(dǎo)致步步慢,四次錯(cuò)失改革開(kāi)放的發(fā)展機(jī)遇,沒(méi)有充分享受到改革和發(fā)展的紅利,更沒(méi)有得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)力支撐和推動(dòng),導(dǎo)致龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的位次不斷后移。

    習(xí)近平總書(shū)記在我省的兩次講話、李克強(qiáng)總理在長(zhǎng)春座談會(huì)上的講話,都明確指出了東三省特別是我省的“體制病”。東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、振興發(fā)展受阻完全是體制性的。時(shí)至今日,這個(gè)矛盾也沒(méi)有從根本上解決,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍阻礙著全面振興發(fā)展。所以,我省第十二次黨代會(huì)報(bào)告要求今后五年要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,以改革來(lái)解決體制性矛盾。

    二、“結(jié)構(gòu)性”是振興發(fā)展要化解的重要矛盾

    張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中除了闡釋體制性矛盾外,更多地剖析了我省存在的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。2016年習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)我省振興發(fā)展中存在的問(wèn)題,也指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。這是習(xí)近平總書(shū)記兩次講話的一貫思想。習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察座談會(huì)上的講話,曾形象而具體地指出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“一柱擎天,結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”,要求必須破除結(jié)構(gòu)性障礙。習(xí)近平總書(shū)記的分析完全符合東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的實(shí)際。從2003年到2012年第一個(gè)十年,東北老工業(yè)振興使經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番,年均增速達(dá)12.7%。由于體制性矛盾解決不好,使結(jié)構(gòu)性問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,在東北三省拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中,投資拉動(dòng)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中一枝獨(dú)秀,對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%,財(cái)稅來(lái)源中房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大。習(xí)近平總書(shū)記2016年參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)的講話、2017年參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)的講話都尖銳指出了結(jié)構(gòu)性矛盾,明確轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是東北振興發(fā)展的前行方向和路徑選擇。

    張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中分析了我省結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和矛盾。陸昊省長(zhǎng)在不同場(chǎng)合講話中也從結(jié)構(gòu)性視角進(jìn)行了分析:“黑龍江GDP問(wèn)題出在第二產(chǎn)業(yè),它占GDP的比重為37.2%,低于全國(guó)平均指標(biāo),這說(shuō)明目前黑龍江的能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的問(wèn)題被凸現(xiàn)出來(lái)?!庇纱丝梢?jiàn),我省和遼吉兩省經(jīng)濟(jì)下滑既是體制性下滑,又是結(jié)構(gòu)性和資源性問(wèn)題疊加、交匯性的下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年GDP增速遼寧為-2.4%,全國(guó)倒數(shù)第一;山西為4.2%,倒數(shù)第二;黑龍江為6.1%,倒數(shù)第三;吉林為6.9%,倒數(shù)第四。這足以證明東北特別是我省“三性”矛盾十分嚴(yán)重。

    從經(jīng)濟(jì)的三次結(jié)構(gòu)看,我省的一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不落后,都高于全國(guó)平均增速,特別是第三產(chǎn)業(yè)在以往快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,同比增長(zhǎng)高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)。我省第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)放緩,主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是能源經(jīng)濟(jì)增速下滑,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入下降,集中表現(xiàn)在煤油等能源行業(yè)整體下滑與衰退。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題受能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響很大。但必須看到,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題是頑癥,不是癌癥。所以,張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中精準(zhǔn)指出要化解“三性”矛盾,但體制性、結(jié)構(gòu)性和資源性問(wèn)題并不是一時(shí)就能解決的,因此要全力推進(jìn)全面深化改革,以改革為動(dòng)力解決“三性”矛盾,打勝結(jié)構(gòu)調(diào)整這一仗,使工業(yè)經(jīng)濟(jì)不再唱“地方戲”和“二人轉(zhuǎn)”,做好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加減乘除”,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)全面振興。

    三、“資源性”是全面振興發(fā)展要化解的基本矛盾

    張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中用較大篇幅和文字分析了我省資源性問(wèn)題。對(duì)我省資源性問(wèn)題習(xí)近平總書(shū)記的兩次講話都做了獨(dú)特的闡釋。過(guò)去我們實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),其本質(zhì)是按我省富集資源而建立的產(chǎn)品體系,一旦資源出現(xiàn)問(wèn)題或資源枯竭,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。所以,黨代會(huì)報(bào)告邏輯地提出全面振興發(fā)展的任務(wù)。過(guò)去我省對(duì)“三性”矛盾化解力度不夠,在經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展中對(duì)經(jīng)濟(jì)增量投入大,對(duì)存量調(diào)整弱化,使資源性矛盾突出,體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加。過(guò)去我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路中,不論是“第二次創(chuàng)業(yè)”、“開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)”及建立工業(yè)區(qū)等等,都忽視了對(duì)體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾的解決,都是以擴(kuò)大增量來(lái)調(diào)整存量,其結(jié)果事與愿違,導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾不僅沒(méi)有得到有效解決,還使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度急轉(zhuǎn)直下,在新常態(tài)背景下資源性矛盾凸現(xiàn)。

    從張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告論及我省振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看,我省油煤木等集中負(fù)向拉動(dòng),甚至成為體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性頑癥,都與我省資源型、能源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)、相連。由于發(fā)展理念僵化,又遇到資源性阻礙,沒(méi)有采取大手術(shù)方式從根本上加以解決,經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也沒(méi)有從“三性”高度來(lái)化解。在國(guó)際金融危機(jī)初期,由于我省資源性能源性為主的上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期反應(yīng)慢、沖擊小、影響弱。當(dāng)時(shí)沿海一帶以出口加工為主的省份停工停產(chǎn),我省能源經(jīng)濟(jì)仍然風(fēng)光無(wú)限,其實(shí)已潛伏巨大風(fēng)險(xiǎn),理應(yīng)加大對(duì)我省資源性問(wèn)題的解決,但我們?nèi)栽谠隽可献鑫恼拢ㄋ^經(jīng)濟(jì)區(qū),忽視對(duì)存量結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,直到2014年傳導(dǎo)到油煤木等上游產(chǎn)業(yè),使我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度突然下降,資源性矛盾與體制性、結(jié)構(gòu)性交織,導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)迅速下降、下滑。

    這次經(jīng)濟(jì)下行雖然與上世紀(jì)八九十年代“東北現(xiàn)象”表象一樣,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下滑、位次后移等,但其實(shí)并不相同。當(dāng)初的“東北現(xiàn)象”或“龍江現(xiàn)象”,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端凸顯與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的跌落,表現(xiàn)在一、二、三產(chǎn)業(yè)都下滑及企業(yè)破產(chǎn)和農(nóng)民失地、工人失業(yè)等。這次實(shí)則是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制回光返照后遺癥,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善向完善過(guò)程中的波動(dòng),即“三性”疊加或交織,所以一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好,而與資源相連的二產(chǎn)下滑拖住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)后腿。盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)效益下降,但沒(méi)有出現(xiàn)工人下崗失業(yè)等問(wèn)題,因此,我們說(shuō)今天的問(wèn)題是發(fā)展中、成長(zhǎng)中、振興發(fā)展中的問(wèn)題。

    張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中要求我們要落實(shí)好黨代會(huì)精神,特別要抓住報(bào)告中所說(shuō)的“三個(gè)期”的歷史方位,聚神合力發(fā)展經(jīng)濟(jì),再不要“慢半拍”,要用改革化解“三性”矛盾,強(qiáng)化我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制性結(jié)構(gòu)性改革,把耽誤和錯(cuò)失的時(shí)間搶回來(lái)。當(dāng)初金融危機(jī)初期,沿海省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅跌落,但其抓緊調(diào)結(jié)構(gòu),新產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,找到了發(fā)展新動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)又很快發(fā)展起來(lái)。我省要抓住“三性”矛盾,盡快結(jié)束并縮短我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛,助推我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別要寫(xiě)好“三篇大文章”,改造和提升老字號(hào)、原字號(hào)企業(yè),發(fā)展新字號(hào),引進(jìn)外字號(hào)和高科技企業(yè),以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)綠色低碳化、產(chǎn)業(yè)融合化、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化,助推我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),助推我省全面振興發(fā)展,使東北成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)帶,龍江成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    責(zé)任編輯:吳艷春

    省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)召開(kāi)學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)精神專題報(bào)告會(huì)

    5月25日上午,省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)召開(kāi)學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)精神專題報(bào)告會(huì),省委宣講團(tuán)成員、省委黨校(省行政學(xué)院)教育長(zhǎng)周英東做專題宣講報(bào)告。

    宣講報(bào)告以《全面振興發(fā)展的新征程》為題,從充分認(rèn)識(shí)省第十二次黨代會(huì)的重大意義、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)總結(jié)的成就經(jīng)驗(yàn)、牢牢把握黨代會(huì)確定的鮮明主題、充分認(rèn)清黨代會(huì)提出的崇高使命、緊緊抓住黨代會(huì)部署的主要任務(wù)和深入理解黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)問(wèn)題等六個(gè)方面,全面準(zhǔn)確、深入透徹地解讀了省黨代會(huì)精神。宣講報(bào)告對(duì)于省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹省第十二次黨代會(huì)精神,為實(shí)現(xiàn)省黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子具有指導(dǎo)意義。

    省委統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派省委、省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位機(jī)關(guān)全體干部和各民主黨派代表共247人參加了報(bào)告會(huì)。

    D22;D67

    A

    1671-1262(2017)02-0010-03

    2017-05-16

    張宏彥,男,中共肇源縣委黨校副校長(zhǎng),副教授,主要從事馬克思主義理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。

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