論意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的內(nèi)容

郭 燕 來

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，杭州 310018)

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·政治文明研究·

論意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的內(nèi)容

郭 燕 來

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，杭州 310018)

意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是指在一定社會條件下，組織、階級、社會賦予一定的人們或組織服務(wù)于自己意識形態(tài)建設(shè)的“物質(zhì)的附屬物”。其內(nèi)容應(yīng)該包括：意識形態(tài)資源配置權(quán)、意識形態(tài)基本制度選擇架構(gòu)權(quán)、意識形態(tài)決策權(quán)、意識形態(tài)人才造就權(quán)、意識形態(tài)關(guān)系駕馭權(quán)。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的內(nèi)容既是對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)內(nèi)涵的展示，又是對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)過程和環(huán)節(jié)的凸顯。

資源配置權(quán)；制度架構(gòu)權(quán)；意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

自葛蘭西提出意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)這個(gè)概念以來，中外學(xué)者便開始逐步對這一命題進(jìn)行研究和分析。從公開發(fā)表的研究成果看，對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括哪些內(nèi)容研究得較少。事實(shí)上，對這一問題的分析既可以深入地認(rèn)識意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的內(nèi)涵，也可以了解意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的過程和環(huán)節(jié)，揭示意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)*意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是指在一定社會條件下，組織、階級、社會賦予一定的人們或組織處于特定的“權(quán)”位而產(chǎn)生支配他人或組織建設(shè)自己意識形態(tài)力量的“物質(zhì)的附屬物”。的實(shí)質(zhì)。鑒于此，對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)內(nèi)容的研究就成為本文關(guān)注的重點(diǎn)。本文認(rèn)為，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的內(nèi)容應(yīng)該包括：意識形態(tài)資源配置權(quán)、意識形態(tài)基本制度選擇架構(gòu)權(quán)、意識形態(tài)決策權(quán)、意識形態(tài)人才造就權(quán)、意識形態(tài)關(guān)系駕馭權(quán)等。

一、意識形態(tài)資源配置權(quán)

1.資源配置權(quán)是指對意識形態(tài)資源分配布置的支配力量。它是組織、階級和社會賦予意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)執(zhí)掌者對意識形態(tài)相關(guān)資源分配和置放的支配力量。具體而言，一是對意識形態(tài)資源分配的支配力量。為了對組織、階級、社會的意識形態(tài)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，資源分配成為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，以什么樣的方式和方法分配意識形態(tài)資源成為意識形態(tài)資源配置權(quán)的首要環(huán)節(jié)。這種分配是以強(qiáng)制性的支配力體現(xiàn)出來的。執(zhí)掌者通過手中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以一定的方式分配自己手中掌控的意識形態(tài)的相關(guān)資源。二是資源配置權(quán)是對意識形態(tài)資源布局置放的支配力量。布局和放置資源是資源配置權(quán)的第二個(gè)環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌者可以根據(jù)平衡原則、輕重緩急原則把意識形態(tài)的相關(guān)資源布局和置放到下屬部門和地區(qū)，為實(shí)施意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)奠定重要的基礎(chǔ)。

2.資源配置權(quán)的構(gòu)成。一是物質(zhì)資源與精神資源的配置。從資源配置的形態(tài)來劃分，意識形態(tài)資源配置權(quán)的構(gòu)成可以劃分為物質(zhì)資源配置和精神資源配置。物質(zhì)資源配置是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌者為了推進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，通過實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的既定目標(biāo)，支配和布局意識形態(tài)相關(guān)物質(zhì)要素到相應(yīng)的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的權(quán)力。這些物質(zhì)資源包括：從事意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的物質(zhì)設(shè)施、錢財(cái)、工具資源等一系列物質(zhì)資源。由于上述要素是物質(zhì)資源的重要組成部分，自然也就成為意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)執(zhí)掌者分配的物質(zhì)資源。精神資源的配置是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌者為了給意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)提供精神動力和智力支持，支配和置放相關(guān)的意識形態(tài)精神資源到相應(yīng)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)力。這些精神資源包括：意識形態(tài)的知識資源、意識形態(tài)的經(jīng)驗(yàn)資源和意識形態(tài)的思想資源。因?yàn)橹R、經(jīng)驗(yàn)和思想構(gòu)成了精神資源的具體要素，體現(xiàn)了精神資源的內(nèi)在要求。因此，上述因素構(gòu)成了精神資源配置的支配對象。二是人力資源配置。人力資源配置是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌者根據(jù)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的具體要求，為了優(yōu)化意識形態(tài)的人才結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，把相應(yīng)的意識形態(tài)人才配置到意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)、管理和操作機(jī)構(gòu)當(dāng)中的權(quán)力。就其配置的原則來看，人力資源配置應(yīng)該遵循需求原則、匹配原則、公正原則和動態(tài)原則。需求原則是指在意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)機(jī)構(gòu)中，需要相應(yīng)的人才來承擔(dān)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)、管理和操作的工作職責(zé)或任務(wù)。在上級部門的核實(shí)下，向所需機(jī)構(gòu)配置相應(yīng)的人力資源。這種原則體現(xiàn)了因事設(shè)崗的具體要求。匹配原則是指人才的專長和意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作需求相一致，盡可能做到人盡其才。體現(xiàn)人才技能和工作需求的銜接。公正原則是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)者在配置人力資源時(shí)，要體現(xiàn)機(jī)會和利益均等的原則。讓每個(gè)有才能的人都有機(jī)會配置到合適的崗位上去。動態(tài)原則是指意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者要打破以往工作終身制的傳統(tǒng)，根據(jù)工作崗位和人才的才能動態(tài)地配置人力資源。

3.資源配置權(quán)的形式。在現(xiàn)實(shí)意義上，意識形態(tài)的資源配置權(quán)主要通過市場配置、競爭配置、合作配置和意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)輔助配置的形式來完成。首先，市場配置形式。這種形式是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌部門根據(jù)市場的需求，將意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)資源配置到資源相對不足、但需求較多的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中去。其特征主要體現(xiàn)在供求性和競爭性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過市場配置意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的資源已成為一種主要的資源配置方式。因?yàn)檫@種配置方式可以及時(shí)地反映市場的需求，通過資源的配置來調(diào)動和激發(fā)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中相關(guān)人員的積極性和創(chuàng)造性，推動其實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)。其次，競爭配置形式。在現(xiàn)實(shí)意義上，通過供求和競爭等市場的方式?jīng)Q定了意識形態(tài)資源的最終流向，提高了資源的使用效率?？傊?，供求體現(xiàn)的是市場對意識形態(tài)資源配置的流向，競爭體現(xiàn)的是意識形態(tài)資源的合理配置，通過競爭不僅可以改變資源的流向，而且還可以提高意識形態(tài)資源的利用效率，生產(chǎn)出較好的意識形態(tài)產(chǎn)品，滿足意識形態(tài)被領(lǐng)導(dǎo)者的需求。再次，合作配置形式。這種配置方式是指為了更好地實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，選擇與其優(yōu)勢相互補(bǔ)的機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行合作，形成更大的優(yōu)勢來獲得主管部門資源配置的方式。其特征表現(xiàn)為合作性和互補(bǔ)性。合作配置資源的形式是為了平衡或加強(qiáng)資源優(yōu)勢，更好地實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)目標(biāo)的需要。如果說市場配置資源的缺點(diǎn)會導(dǎo)致意識形態(tài)機(jī)構(gòu)資源的兩極分化，那么合作配置資源則會彌補(bǔ)這一缺陷，通過實(shí)力較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和實(shí)力較弱的機(jī)構(gòu)之間的合作來配置資源，達(dá)到共同進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。另外，合作配置資源也可以增強(qiáng)相互的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的資源優(yōu)勢，促進(jìn)彼此的發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐當(dāng)中，意識形態(tài)的主管部門會通過東西部之間的地區(qū)合作、人財(cái)物互補(bǔ)的部門之間的合作，進(jìn)行資源的合作配置，促進(jìn)地區(qū)和部門之間的均衡發(fā)展?？梢哉f合作配置資源的形式可以最大限度地發(fā)揮資源的效用，促進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)機(jī)構(gòu)之間的均衡發(fā)展。最后，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)輔助配置形式。這種形式是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主管部門通過計(jì)劃的形式，運(yùn)用手中的權(quán)力來支配資源的形式。其特征為計(jì)劃性和輔助性。這種資源的配置形式是為了彌補(bǔ)上述兩種資源配置形式帶來的漏洞，而采取的一種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)平衡資源的配置方式。

二、意識形態(tài)基本制度選擇架構(gòu)權(quán)

1.制度選擇架構(gòu)權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對意識形態(tài)組織結(jié)構(gòu)架設(shè)的支配力。制度選擇架構(gòu)權(quán)有三層含義：一是制度選擇架構(gòu)權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對意識形態(tài)基本制度的支配力。這種支配力是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌者有權(quán)支配與自身意識形態(tài)相匹配的基本制度架構(gòu)的權(quán)力。這是因?yàn)樗麄兊臋?quán)力是由組織、階級、社會所賦予，這種被賦予的權(quán)力如果要想服務(wù)好自身的意識形態(tài)建設(shè)，首先就要建立與其相適應(yīng)的基本制度。而這種基本制度是觀念層面的意識形態(tài)在制度層面的外化，它可以保障意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)范和促使組織、階級、社會的成員按照意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)發(fā)出的指令行事。如果離開了對意識形態(tài)基本制度的支配力，也就成為一種純粹的觀念形態(tài)。二是制度選擇架構(gòu)權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對意識形態(tài)基本制度選擇的支配力，是在與眾多組織、階級、社會意識形態(tài)相匹配的制度當(dāng)中，選擇最適合自身意識形態(tài)發(fā)展制度的支配權(quán)力。理論上，與某種意識形態(tài)相適應(yīng)的制度有很多，但基本制度的選擇則要依據(jù)自身組織、階級、社會的具體情況。三是制度選擇架構(gòu)權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對意識形態(tài)基本制度框架設(shè)置的支配力，是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌者在選擇與自身意識形態(tài)相適應(yīng)制度的基礎(chǔ)上，對其制度框架設(shè)置的支配權(quán)力，涉及縱向制度隸屬和橫向制度交叉的設(shè)置，體現(xiàn)了意識形態(tài)從觀念層面落實(shí)到制度實(shí)踐運(yùn)行層面的支配力量。

2.意識形態(tài)基本制度選擇架構(gòu)權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主要表現(xiàn)。一是制度選擇架構(gòu)權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的題中之意。首先，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是從觀念向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化。意識形態(tài)基本制度選擇架構(gòu)權(quán)體現(xiàn)了意識形態(tài)觀念附屬到制度物質(zhì)層面的過程。就其過程而言，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在現(xiàn)實(shí)中的轉(zhuǎn)化就是要按照組織、階級、社會意識形態(tài)的觀念來選擇和架構(gòu)自身的意識形態(tài)制度，建立意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)賴以運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。正是從這個(gè)意義上講，制度的選擇架構(gòu)是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的題中之意。其次，架構(gòu)基本制度是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)規(guī)范運(yùn)行的基本要求。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的規(guī)范運(yùn)行依靠相應(yīng)的制度做出明確規(guī)定。例如，意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和操作者之間的權(quán)限劃分，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)縱橫機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，采取怎樣的方式來進(jìn)行對本組織、階級、社會的意識形態(tài)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)等等一系列關(guān)系意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)運(yùn)行的基本問題，都需要制度來進(jìn)行明確的規(guī)范?！爸贫仁切袨橐?guī)則，并由此成為一種引導(dǎo)人們行動的手段。因此，制度使他人的行為變得更可預(yù)見。它們?yōu)樯鐣煌峁┮环N確定的結(jié)構(gòu)?！盵1]最后，架構(gòu)基本制度是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障。組織、階級、社會意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)都與制度的保障有著直接的關(guān)系，因?yàn)樗恰暗谝粋€(gè)支配人的意識形態(tài)的力量”[2]。這種支配性主要體現(xiàn)在通過改變社會存在而影響被領(lǐng)導(dǎo)者的思想意識，通過獎(jiǎng)懲來引導(dǎo)人們的思想意識，通過創(chuàng)設(shè)環(huán)境來改變?nèi)藗兊乃枷胍庾R。總之，制度的架構(gòu)權(quán)已經(jīng)成為意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的題中之意。二是制度選擇架構(gòu)權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)功能的重要方面。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的功能具體包括：發(fā)展主導(dǎo)功能、協(xié)調(diào)引導(dǎo)功能、管控引領(lǐng)功能和隊(duì)伍建設(shè)率領(lǐng)功能。上述功能的發(fā)揮都與意識形態(tài)的制度架構(gòu)權(quán)有著直接關(guān)系。首先，意識形態(tài)制度的架構(gòu)要圍繞其功能的生發(fā)來設(shè)計(jì)。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)功能的生發(fā)建立在意識形態(tài)制度的架構(gòu)選擇之上。因?yàn)橹贫葹橐庾R形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供了確定性的行為指南和穩(wěn)定性的制度支撐。如何主導(dǎo)，如何協(xié)調(diào)引導(dǎo)，如何管控引領(lǐng)，如何進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)，制度的設(shè)定都給出了明確的指向。這些都為意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)功能的生發(fā)提供了制度保障。其次，意識形態(tài)制度的架構(gòu)要圍繞其功能的增強(qiáng)來安排。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)功能的增強(qiáng)、制度的穩(wěn)定性與協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)性直接相關(guān)。通過意識形態(tài)制度的安排，不僅可以調(diào)動意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)相關(guān)人員工作的積極性和創(chuàng)造性，而且有利于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，發(fā)揮整體功能。通過在意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中不斷完善相應(yīng)制度的體制和機(jī)制，必然會增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的功能。三是制度選擇架構(gòu)權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能是對領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)能做什么事項(xiàng)、應(yīng)做哪些事項(xiàng)和必做何類事項(xiàng)的規(guī)定。本質(zhì)上，規(guī)定就是制度的重要體現(xiàn)。實(shí)際上，在意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)過程中，無論是對于領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，還是操作者，抑或是領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如何進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該做哪些事項(xiàng)，都是意識形態(tài)制度規(guī)定的內(nèi)容。只有明確的制度規(guī)定，意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能才能有效發(fā)揮出來。從這個(gè)意義上講，意識形態(tài)制度架構(gòu)權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能的內(nèi)容。

3.意識形態(tài)基本制度選擇架構(gòu)權(quán)的表現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)意義上，意識形態(tài)基本制度選擇架構(gòu)權(quán)表現(xiàn)為：一是意識形態(tài)體制選擇權(quán)。它是指在意識形態(tài)基本制度確定的前提下，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌者有權(quán)選擇與本組織、階級、社會相應(yīng)的意識形態(tài)體制的權(quán)力。體制是意識形態(tài)基本制度的具體化，是制度得以運(yùn)轉(zhuǎn)的組織形式和結(jié)構(gòu)。例如，在社會主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)基本制度確定的前提下，中國意識形態(tài)體制和蘇聯(lián)意識形態(tài)體制存在著一定差別。蘇聯(lián)實(shí)行的是一黨制，中國實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，這就決定了中國在選擇意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)體制方面要考慮多黨合作的因素，設(shè)計(jì)和安排自身的意識形態(tài)體制。同時(shí)，組織、階級、社會的具體情況也影響著意識形態(tài)體制的選擇。二是意識形態(tài)機(jī)制架構(gòu)權(quán)。它是指在意識形態(tài)基本制度和體制確立的前提下，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌者有架構(gòu)意識形態(tài)機(jī)制的權(quán)力。機(jī)制是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的方式和機(jī)理。意識形態(tài)機(jī)制架構(gòu)權(quán)既與意識形態(tài)的基本制度和體制有關(guān)，又與具體的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐需求有關(guān)。三是意識形態(tài)基本制度制定原則的設(shè)定權(quán)。它是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌者有干涉和規(guī)定制定意識形態(tài)制度原則的權(quán)力。意識形態(tài)制度的設(shè)定原則包括鞏固主導(dǎo)意識形態(tài)地位的原則、發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的原則、開發(fā)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)功能的原則等。意識形態(tài)制度的設(shè)定總要符合上述原則，否則制度發(fā)揮作用的方向就會“跑偏”。習(xí)近平同志在談到弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀時(shí)指出：“政策制度、法律法規(guī)、社會治理都要體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的要求，使符合核心價(jià)值觀的行為得到鼓勵(lì)、違背核心價(jià)值觀的行為受到制約?！盵3]這就明確指明了中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)基本制度的設(shè)定都要體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀要求的原則。事實(shí)上，無論是組織、階級、社會意識形態(tài)基本制度原則哪種設(shè)定權(quán)，都是為自身意識形態(tài)服務(wù)的，是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要體現(xiàn)。

三、意識形態(tài)決策權(quán)

1.決策權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者對意識形態(tài)事項(xiàng)抉擇斷定的支配力。意識形態(tài)決策權(quán)的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是意識形態(tài)決策權(quán)是對意識形態(tài)事項(xiàng)的支配力。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的事項(xiàng)包括領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和操作者的人員選擇，即誰來領(lǐng)導(dǎo)、管理和操作意識形態(tài)相關(guān)事項(xiàng)，運(yùn)用什么樣的方式，制定什么樣的制度和規(guī)范來領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)的事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)效果的反饋和評價(jià)的事項(xiàng)等等。對上述事項(xiàng)的決策，體現(xiàn)了意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)者的支配力。二是意識形態(tài)決策權(quán)是對意識形態(tài)事項(xiàng)抉擇的支配力。意識形態(tài)決策就是對事項(xiàng)的一種選擇，它體現(xiàn)了意識形態(tài)的被領(lǐng)導(dǎo)者利益訴求的輸入和領(lǐng)導(dǎo)者對其利益訴求的整合，以及選擇輸出意識形態(tài)決策結(jié)果的過程。理論上說，對意識形態(tài)事項(xiàng)抉擇的過程會受到被領(lǐng)導(dǎo)者、輿論媒體及領(lǐng)導(dǎo)者自身三種因素的影響。如果被領(lǐng)導(dǎo)者對意識形態(tài)的某一方面呼聲較高，就會直接影響領(lǐng)導(dǎo)者的抉擇。另外，媒體輿論的導(dǎo)向和領(lǐng)導(dǎo)者的傾向性也會影響這種抉擇。三是意識形態(tài)決策權(quán)是對意識形態(tài)事項(xiàng)斷定的支配力。它是指意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者在抉擇事項(xiàng)之后對其判斷和認(rèn)定的支配力量。這時(shí)從決策的結(jié)果上來分析決策權(quán)力的運(yùn)用，是意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者在綜合考量各種因素之后做出最終決定的權(quán)力。

2.意識形態(tài)決策權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要方面。意識形態(tài)決策權(quán)構(gòu)成了意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一個(gè)重要方面。一是意識形態(tài)決策權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的首要職能。首先，決策明確了意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的方向。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方向就是要帶領(lǐng)和引導(dǎo)本組織、階級、社會的意識形態(tài)成為其成員共同認(rèn)可和接受的意識形態(tài)。對意識形態(tài)方向的明確是決策的結(jié)果，只有輸出對意識形態(tài)事項(xiàng)都朝著上述方向行進(jìn)的決策，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)才可以從整體上明確未來發(fā)展的方向，形成領(lǐng)導(dǎo)權(quán)各要素的合力，共同朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。其次，決策的科學(xué)與否決定了意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的成敗。在意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，決策的科學(xué)與否在很大程度上決定了領(lǐng)導(dǎo)的成敗。如果決策科學(xué)，就會取得意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的好效果。反之，則會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)的失敗。二是意識形態(tài)決策權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要職責(zé)。首先，決策是對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)職責(zé)的承諾。從意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的定義，我們可以推斷出它是被組織、階級、社會所賦予的一種權(quán)力。為什么會賦予組織或個(gè)人這種權(quán)力呢？這是因?yàn)榻M織或個(gè)人有能力承擔(dān)起本組織、階級、社會意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。換言之，誰承擔(dān)了這樣的責(zé)任，誰就會被賦予這種權(quán)力。從此意義上講，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是為了完成對被領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)而存在的?；蛘哒f，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是工具，其職責(zé)才是最終的目標(biāo)。為了完成對被領(lǐng)導(dǎo)者的承諾，領(lǐng)導(dǎo)者必須進(jìn)行意識形態(tài)相關(guān)事項(xiàng)的決策來調(diào)動人財(cái)物，實(shí)現(xiàn)對其的承諾。其次，決策是對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)職責(zé)的履行。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的職責(zé)從觀念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，必須依靠意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)者的行動來實(shí)現(xiàn)。從領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)節(jié)來看，決策構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有制定對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的人事安排、制度設(shè)定，才可以履行其承諾的職責(zé)。三是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)施過程實(shí)際上是意識形態(tài)決策與實(shí)施決策的過程。首先，決策是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)施的起點(diǎn)。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)施是在調(diào)查本組織、階級、社會意識形態(tài)基本情況實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題，在決策如何解決意識形態(tài)相關(guān)問題的基礎(chǔ)上開始的。從這個(gè)角度講，決策成為意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的邏輯起點(diǎn)。其次，實(shí)施決策就是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)過程。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)方案的細(xì)化、制度的安排、人事的調(diào)動、物資的調(diào)配，向著意識形態(tài)決策的目標(biāo)前進(jìn)。這個(gè)過程就是實(shí)施決策的過程。實(shí)際上，這個(gè)過程也是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)的過程。最后，決策與實(shí)施決策的循環(huán)往復(fù)。決策與實(shí)施決策是一個(gè)動態(tài)的循環(huán)過程。因?yàn)榻鉀Q了舊的意識形態(tài)問題，隨著實(shí)踐的發(fā)展，又會出現(xiàn)新的問題，這就需要意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者重新決策，重新實(shí)施決策，不斷地循環(huán)往復(fù)。

3.意識形態(tài)決策權(quán)的表現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，意識形態(tài)決策權(quán)主要表現(xiàn)為：一是意識形態(tài)決策目標(biāo)確定權(quán)。從過程的角度講，“決策是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)，分析問題、擬訂方案，分析方案、進(jìn)行抉擇的過程”[4]。目標(biāo)確定權(quán)是指意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，確定解決問題目標(biāo)的選擇權(quán)。在意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐中，會伴隨著這樣或那樣問題的出現(xiàn)。例如，在中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐中，隨著人們思想觀念的多元化，黨的意識形態(tài)決策的目標(biāo)確定為尊重差異、包容多樣，運(yùn)用社會主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)社會思潮。二是意識形態(tài)決策方案選擇權(quán)。它是指意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者在確定目標(biāo)的前提下，選擇怎樣的方式方法來實(shí)現(xiàn)確定目標(biāo)的權(quán)力。方案選擇權(quán)是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)者在發(fā)現(xiàn)問題、制定目標(biāo)的情況下，對多種方案進(jìn)行比較，最終做出選擇的結(jié)果，因?yàn)榉桨傅膬?yōu)劣直接關(guān)系目標(biāo)能否順利完成。因此，它也是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。就方案的選擇來看，可以分為：方案的制定、方案的論證、方案的對比和方案的選擇。因?yàn)檫_(dá)到目標(biāo)的路徑是多元的，所以，在方案的論證過程中，領(lǐng)導(dǎo)者一定會考慮解決問題所需人財(cái)物的消耗和效果，一般情況下，都會選擇投入少、產(chǎn)出大的方案來實(shí)現(xiàn)自己設(shè)定的目標(biāo)。另外，在方案選擇時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者也會選擇一套以上的方案來應(yīng)對各種突發(fā)事件的出現(xiàn)，如果僅僅是一套方案，一旦出現(xiàn)新的問題和情況，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的管理和操作人員就會出現(xiàn)不知所措的情況，為了避免上述情況的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)者總會備選幾套方案作為臨時(shí)應(yīng)急的舉措。三是意識形態(tài)決策程序把控權(quán)。它是指意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者對決策程序環(huán)節(jié)之間內(nèi)在邏輯關(guān)系的把握和控制權(quán)力。從決策程序看，意識形態(tài)決策程序表現(xiàn)為：問題—論證—方案—比較—選擇—實(shí)施—反饋。程序的規(guī)范和科學(xué)，會給整個(gè)決策帶來正面的效果。鑒于此，意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者要對上述程序進(jìn)行把控，不能忽略其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，也不能顛倒程序之間的邏輯關(guān)系，而是要按照規(guī)范的程序進(jìn)行決策和實(shí)施決策目標(biāo)。

四、意識形態(tài)人才造就權(quán)

1.人才造就權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對人才造詣成就的支配力。意識形態(tài)人才造就權(quán)主要包含三層含義：一是人才造就權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)培養(yǎng)意識形態(tài)人才的支配力。對意識形態(tài)人才的培養(yǎng)主要包括培養(yǎng)目標(biāo)的確立、培養(yǎng)內(nèi)容的選定和培養(yǎng)方式的選擇。具體而言，培養(yǎng)目標(biāo)是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)要培養(yǎng)什么樣的人才，他們應(yīng)該具備哪些專業(yè)技能和思想道德素質(zhì)?？傊堰@些人才培養(yǎng)成為對組織、階級、社會意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的“行家里手”。培養(yǎng)內(nèi)容是指運(yùn)用組織、階級、社會主導(dǎo)意識形態(tài)的內(nèi)容來武裝人才頭腦。任何組織、階級、社會都會運(yùn)用自身意識形態(tài)來武裝意識形態(tài)人才的頭腦。中國共產(chǎn)黨對意識形態(tài)人才的培養(yǎng)內(nèi)容有著明確的規(guī)定。各級黨校、高校和社科院所是意識形態(tài)人才培養(yǎng)的重要機(jī)構(gòu)。二是人才造就權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)選用意識形態(tài)人才的支配力。它是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌者以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來選用人才的支配權(quán)力。這種支配力體現(xiàn)在人才選用標(biāo)準(zhǔn)的制定方面。當(dāng)然，不同的組織、階級、社會意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者對其人才的選用有著不同的標(biāo)準(zhǔn)，但對人才的選用大都會遵循量才使用原則、服務(wù)原則、德才兼?zhèn)湓瓌t。同時(shí)，這種支配力還體現(xiàn)在具備同樣素質(zhì)的人才該選用誰的問題上，在意識形態(tài)人才德才相近的情況下，領(lǐng)導(dǎo)者的意愿和情感會對人才的選用起決定性作用，這也是支配力的一種表現(xiàn)形式。三是人才造就權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)成就意識形態(tài)人才的支配力。它是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的執(zhí)掌者通過為意識形態(tài)人才提供相應(yīng)的實(shí)踐平臺，給予他們展現(xiàn)自我、成就人才的支配權(quán)力。

2.意識形態(tài)人才造就權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要方面。人才造就權(quán)構(gòu)成了意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要方面。首先，指導(dǎo)人才培養(yǎng)是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要職能。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)職能的歸宿就是要帶領(lǐng)和引導(dǎo)本組織、階級、社會意識形態(tài)成為其成員共同認(rèn)可的意識形態(tài)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須培養(yǎng)和造就意識形態(tài)的專門人才。因?yàn)樗麄兪菍?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的人力資源。從主體的角度講，對意識形態(tài)人才的造就就是打造意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)、管理和操作的主體。只有對上述主體進(jìn)行培養(yǎng)和造就，才能實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的其他職能。從這個(gè)意義上講，它是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要職能，也是完成其他職能的人力資源保障。其次，引導(dǎo)人才選用是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要責(zé)任。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是被賦予的一種“物質(zhì)的附屬物”，其目的是要服務(wù)本組織、階級、社會的意識形態(tài)。其實(shí)，被賦予的過程就是責(zé)任委托的過程，而要兌現(xiàn)這種對責(zé)任的承諾，就必須造就意識形態(tài)的專門人才。對人才的選用既是對權(quán)力的再次賦予，也是對責(zé)任的分解委托。最后，引領(lǐng)人有成就是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要權(quán)益。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的權(quán)益來自意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的效果。而效果的好壞與對意識形態(tài)人才的造就使用有直接關(guān)系。

3.意識形態(tài)人才造就權(quán)的表現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)意義上，意識形態(tài)的人才造就權(quán)體現(xiàn)在：一是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)支配人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。它是指領(lǐng)導(dǎo)者要平衡意識形態(tài)人才素質(zhì)的配置結(jié)構(gòu)，使這一結(jié)構(gòu)朝著有利于意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向來優(yōu)化。意識形態(tài)人才的素質(zhì)主要包括心理素質(zhì)、品德素質(zhì)和技能素質(zhì)三個(gè)方面。二是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)支配人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。它是指意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者對人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)源結(jié)構(gòu)和職稱(職級)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和配置。三是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)支配人才發(fā)展平臺結(jié)構(gòu)優(yōu)化。它是指意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者對不同類型的人才，提供不同的發(fā)展平臺和機(jī)遇的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)支配人才成就事業(yè)的動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。它是指意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者在充分了解人才需求的基礎(chǔ)上，做出成就他們事業(yè)動力的結(jié)構(gòu)安排。人才成就事業(yè)的動力來自他們的需求，不同的人才有不同的需求，有些側(cè)重物質(zhì)方面，有些側(cè)重精神方面，有些側(cè)重工作環(huán)境和氛圍方面。

五、意識形態(tài)關(guān)系駕馭權(quán)

1.關(guān)系駕馭權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有使意識形態(tài)關(guān)系服從自己意志的力量。關(guān)系駕馭權(quán)的內(nèi)涵主要有三層：一是它是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)作用意識形態(tài)關(guān)系的力量。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是服務(wù)于組織、階級、社會的“物質(zhì)的附屬物”。二是它是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)驅(qū)使意識形態(tài)關(guān)系服從自己意志的力量。這種力量是要引導(dǎo)和支配其他意識形態(tài)服從主導(dǎo)意識形態(tài)的意志。與其他意識形態(tài)相比，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是被組織、階級、社會賦予的一種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)位，在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)位上自然會衍生出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，這是一種帶有支配性的力量，因?yàn)榫哂袕?qiáng)制性，其他意識形態(tài)不得不服從意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)意志的力量。在實(shí)力對比方面，而且意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)占據(jù)了大量的人財(cái)物資源，為驅(qū)使其他意識形態(tài)服從自己奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是它是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)驅(qū)使意識形態(tài)關(guān)系服從自己意志走向的力量。從動態(tài)角度講，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)會支配和驅(qū)使其他意識形態(tài)朝著自己的意志方向運(yùn)動。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以意識形態(tài)制度、體制、機(jī)制的設(shè)計(jì)為支撐，以獎(jiǎng)懲為導(dǎo)向，說服吸引為佐證來實(shí)現(xiàn)的。在本組織、階級、社會內(nèi)，制度是一種意識形態(tài)活動的規(guī)則，具有明確的導(dǎo)向性和強(qiáng)制性，只有按照規(guī)則運(yùn)動，才會得到領(lǐng)導(dǎo)者的支持，這必然也會引導(dǎo)其他意識形態(tài)運(yùn)動的方向向著主導(dǎo)意識形態(tài)的意志方向運(yùn)動。意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者通過獎(jiǎng)懲來弘揚(yáng)自身的價(jià)值理念，營造組織、階級、社會積極向上的氛圍，為其他意識形態(tài)提供運(yùn)動方向。意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者還會利用手中的輿論工具說明在自身意識形態(tài)的指導(dǎo)下取得的一系列成就，來佐證自身意識形態(tài)的說服力和吸引力。這都會使其他意識形態(tài)朝著意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方向發(fā)展和運(yùn)動。

2.駕馭意識形態(tài)關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的題中之意。意識形態(tài)關(guān)系駕馭權(quán)構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要組成部分。一是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)內(nèi)含著關(guān)系。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)本身內(nèi)含著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間相互聯(lián)系、相互作用的一種狀態(tài)。這種關(guān)系是一種非均衡、非對稱的關(guān)系，在這種關(guān)系內(nèi)，它體現(xiàn)了一種領(lǐng)導(dǎo)和駕馭的關(guān)系，是具有領(lǐng)導(dǎo)地位的意識形態(tài)對其他意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)駕馭關(guān)系。二是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)蘊(yùn)含著意識形態(tài)關(guān)系。從意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的對象來看，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的對象就是本組織、階級、社會內(nèi)非主導(dǎo)意識形態(tài)，對這些意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，在本質(zhì)上蘊(yùn)含著主導(dǎo)意識形態(tài)和非主導(dǎo)意識形態(tài)的關(guān)系，它們之間是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、駕馭與被駕馭的意識形態(tài)關(guān)系。在相同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，由于人們所處的環(huán)境不同、經(jīng)歷不同、地位不同和利益訴求不同，會產(chǎn)生這樣或那樣的思想認(rèn)識，對這些不同思想意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)和駕馭就構(gòu)成了意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。三是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)引領(lǐng)著意識形態(tài)關(guān)系的發(fā)展走向。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是要引領(lǐng)和導(dǎo)向其他意識形態(tài)向著有利于主導(dǎo)意識形態(tài)的方向發(fā)展。一般而言，具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)地位的意識形態(tài)在本組織、階級、社會內(nèi)所處的地位要高于其他意識形態(tài)，這為引領(lǐng)提供了一種優(yōu)勢。同時(shí)，它是整個(gè)組織、階級、社會行動的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，相比其他意識形態(tài)，具有寬廣的視野和深厚的理論支撐，這為引領(lǐng)提供了重要的條件。包容和整合引領(lǐng)走向。包容就是要承認(rèn)其他意識形態(tài)存在的合理性，它是人們在實(shí)踐中的一種客觀反映。包容不是一種消極的狀態(tài)，而是在客觀承認(rèn)其他意識形態(tài)存在的基礎(chǔ)上，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對其進(jìn)行有效的整合，這既是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的職能，也是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)引領(lǐng)意識形態(tài)關(guān)系走向的舉措。規(guī)范與共識引領(lǐng)走向。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)通過制定相應(yīng)的意識形態(tài)制度來規(guī)范其他意識形態(tài)的走向，在制度的框架內(nèi)逐步形成更多的共識，成為“最大公約數(shù)”的意識形態(tài)，完成對其引領(lǐng)的走向。

3.意識形態(tài)關(guān)系駕馭權(quán)的表現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)意義上，意識形態(tài)的關(guān)系駕馭權(quán)主要表現(xiàn)為：一是意識形態(tài)關(guān)系性質(zhì)的支配力。它是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和其他意識形態(tài)之間關(guān)系性質(zhì)的一種規(guī)定性的支配力量。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)可以駕馭與其他意識形態(tài)之間的好壞、對立統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)服從的關(guān)系性質(zhì)。因?yàn)橄啾绕渌庾R形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)處于一個(gè)“高勢位”的位置，它可以運(yùn)用自身的位置帶來的支配力和影響力來駕馭意識形態(tài)關(guān)系性質(zhì)。二是意識形態(tài)關(guān)系狀態(tài)的支配力。狀態(tài)是一個(gè)量的規(guī)定性概念，意識形態(tài)關(guān)系狀態(tài)是指意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與其他意識形態(tài)關(guān)系所處的現(xiàn)實(shí)狀況。如果說意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)可以支配意識形態(tài)關(guān)系性質(zhì)，那么它必然會支配意識形態(tài)關(guān)系狀態(tài)。因?yàn)闋顟B(tài)是性質(zhì)的量化表現(xiàn)，是性質(zhì)的外在形態(tài)。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)既可以包容和引導(dǎo)其他意識形態(tài)關(guān)系狀態(tài)的發(fā)展，也可以限制甚至取締其他意識形態(tài)關(guān)系的發(fā)展。三是意識形態(tài)關(guān)系運(yùn)動的支配力。運(yùn)動是從動態(tài)意義上來分析意識形態(tài)關(guān)系之間的走向。盡管意識形態(tài)關(guān)系運(yùn)動的走向是由意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與其他意識形態(tài)共同作用的結(jié)果。但是，就力量大小比較而言，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)顯然占據(jù)獨(dú)特的優(yōu)勢。因此，在駕馭意識形態(tài)關(guān)系運(yùn)動走向方面，其力量占據(jù)了主導(dǎo)地位，因而也就能引導(dǎo)與其他意識形態(tài)關(guān)系的走向和發(fā)展。

[1] [德]柯武剛,史漫飛.制度經(jīng)濟(jì)學(xué)——社會秩序與公共政策[M].韓朝華,譯.北京:商務(wù)印書館,2002：112-113.

[2] 馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995:253.

[3] 習(xí)近平.習(xí)近平總書記重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,2014:95-96.

[4] 魏娜.當(dāng)代中國政府與管理[M].北京:對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2010:96.

[責(zé)任編輯：王雅莉]

2017-04-12

國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型時(shí)期意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)問題研究”(11XKS023)；浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生課程建設(shè)項(xiàng)目“馬克思主義與當(dāng)代中國政治發(fā)展”(14YJSKC26)

郭燕來(1978—)，男，山西太原人，副教授，博士，從事政治學(xué)和思想政治教育研究。

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1007-4937(2017)04-0025-06