以法治視角構(gòu)建高校思想政治教育體系

崔 楠 馬悅倫

(沈陽航空骯天大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 遼寧 沈陽 110136)

以法治視角構(gòu)建高校思想政治教育體系

崔 楠 馬悅倫

(沈陽航空骯天大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 遼寧 沈陽 110136)

高校的思想政治教育課是目前對(duì)大學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)的主要載體，整合德育和法治教育兩個(gè)學(xué)科的內(nèi)容于思想政治教育當(dāng)中，構(gòu)建一個(gè)完整的體系，可以進(jìn)一步強(qiáng)化法治教育的的作用。通過法治視角構(gòu)建高校思想政治教育體系能夠使大學(xué)生在參加思想政治教育理論課的過程中，加深自身對(duì)法律的理解度以及認(rèn)同感，了解法律的權(quán)威以及在社會(huì)生活中的重要性，對(duì)于加強(qiáng)其法治理念和提高其法律素養(yǎng)有非常大的幫助，從而為其進(jìn)入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。提升高校整體法治建設(shè)的關(guān)鍵在于提高占學(xué)校絕大多數(shù)的大學(xué)生的法治觀念，由此也能保障全面推進(jìn)依法治國目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

高校； 思想政治教育； 法治

一、以法治構(gòu)建高校思想政治教育體系的客觀基礎(chǔ)

(一)現(xiàn)實(shí)來源：時(shí)代要求通過思想政治教育加強(qiáng)大學(xué)生法治觀念

在全面推進(jìn)依法治國大背景下，以法治完善我國的思想政治教育體系變得越來越迫切。大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主力軍，我國社會(huì)主義建設(shè)要靠廣大的青年學(xué)生去完成[1]。知識(shí)階層自古以來對(duì)思想文化等的傳播就具有不可替代的作用，當(dāng)今而言，大學(xué)生對(duì)法治文化、法治觀念的弘揚(yáng)和傳播更是有著其巨大的影響力和感召力。由于學(xué)校環(huán)境的局限性，大學(xué)生的人生觀、世界觀在校期間的發(fā)育可能不是很成熟，有的大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，更容易被社會(huì)上的不良因素和亂象所迷惑，學(xué)校如若不正確加以引導(dǎo)，大學(xué)生就容易迷失方向，更有甚者會(huì)走上犯罪的道路[2]。因此，在轉(zhuǎn)型期，把大學(xué)思想政治教育工作與依法治國的時(shí)代特征相聯(lián)系顯得十分重要也十分必要，通過法治視角構(gòu)建高校思想政治教育體系能夠使大學(xué)生在參加思想政治教育理論課的過程中，加深自身對(duì)法律的理解度以及認(rèn)同感，了解法律的權(quán)威以及在社會(huì)生活中的重要性，對(duì)于加強(qiáng)其法治理念和提高其法律素養(yǎng)有非常大的幫助，從而為其進(jìn)入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)理論依據(jù)：以法治構(gòu)建思想政治教育體系的三點(diǎn)依據(jù)

根本依據(jù)是思想政治教育的學(xué)科特點(diǎn)。思想政治教育學(xué)科具有明顯的綜合性。高校的思想政治教育學(xué)科除了提供馬克思主義基本原理、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義知識(shí)等教學(xué)外，還囊括了政治、法紀(jì)、道德、情感等內(nèi)容，這些內(nèi)容與方式常常相互交叉滲透[3]。因此，要把德治教育與法治教育有機(jī)結(jié)合起來，有利于促進(jìn)高校法治觀念的擴(kuò)散和傳播。

法律依據(jù)是憲法和其他有關(guān)法律、法規(guī)。《憲法》規(guī)定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過制定實(shí)施各種規(guī)則和城鄉(xiāng)人民公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！薄蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》也對(duì)大學(xué)生思想政治教育發(fā)揮引領(lǐng)作用。

政治基礎(chǔ)是黨和國家的政策文件。國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》對(duì)新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育的科學(xué)部署、指導(dǎo)思想和工作原則以及大學(xué)生思想政治工作的主要任務(wù)作了系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署和總結(jié)[4]。為高校思想政治教育提供政策性指導(dǎo)的文件有：《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》等，這些文件是以法治視角重構(gòu)高校思想政治教育實(shí)施的重要政治保障。

(三)內(nèi)在屬性：法治與思想政治教育的關(guān)聯(lián)

法治是思想政治教育的理論先導(dǎo)?！跋扔欣?，后有德。”道德標(biāo)準(zhǔn)一定是建構(gòu)在相當(dāng)成熟的法律基礎(chǔ)上的。思想政治教育的重點(diǎn)在于“自律”，旨在培養(yǎng)人們樹立道德觀念，而法治教育是強(qiáng)制性的，重點(diǎn)在于“他律”。思想政治教育以生活中現(xiàn)實(shí)存在的人作為其教育對(duì)象，由于每個(gè)人心中都有自己的道德準(zhǔn)繩和行為標(biāo)準(zhǔn)，如果先有德后有法的話，每個(gè)人都首先按照自己內(nèi)心的道德標(biāo)準(zhǔn)為人處世，那么法律秩序的構(gòu)建也會(huì)因此失去平衡，從中我們不難看出，法治是思想政治教育的理論先導(dǎo)。

思想政治教育是法治的重要支點(diǎn)。法治主張將遵守法律變成一種信仰和道德義務(wù)，讓大學(xué)生的守法觀念從被動(dòng)到主動(dòng)，守法意識(shí)從義務(wù)到自覺。大學(xué)生思想政治教育要讓學(xué)生自覺遵守法律法規(guī)，以培養(yǎng)學(xué)生的法律觀念為法治教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。大學(xué)生自身的社會(huì)行為將自覺或不自覺地影響到社會(huì)的發(fā)展，因此，必須向社會(huì)供養(yǎng)正確、科學(xué)、先進(jìn)的法治文化，將大學(xué)生作為法治觀念的傳播者，成為促進(jìn)國家法治化進(jìn)程的積極有力的推動(dòng)力量[5]。

二者相輔相成，互相滲透又相互促進(jìn)，都以培養(yǎng)有理想有信念的社會(huì)主義建設(shè)者為己任,共同構(gòu)成高校法治教育的客觀基礎(chǔ)。

二、法治視角下高校思想政治教育存在的問題

(一)高校思想政治教育學(xué)科的法治環(huán)節(jié)設(shè)置不規(guī)范

教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容設(shè)置不相匹配，缺乏科學(xué)性。隨著西方的民主、自由等思想進(jìn)入中國，在這種情況下，各大學(xué)為不斷加大對(duì)一些熱門學(xué)科如經(jīng)濟(jì)類學(xué)科、貿(mào)易類學(xué)科、管理類學(xué)科的支持力度，而忽視思想政治理論課。高校法治教育在具體課程的設(shè)置方面主要是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程和相關(guān)專業(yè)零散的法學(xué)類課程。這樣使思想政治教育課不能形成教學(xué)的整體規(guī)劃，大學(xué)的思想政治教育課程不斷被邊緣化，久而久之，大學(xué)生的思想政治水平和道德認(rèn)知水平自然得不到提高，因此，拜金主義、享樂主義、空想主義出現(xiàn)，對(duì)廣大高校學(xué)生的思想產(chǎn)生極大的腐蝕。此外，當(dāng)前高校中的一些只側(cè)重道德教育，對(duì)法治教育的宣傳及普及的不夠廣泛，這對(duì)高校思想政治教育學(xué)科的發(fā)展起到了不小的阻礙作用。

大學(xué)生思想政治教育工作的開展要有一個(gè)漸進(jìn)的過程，要將思想政治教育真正融入到大學(xué)生的思想中，這一時(shí)期的高校在進(jìn)行學(xué)科建設(shè)時(shí)要注意，青年大學(xué)生的思想觀念正在逐步走向成熟，因此呆板的思想政治教育教學(xué)模式和傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的灌輸理論是沒有太大成效的。當(dāng)前高校思想政治教育一直是傳統(tǒng)的教育模式，因此，大學(xué)生對(duì)其并不是很重視，只是把思政課當(dāng)作可有可無的課來上，這也是幾乎在全國所有高校思想政治教育課上都普遍存在的問題。當(dāng)前大多數(shù)高校對(duì)思想政治教育學(xué)科建設(shè)不符合國家倡導(dǎo)的大力開展思想政治教育工作的需要。因此，要讓學(xué)生從內(nèi)心深處領(lǐng)悟開展思想政治教育的重要意義，從而引導(dǎo)他們自發(fā)地了解相關(guān)內(nèi)容，提升自身法治觀念。

(二)高校思想政治教育課教師法治素養(yǎng)不夠

高校思想政治教育課的教師教育觀念和方法落后。教師的大部分精力用于教學(xué)任務(wù)的完成，所以很少有時(shí)間與同學(xué)互動(dòng)，增加課堂討論活動(dòng)讓學(xué)生掌握所教知識(shí)，往往還是采取最原始的板書教學(xué)和教師全程口述這樣一種教學(xué)方式。而用原來的這種教學(xué)方法來組織課堂教學(xué)，做不到深入淺出，學(xué)生很容易產(chǎn)生厭學(xué)心理。在教學(xué)過程中，大多數(shù)思想政治教育理論課教師多采取單一的理論教學(xué)，忽視內(nèi)心信仰和感知教育，導(dǎo)致大學(xué)生理解教學(xué)內(nèi)容有一定困難，這種教育模式抑制了大學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和理解法律知識(shí)的積極性，更不會(huì)使大學(xué)生真正去崇尚和敬畏法律。至于主體效應(yīng)，學(xué)生根本就不會(huì)去關(guān)心，更不會(huì)想到利用所學(xué)的思想政治教育知識(shí)去審視自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，去提升自己的思想政治素養(yǎng)和道德認(rèn)知水平，只會(huì)為了期末考試“臨陣磨槍”[6]。

(三)大學(xué)生自身的法治思維能力不足

提升高校整體法治建設(shè)的關(guān)鍵在于提高占學(xué)校絕大多數(shù)的大學(xué)生的法治觀念，由此也能保障全面推進(jìn)依法治國目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前大學(xué)生的法治覺悟不高，很難滿足教育者的要求。首先，由于大學(xué)生受教育程度的差異導(dǎo)致教育者在進(jìn)行思想政治教育時(shí)存在一定困難，教育對(duì)象具有普遍性和層次性，因此，教育者必須做到因材施教。一部分大學(xué)生的認(rèn)知能力和理解能力還處于較低水平，加之由于大學(xué)生自身閱歷和生活經(jīng)驗(yàn)不足，他們的想法及觀念往往與思想政治教育所倡導(dǎo)的價(jià)值觀之間存在較大差距。而思想政治教育的強(qiáng)制性、外部性更是與向往自由的大學(xué)生存在很多不相適應(yīng)的地方，這樣長(zhǎng)此以往下去沒有辦法達(dá)到思想政治教育的預(yù)期目標(biāo)。

法律知識(shí)不全面，法治觀念不健全、法治教育的效果不令人滿意是我國大學(xué)生在思想政治教育上普遍存在的問題。一是大學(xué)生不能夠很好地明辨是非，自制力不夠，很容易受到外界不良思想的蠱惑，導(dǎo)致大學(xué)生自我價(jià)值觀的功利性和物質(zhì)化[7]。當(dāng)前高校校園內(nèi)不良思想風(fēng)氣盛行，大學(xué)生過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，注重物質(zhì)享受，輕視精神文化和法治觀念的學(xué)習(xí)，有人仰仗家族勢(shì)力目無法紀(jì)，知法犯法，無法無天；有的大學(xué)生“憤世嫉俗”，作出一系列傷害家人、老師、同學(xué)的事情；另一方面是由于我國當(dāng)前處于改革的攻堅(jiān)期和轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期，思想尚未成熟的大學(xué)生很容易受不良思想的誘惑，而高校對(duì)大學(xué)生的思想政治教育工作做得不夠，在法治教育方面下的功夫不多，享樂主義和拜金主義等對(duì)大學(xué)生影響很大，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境面前，他們遇到激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，甚至想到要報(bào)復(fù)社會(huì)，作出違反法律、違反道德的事情。這些更加提醒高校要加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育，使得高校思想政治教育法治化是一項(xiàng)緊迫又艱巨的任務(wù)。

三、思想政治教育體系的具體構(gòu)建途徑探討

(一)高校營造良好法治環(huán)境

營造良好的高校法治環(huán)境對(duì)于加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作、提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)、改善我國高校法治建設(shè)現(xiàn)狀的意義重大。高校應(yīng)結(jié)合法治教育理念推動(dòng)建設(shè)良好校園法治文化。

學(xué)校可以開展征文活動(dòng)，以類似“高校法治思維培育”等為主題；組織學(xué)生進(jìn)行法治宣傳片拍攝，參加模擬法庭等活動(dòng)；建立大學(xué)生法治教育網(wǎng)站，在網(wǎng)站內(nèi)設(shè)有國際國內(nèi)重大事件和熱點(diǎn)問題專欄和法治案件等內(nèi)容，為高校大學(xué)生進(jìn)行法治方面的溝通搭建一個(gè)有保障的平臺(tái)；定期舉行法律知識(shí)辯論賽；高校和高校教師應(yīng)一道通過對(duì)大學(xué)生進(jìn)行更多的、更深入的交流了解他們內(nèi)心的真實(shí)想法，從而進(jìn)行正面教育；同時(shí)要提高創(chuàng)新法治教育中大學(xué)生的法治思維能力。高校也應(yīng)定期播放依法懲處違法犯罪方面的廣播和視頻，使學(xué)生能深刻地感受到法律的強(qiáng)制性[8]。大學(xué)生如果存在違反國家法律法規(guī)，學(xué)校應(yīng)協(xié)同公安部門以及司法部門將大學(xué)生依法處理，讓學(xué)生真切地感受到法律的力量，提高其明辨是非的能力，使其認(rèn)識(shí)到違法犯罪的嚴(yán)重性，認(rèn)識(shí)合法和違法的本質(zhì)區(qū)別。高校應(yīng)將法治文化融入到校園文化中，踐行全面推行依法治國的重要決議，為大學(xué)生塑造良好的法治環(huán)境，加強(qiáng)法治校園建設(shè)，讓學(xué)生成為法治教育的受益者和實(shí)踐者。

(二)大學(xué)生思想政治教育主體——教師的法治化

教師應(yīng)提高自身法治觀念。教師不僅要懂得教與學(xué)的基本知識(shí)，而且必須具有堅(jiān)定的法律信仰，這樣才能成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)捍衛(wèi)者。沒有一支具有創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，思想政治教育工作就無法落實(shí)[9]。高校思想政治教育課以及法學(xué)等相關(guān)課程的教師應(yīng)定期參加學(xué)校的培訓(xùn)。此外，思政課教師要有一定量的法治知識(shí)儲(chǔ)備，可以熟練地使用網(wǎng)絡(luò)等交流方式，并且努力探索新的教學(xué)方法。網(wǎng)絡(luò)的傳播速度快，信息在互聯(lián)網(wǎng)上能夠?qū)崿F(xiàn)高速的傳播，幾乎所有的大學(xué)生都上網(wǎng)，參與網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的互動(dòng)，因此，信息傳播的速度在大學(xué)生當(dāng)中就變得更快。但是大學(xué)生明辨是非的能力還不夠，需要建立起健康的、積極的價(jià)值觀，老師可以通過與學(xué)生進(jìn)行交流來掌握其思想動(dòng)態(tài)，這樣法治的相關(guān)工作才能更好的有針對(duì)性的在學(xué)生當(dāng)中進(jìn)行。

教師要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。課堂教學(xué)是培育法治精神和法律信仰最好的途徑。在教學(xué)內(nèi)容上要更加注重對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治精神的培育和法律價(jià)值的引導(dǎo)，高校教師應(yīng)主動(dòng)積極地進(jìn)入大學(xué)生的生活，以更好地針對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)欠缺的部分以及法律知識(shí)模糊的方面進(jìn)行法治教育。大學(xué)生應(yīng)該形成良好法律行為習(xí)慣，提升自身用法治思維考慮問題的能力，而不是只單單注重讓學(xué)生掌握法律知識(shí)這種淺顯的層面，要針對(duì)大學(xué)生的行為特點(diǎn)有目的地有針對(duì)性地開展法治教育。

(三)大學(xué)生思想政治教育客體——大學(xué)生的法治化

第一，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)主義法治理念的認(rèn)識(shí)。法治理念是法治的基石，讓更多大學(xué)生去理解法治教育的意義，針對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律的宣傳和教育，讓法治理念在廣大大學(xué)生中生根發(fā)芽[10]。

第二，激發(fā)大學(xué)生進(jìn)行法治自我教育的積極性。學(xué)習(xí)法律是要讓大學(xué)生感受到法律存在的重要價(jià)值以及國家倡導(dǎo)法治的重要意義，義利觀也要通過法治教育來樹立，并且使大學(xué)生深刻掌握自己的行為是否合法。

第三，整合學(xué)生自我教育與當(dāng)前社會(huì)的法治要求。加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，必須以強(qiáng)調(diào)法律至上、依法治國為宗旨。部分大學(xué)生有容易盲目、偏激的特點(diǎn)，他們?cè)诜治錾鐣?huì)問題時(shí)不能進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。因此，大學(xué)生要不斷進(jìn)行自我教育，提升自身的法治修養(yǎng)，從而辯證地分析錯(cuò)誤，運(yùn)用法律邏輯推理的形式來得出正確的意見[10]392。

通過從高校、教師、大學(xué)生三個(gè)層面分析和解決當(dāng)前思想政治教育中存在的問題，讓法治的人文關(guān)懷一直圍繞在大學(xué)生中，使得大學(xué)生樂于守法，體會(huì)到高校思想政治教育中法治層面的廣度與深度，從而達(dá)到提升大學(xué)生法治意識(shí)、自覺樹立法律信仰的目的。

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[10] 張耀燦，鄭永廷，吳潛濤，等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)[M].北京：人民出版社，2006.

編輯：楊桂芳

2017-02-25

崔 楠(1979—)，女，沈陽航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士。研究方向：思想政治教育理論與方法。 馬悅倫(1993—)，女，沈陽航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：思想政治教育理論與方法。