500萬噸項(xiàng)目HSE管理情況探討

李少華 余麗 王娜 羅雙 祁俊峰(呼和浩特石化公司安全環(huán)保處， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

500萬噸項(xiàng)目HSE管理情況探討

李少華 余麗 王娜 羅雙 祁俊峰(呼和浩特石化公司安全環(huán)保處， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

呼和浩特石化公司在500萬噸項(xiàng)目HSE管理中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)HSE管理規(guī)定，強(qiáng)化培訓(xùn)和考核力度，充分發(fā)揮總包單位、監(jiān)理單位等“四位一體”在HSE工作中的管理、監(jiān)督作用，努力實(shí)現(xiàn)“不損害健康、不發(fā)生事故、不破壞環(huán)境”的本質(zhì)安全目標(biāo)。

500萬噸項(xiàng)目;HSE管理;探討

HSE管理工作總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一，以人為本，引進(jìn)消化國際、國內(nèi)同行在項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)和運(yùn)行以行為安全為基礎(chǔ)、以施工受控管理為核心的HSE管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)HSE管理規(guī)定，強(qiáng)化培訓(xùn)和考核力度，充分發(fā)揮總包單位、監(jiān)理單位等“四位一體”在HSE工作中的管理、監(jiān)督作用，努力實(shí)現(xiàn)“不損害健康、不發(fā)生事故、不破壞環(huán)境”的本質(zhì)安全目標(biāo)。

1 存在的問題

項(xiàng)目建設(shè)開展初期，與各EPC總包單位的工作對(duì)接、磨合進(jìn)行了比較長(zhǎng)的時(shí)間，嚴(yán)重影響HSE體系的建立和運(yùn)行；外來施工人員的安全教育合格率還達(dá)不到100%，在廠區(qū)外施工的一些人員，因?yàn)椴贿M(jìn)廠，他們嫌麻煩，不接受安全教育就直接進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工；體系建立、制度健全，但在執(zhí)行方面很多地方打了折扣，存在執(zhí)行不力的情況；“三違”現(xiàn)象在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在，且得不到及時(shí)有效制止和糾正；危險(xiǎn)施工作業(yè)前不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、不落實(shí)安全防范措施、不辦理作業(yè)許可證就盲目施工、野蠻施工，發(fā)生了幾起挖斷電纜、光纜、塌方傷人、安全距離過小導(dǎo)致高壓電纜失電事故；施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常可以看到施工人員不按規(guī)定佩帶個(gè)人防護(hù)用品等違規(guī)行為。施工現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)具亂堆亂放，達(dá)不到工完、料凈、場(chǎng)地清的標(biāo)準(zhǔn)；通過簽訂合同、制定管理制度，做到了各方分工明確、責(zé)任清晰，但總包單位、監(jiān)理單位、分包單位普遍存在HSE管理人員配備不足、資質(zhì)不符合要求，安全裝備配備不到位等情況，且承包商隊(duì)伍和人員較多，素質(zhì)和管理水平參差不齊，給項(xiàng)目安全管理埋下了很大隱患。

2 500萬噸項(xiàng)目施工過程中HSE管理

(1)建立健全體系文件和HSE各項(xiàng)規(guī)章制度 制定了500萬噸項(xiàng)目HSE管理體系管理手冊(cè)和41項(xiàng)管理規(guī)定和程序文件， EPC總包單位都編制完成HSE管理體系文件、風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃(CASE)和應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)在每一項(xiàng)施工作業(yè)前，編制工作安全分析(JSA)，做到動(dòng)火作業(yè)等十一項(xiàng)危險(xiǎn)施工作業(yè)和腳手架搭設(shè)受控。印發(fā)了《進(jìn)入受限空間作業(yè)化驗(yàn)分析管理規(guī)定》，制作動(dòng)火作業(yè)等11種危險(xiǎn)施工作業(yè)指導(dǎo)卡擺放在施工現(xiàn)場(chǎng)，突出作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)控制。在雨季印發(fā)了防雷、防洪、防坍塌通知。制定了項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案，并組織培訓(xùn)和演練，風(fēng)險(xiǎn)防范能力和意識(shí)得到提高和加強(qiáng)。制作了腳手架準(zhǔn)用牌和禁用牌、車輛準(zhǔn)入證、設(shè)備準(zhǔn)用證、車輛設(shè)備檢查表等發(fā)給監(jiān)理單位執(zhí)行。

(2)加強(qiáng)施工作業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢查，反“三違”，杜絕事故發(fā)生 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡檢和聯(lián)合檢查制度，為建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施保駕護(hù)航。實(shí)行安全動(dòng)態(tài)巡檢制度，各PMT工程管理組、總包單位、監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)人每人每天都深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的動(dòng)態(tài)巡檢欄上掛寫有自己名字的巡檢牌，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置動(dòng)態(tài)巡檢欄。實(shí)行聯(lián)合檢查制度，重點(diǎn)檢查“低老壞”現(xiàn)象和“三違”行為。通過采取多種形式的安全檢查活動(dòng)，有效遏制了不安全行為和不安全狀態(tài)，為建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施保駕護(hù)航。

(3)堅(jiān)持以人為本，三級(jí)安全教育和體檢工作相結(jié)合，把HSE管理理念落到實(shí)處 加強(qiáng)對(duì)外來施工人員安全教育和培訓(xùn)工作。實(shí)行全員三級(jí)安全教育培訓(xùn)，保證100%進(jìn)行安全教育，考試合格并簽訂個(gè)人HSE承諾書后方可進(jìn)入500萬噸項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，通過檢查各總包單位和分包單位安全教育記錄來督促二、三級(jí)安全教育的開展。本著“幫助乙方就是幫助自己”的理念，堅(jiān)持“一家人、一條心、一股勁、一個(gè)目標(biāo)”的“四個(gè)一”原則，積極組織承包商員工體檢工作。對(duì)患有高血壓、心臟病等疾病的人員禁止入廠作業(yè)，避免因作業(yè)條件引發(fā)疾病的發(fā)生。對(duì)于血壓超過160mmHg的一線施工人員，要求所在單位調(diào)整其離開操作崗位。血壓超過200mmHg的人員，要求離開項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)行休息和治療，真正將員工安全健康落到實(shí)處。

(4)簽訂合同，落實(shí)“四位一體”安全管理職責(zé) 與監(jiān)理單位和工程承包單位簽訂工程服務(wù)安全環(huán)保合同，通過合同的形式明確雙方在HSE方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

(5)利用各種宣傳輿論工具，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)目視化管理，營(yíng)造良好的安全文化氛圍 重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文化工作。制作事故警示圖片安裝在施工現(xiàn)場(chǎng)，用血淋淋的事故來警示和教育所有參建人員。在北門和西門口安裝安全標(biāo)語，用溫馨的語言進(jìn)行提醒。在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝風(fēng)向標(biāo)、應(yīng)急疏散警鈴和中央企業(yè)九大禁令等禁令宣傳牌，給各總包單位配發(fā)了消防器材檢查卡。在北門和西門口安裝兩塊射線作業(yè)公示欄，射線作業(yè)采用公示欄和網(wǎng)上探傷公示形式進(jìn)行公示告知，同時(shí)，各EPC總包單位也利用廣播站的大喇叭在探傷開始前進(jìn)行廣播提示等等，現(xiàn)場(chǎng)HSE標(biāo)語、標(biāo)識(shí)和各種安全宣傳牌醒目、完整，營(yíng)造了良好的安全文化氛圍。

3 結(jié)語

呼和浩特石化公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一，以人為本，著力建設(shè)和運(yùn)行以行為安全為基礎(chǔ)、以施工受控管理為核心的HSE管理體系，充分發(fā)揮總包單位、監(jiān)理公司等“四位一體”的作用，努力實(shí)現(xiàn)“零傷害、零事故、零污染”的HSE目標(biāo)。整個(gè)建設(shè)過程中，沒有發(fā)生一起上報(bào)事故，保證了建設(shè)項(xiàng)目安全、有效開展。

[1]健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范[p].Q/SY 1002.1-2013。

[2]錢文.礦區(qū)承包商HSE管理存在的主要問題與對(duì)策[J].油氣田環(huán)境保護(hù)，2014.24.No.3.