公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作目前存在的問題及對(duì)策

王鳳紅，廉學(xué)梅

（1.唐山市豐潤(rùn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 唐山 064000；2.唐山市豐潤(rùn)區(qū)疾病預(yù)防控制中心，河北 唐山 064000）

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作目前存在的問題及對(duì)策

王鳳紅1，廉學(xué)梅2

（1.唐山市豐潤(rùn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 唐山 064000；2.唐山市豐潤(rùn)區(qū)疾病預(yù)防控制中心，河北 唐山 064000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共場(chǎng)所的數(shù)量越來越多，其逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M成部分。公共場(chǎng)所主要是為人們的日常活動(dòng)提供更多的空間，讓人們能夠在公共場(chǎng)所內(nèi)獲得更多樂趣。但根據(jù)公共場(chǎng)所的實(shí)際運(yùn)行情況來看，其衛(wèi)生監(jiān)督管理工作還存在很多問題，導(dǎo)致人們?cè)诠矆?chǎng)所活動(dòng)的過程中沒有良好的環(huán)境基礎(chǔ)，對(duì)人們的身體健康造成嚴(yán)重威脅。本文將針對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀，分析其目前存在的問題，并探討相應(yīng)的對(duì)策。

公共場(chǎng)所；衛(wèi)生監(jiān)督；問題；對(duì)策

近年來我國(guó)的老年人口數(shù)量越來越多，加上人們工作之余的活動(dòng)時(shí)間不斷增加，人民群眾對(duì)公共場(chǎng)所的需求量越來越大。為了讓人們能夠在空閑時(shí)間有足夠的場(chǎng)地開展各種活動(dòng)，我國(guó)在公共場(chǎng)所的建設(shè)和管理上投入了大量資源。但隨著公共場(chǎng)所數(shù)量的增加，公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的難度也越來越大。政府相關(guān)部門采取了相關(guān)措施，但其中仍然存在很多問題，導(dǎo)致人們的健康受到嚴(yán)重威脅。因此，必須要對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行全面分析，并探討其有效的解決措施。

1 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題

1.1 管理?xiàng)l例問題

近年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升，越來越多的新興行業(yè)出現(xiàn)在人們的日常生活中，其中包括各種娛樂場(chǎng)所和證券交易所等，這些都屬于公共場(chǎng)所的范疇。但由于這些行業(yè)都屬于新興行業(yè)，因此還未將其納入到現(xiàn)有的條例中，直接導(dǎo)致公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在開展工作的過程中無法可依。而這些場(chǎng)所在缺乏有效監(jiān)督的情況下經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)疏于管理的情況，導(dǎo)致場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生完全不能滿足人們的要求，增加了各種傳染疾病在場(chǎng)所內(nèi)傳播的可能，對(duì)人們的健康造成嚴(yán)重威脅。

同時(shí)，在具體的執(zhí)法過程中，現(xiàn)有管理?xiàng)l例已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。其中最直觀的體現(xiàn)時(shí)對(duì)存在違法行為的個(gè)體或單位進(jìn)行處罰時(shí)，其罰款金額與違法行為的嚴(yán)重程度并不成正比，尤其是對(duì)無衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰時(shí)只是簡(jiǎn)單的處以罰款。一些商家在被處以罰款后，因此利潤(rùn)較高而未將罰款放在心上，從而出現(xiàn)屢禁不止的情況，其實(shí)際的衛(wèi)生狀況并未得到有效改善?！豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定經(jīng)營(yíng)單位須取得“衛(wèi)生許可證”后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但是，現(xiàn)依據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，現(xiàn)要求公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)先辦理工商照后，再申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證?！豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條與現(xiàn)在的要求不相符[1]。

1.2 衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法問題

對(duì)于執(zhí)法方面存在的問題，主要有三個(gè)方面。其中首先是監(jiān)督人員的數(shù)量較少，導(dǎo)致公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作難以正常完成。根據(jù)目前的情況來看，公共場(chǎng)所的數(shù)量眾多，但衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法人員的數(shù)量極少，工作人員的日常工作量很大，導(dǎo)致其并不能有效完成日常監(jiān)督工作。其次，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的素質(zhì)不足。其中主要是因?yàn)楣残l(wèi)生監(jiān)督管理工作的任務(wù)繁重，加上其日常工作較為復(fù)雜，并且需要長(zhǎng)時(shí)間在各個(gè)公共場(chǎng)所之間往返。因此與公共衛(wèi)生監(jiān)督管理相關(guān)專業(yè)的人才很少會(huì)選擇這樣的工作，導(dǎo)致公共衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的人才招募難以正常完成，從而只能放寬條件，導(dǎo)致工作人員的整體素質(zhì)受到影響。最后，在開展衛(wèi)生監(jiān)督管理的過程中，缺乏有效的預(yù)防管理機(jī)制，并且每年兩次的檢查頻率太低，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者很容易通過一些方式來造假[2]。

1.3 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和守法意識(shí)欠缺

根據(jù)我國(guó)目前的情況來看，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者普遍存在衛(wèi)生意識(shí)欠缺的情況。其中主要是缺乏對(duì)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其在開展日常經(jīng)營(yíng)的過程中并不知道自己的行為已經(jīng)違反相關(guān)規(guī)定，從而影響人們的健康。同時(shí)，由于公共場(chǎng)所的數(shù)量越來越多，導(dǎo)致衛(wèi)生管理工作的正常開展受到嚴(yán)重影響，很多場(chǎng)所在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都不會(huì)被相關(guān)部門檢查，這就導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)者抱著僥幸心理，忽視日常經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生管理。另外，一些小商家的自身素質(zhì)低下，其對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其在日常經(jīng)營(yíng)的過程中并沒有采取有效的措施保證清潔衛(wèi)生[3]。

2 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理對(duì)策

2.1 改進(jìn)并完善公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升的過程中，社會(huì)中各種公共場(chǎng)所的數(shù)量不斷增加，這樣就導(dǎo)致原有的衛(wèi)生管理?xiàng)l例逐漸不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。因此，在對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中必須要不斷完善相關(guān)管理?xiàng)l例，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理工作能夠正常開展。其中主要是提升對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的處罰力度，并且增加管理?xiàng)l例的標(biāo)準(zhǔn)化程度，提升管理?xiàng)l例的威懾力。并且要在開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的過程中發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督，從而提升管理的有效性。對(duì)于因衛(wèi)生管理不合格而受到處罰的商家，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)其進(jìn)行不定期的突擊檢查，在多次不合格的情況下應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行從重懲罰。

2.2 提升執(zhí)法人員的素質(zhì)

對(duì)于公共衛(wèi)生管理工作人員的招募，相關(guān)部門應(yīng)提升招聘要求，盡量選擇專業(yè)素質(zhì)較高的人才，從而確保執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)能夠滿足公共衛(wèi)生日常管理的要求。在對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行日常管理的過程中，還要采取定期的培訓(xùn)提升其專業(yè)素質(zhì)，從而確保公共衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理工作能夠順利完成。同時(shí)，政府要加大對(duì)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的財(cái)政支持力度，增加其人力、物力和財(cái)力的投入，提升執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模，并積極采購(gòu)日常監(jiān)督管理中需要的設(shè)備。另外，在對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行管理的過程中，還要加強(qiáng)對(duì)其的法律意識(shí)培養(yǎng)，定期組織相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，讓其在日常工作過程中能夠做到依法監(jiān)督，同時(shí)堅(jiān)決查處違反條例的相關(guān)單位和個(gè)人，確保《公共衛(wèi)生管理?xiàng)l例》能落到實(shí)處。

2.3 提升公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)

公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作設(shè)計(jì)到多個(gè)方面，其不僅要求政府相關(guān)部門的執(zhí)法人員嚴(yán)格按照衛(wèi)生管理?xiàng)l例開展工作，還需要相關(guān)單位和個(gè)人的全力配合，這樣才能保證公共衛(wèi)生日常管理順利完成。因此，在對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理的過程中，還要對(duì)公共場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人進(jìn)行衛(wèi)生管理意識(shí)的培養(yǎng)。其中首先要讓其認(rèn)識(shí)到公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的重要性，采取定期培訓(xùn)的方式加強(qiáng)其對(duì)相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)知。同時(shí)，要不斷改進(jìn)其日常衛(wèi)生管理方案和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況指導(dǎo)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生管理方案的制定和改進(jìn)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生管理?xiàng)l例開展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。最后，要讓公共場(chǎng)所在日常運(yùn)行的過程中加強(qiáng)自查，并不斷通過自身的理解對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正，從而確保其日常衛(wèi)生管理工作能滿足社會(huì)的要求[4-6]。

3 結(jié) 語

公共場(chǎng)所是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?，其衛(wèi)生監(jiān)督管理工作直接關(guān)系到人們的身體健康。根據(jù)實(shí)際情況來看，經(jīng)常出入公共場(chǎng)所的人一般以老年人和兒童為主，其身體抵抗能力相對(duì)較弱，因此很容易感染各種傳染性疾病，導(dǎo)致其正常生活受到嚴(yán)重影響。因此，在對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理的過程中，必須要通過衛(wèi)生管理?xiàng)l例的完善與改進(jìn)，執(zhí)法人員素質(zhì)的提升和公共場(chǎng)所管理人員素質(zhì)的提升，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理順利進(jìn)行，從而讓人們的身體健康得到有效保障。

[1] 楊洪啟,張 博.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督中存在的問題及對(duì)策[J].醫(yī)學(xué)動(dòng)物防制,2012(5):565-565.

[2] 阮文華,周 琴.廬陽區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].安徽預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志,2014(6):471-471.

[3] 趙海坤.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2015(16):20-22.

[4] 馮 麗.淺談公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘,2015(68):244-244.

[5] 左小石,聶 焱.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的管理問題及對(duì)策[J].醫(yī)療裝備,2016,29(3):102-103.

[6] 韓勝昔,葉 露.對(duì)完善我國(guó)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的思考[J].衛(wèi)生軟科學(xué),2013(2):65-67.

本文編輯：王雨辰

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ISSN.2095-8242.2017.009.1755.02