以供給側(cè)改革促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理與保障措施

郭 晗

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安 710127)

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·經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐探索·

以供給側(cè)改革促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理與保障措施

郭 晗

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安 710127)

創(chuàng)新發(fā)展是新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟(jì)的首要發(fā)展理念，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換、潛在經(jīng)濟(jì)增長率的變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和技術(shù)水平的變遷，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、開發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)勢(shì)在必行。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)要在新知識(shí)和新理念、新技術(shù)和新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式、新產(chǎn)業(yè)和新市場(chǎng)、新制度和新要素等方面增加供給，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。從保障措施來看，要深化有利于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科技體制改革，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)保障；要深化人才發(fā)展的體制機(jī)制改革，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力保障；要建設(shè)高效并具備集成創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型政府，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長潛力；轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度下降和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以“三期疊加”為特征的新常態(tài)。為了解決新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)所面臨的問題，中共中央在十八屆五中全會(huì)上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等新的五大發(fā)展理念，其中創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置。同年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出了要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出了要按照“雙輪驅(qū)動(dòng)、一個(gè)體系、六大轉(zhuǎn)變”構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在此背景下，我們要積極探索以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯機(jī)理、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施，從而構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

一、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的邏輯機(jī)理

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心思想是去除無效供給，增加有效供給，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在2016年的具體任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，這些具體任務(wù)的核心最終都指向發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要改造升級(jí)，過剩產(chǎn)能要釋放，必須有替代產(chǎn)業(yè)，有新的著力點(diǎn)。過剩產(chǎn)能只有釋放到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)上，才能形成新的發(fā)展動(dòng)能。因此，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題就是如何發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)是構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。美國學(xué)者邁克爾·波特認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性，在不同的發(fā)展階段，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力量是不一樣的。具體而言，國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可分為四個(gè)階段：要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段和財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)階段，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的模式主要以需求管理為主，通過刺激投資需求，增加要素投入來使經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模得到擴(kuò)張[1]。但以需求管理為主的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)模式，最終必將面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的兩大問題：一是生產(chǎn)要素邊際報(bào)酬遞減，二是對(duì)資源環(huán)境的過度消耗導(dǎo)致的資源環(huán)境瓶頸。要解決這兩大問題，就需要走以知識(shí)和科技為先導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展之路，使經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)過渡到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也就是構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素稟賦條件已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入要素成本上升階段，以高投資、高消耗、低效益為特征的經(jīng)濟(jì)增長模式不可持續(xù)。在新的發(fā)展階段，以需求刺激為核心的政策導(dǎo)向已經(jīng)無法解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長下滑和結(jié)構(gòu)失衡的問題，因此需要實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)就在于構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以此代替過去的要素?cái)U(kuò)張和投資擴(kuò)張型的發(fā)展模式，從而調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，提高中國經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.潛在經(jīng)濟(jì)增長率的變化決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建為主要內(nèi)容，拓展長期經(jīng)濟(jì)增長的可能性邊界。中國經(jīng)濟(jì)增長速度自2010年以來一直處于下降過程中，并且這一輪經(jīng)濟(jì)增長速度下降是在潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降條件下發(fā)生的，相對(duì)于過去的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)更具長期性和趨勢(shì)性，因此必須通過一系列的結(jié)構(gòu)性改革，通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換改善經(jīng)濟(jì)的供給面，從而提升潛在經(jīng)濟(jì)增長率[2]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)上是要提升中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容就是要建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長潛力的影響主要體現(xiàn)在：第一，能夠改善增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從依靠要素?cái)U(kuò)張為主的規(guī)模優(yōu)勢(shì)到依靠科技進(jìn)步的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從而突破要素稟賦條件變化的制約，形成經(jīng)濟(jì)增長新的動(dòng)力來源。創(chuàng)新不是通過提升資本勞動(dòng)比來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而是通過效率提升和技術(shù)進(jìn)步，從而突破要素報(bào)酬遞減規(guī)律約束，提升增長潛力。第二，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)能夠提升經(jīng)濟(jì)增長的稟賦結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)可能性邊界，從而加速經(jīng)濟(jì)增長。創(chuàng)新不僅僅能夠創(chuàng)造供給，除去提升生產(chǎn)效率的創(chuàng)新外，具備“創(chuàng)造性毀滅”(Creative destruction)特征的創(chuàng)新還能夠促使新產(chǎn)品的出現(xiàn)，從而也能夠創(chuàng)造需求，這就拓展了社會(huì)財(cái)富的邊界，從而提升增長潛力。第三，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)本身具備很強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)(diffusion effect)和溢出效應(yīng)(spillover effect)，在經(jīng)濟(jì)分工不斷深化、市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)能夠通過更強(qiáng)的擴(kuò)散和溢出提升增長潛力。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以增加創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品供給為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)的需求管理重視總量問題而忽視結(jié)構(gòu)問題，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高產(chǎn)能、高杠桿和高庫存的問題。因此，必須通過新一輪的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在一些高耗能、低效益的領(lǐng)域去除產(chǎn)能過剩、降低杠桿，化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高庫存所帶來的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還要以“補(bǔ)短板”為目標(biāo)，加大對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。經(jīng)濟(jì)學(xué)在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究中形成了兩個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)事實(shí)：一是在工業(yè)化前中期農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的“Kuznets事實(shí)”；二是在工業(yè)化中后期工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的“Bell事實(shí)”。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也面臨著從工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。但從當(dāng)前中國發(fā)展的實(shí)際來看，工業(yè)和建筑業(yè)面臨產(chǎn)能過剩和庫存過高的問題，而服務(wù)業(yè)內(nèi)部分化嚴(yán)重，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)低端化，知識(shí)和技術(shù)密集型的高端服務(wù)業(yè)供給不足，這導(dǎo)致服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。如果不改變這種狀況，那么未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不可避免地會(huì)進(jìn)入“結(jié)構(gòu)性減速”，甚至存在落入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)[3]。因此，要改變這一狀況，就必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，加快發(fā)展知識(shí)密集和技術(shù)密集的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展集成制造和服務(wù)功能的新興產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.技術(shù)水平的變遷決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的技術(shù)供給模式要從技術(shù)模仿走向自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新形成新的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中國技術(shù)供給的來源主要是技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿，這是因?yàn)樵诟母镩_放初期，中國作為后發(fā)技術(shù)國家，技術(shù)水平在一定程度上可以依靠外國直接投資來得到較快的提升，這樣比較符合中國的比較優(yōu)勢(shì)[4]。但隨著中國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，與發(fā)達(dá)國家技術(shù)差距不斷縮小，甚至在某些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到技術(shù)前沿，通過技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿獲得的邊際收益逐漸縮小。同時(shí)，長期采用技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿的方式還可能存在一個(gè)問題：引進(jìn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)與被引進(jìn)國的稟賦結(jié)構(gòu)相一致，但卻與本國的稟賦結(jié)構(gòu)不一致，這種不一致在客觀上造成了技術(shù)結(jié)構(gòu)偏離比較優(yōu)勢(shì)，從而難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自生能力。隨著中國技術(shù)水平的變遷，要解決這兩個(gè)問題，就要實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給模式從引進(jìn)模仿向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，在一些技術(shù)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)揮引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的作用；而在已經(jīng)達(dá)到國際技術(shù)前沿的領(lǐng)域，則要重點(diǎn)發(fā)揮原始創(chuàng)新的作用，最大程度推動(dòng)本國稟賦結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的同步升級(jí)，以自主創(chuàng)新形成新的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容

創(chuàng)新有狹義和廣義之分，狹義的創(chuàng)新僅指技術(shù)創(chuàng)新，而廣義的創(chuàng)新應(yīng)該包括從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)孵化到市場(chǎng)應(yīng)用的全過程。根據(jù)弗里德曼對(duì)熊彼特創(chuàng)新概念的解釋，創(chuàng)新包括三重層層遞進(jìn)的含義：發(fā)明、創(chuàng)新以及創(chuàng)新的擴(kuò)散。根據(jù)這一解釋，可將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容概括如下：首先，處于發(fā)明階段的是新理念和新知識(shí)的供給；其次，處于創(chuàng)新階段的是包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的供給，其中新技術(shù)和新產(chǎn)品來自于新知識(shí)的孵化，而新業(yè)態(tài)和新模式來自于新理念的孵化；再次，處于創(chuàng)新擴(kuò)散階段的是新產(chǎn)業(yè)和新市場(chǎng)的供給，創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)；最后，貫穿整個(gè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)過程中的是新制度和新要素的供給，這是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展的條件和保障。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志是形成新的供給，具體體現(xiàn)在：

1.新理念和新知識(shí)的供給。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要注重新理念和新知識(shí)的供給。其中，新知識(shí)的產(chǎn)生是新技術(shù)和新產(chǎn)品的基礎(chǔ)，而新理念的產(chǎn)生是新業(yè)態(tài)和新模式的基礎(chǔ)。從新知識(shí)方面來說，主要是要加強(qiáng)面向科學(xué)前沿的原始創(chuàng)新，在重大領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向，推進(jìn)變革性研究，在新知識(shí)、新原理、新方法上積極進(jìn)取，強(qiáng)化源頭儲(chǔ)備。新知識(shí)供給的主體主要來自于高校和科研院所，因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要加大基礎(chǔ)研究投入，促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合，培育新興學(xué)科和特色學(xué)科。從新理念方面來說，主要是加強(qiáng)對(duì)一些新理念的研究和探索。當(dāng)前一些創(chuàng)新的理念已經(jīng)孵化為一些新興業(yè)態(tài)和模式，深刻地改變著我們的經(jīng)濟(jì)和生活。例如，共享經(jīng)濟(jì)的理念已經(jīng)改變了整個(gè)移動(dòng)出行領(lǐng)域的業(yè)態(tài)和模式，為人們的移動(dòng)出行提供了新的解決方案；體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的理念嵌入O2O領(lǐng)域，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變了傳統(tǒng)的餐飲、住宿和娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的理念則在更早時(shí)期嵌入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域[5]。在未來，隨著中國中產(chǎn)階級(jí)的不斷壯大和圈層文化的崛起，定制經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步發(fā)揮其影響力，孵化出更多新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2.新技術(shù)和新產(chǎn)品的供給。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最核心的是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的體現(xiàn)就是新技術(shù)和新產(chǎn)品，這也是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。從新技術(shù)的供給來說，要著重在以下技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行開發(fā)和探索：新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能綠色制造技術(shù)、生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術(shù)、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)、海洋和空間先進(jìn)適用技術(shù)、智慧城市和數(shù)字社會(huì)技術(shù)、先進(jìn)有效安全便捷的健康技術(shù)、支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)。從新產(chǎn)品的供給來說，要在以上新技術(shù)所覆蓋的領(lǐng)域，積極開發(fā)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。同時(shí)，還要積極推進(jìn)開放創(chuàng)新，推動(dòng)中國先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品走出去。由于新技術(shù)和新產(chǎn)品的供給主體主要是企業(yè)，因此，在探索新技術(shù)和發(fā)明新產(chǎn)品的過程中，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

3.新業(yè)態(tài)和新模式的供給。新業(yè)態(tài)和新模式主要是在技術(shù)變革的背景下，特別是在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，一些新理念所孵化出的新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，其本質(zhì)是新理念通過互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)，這也是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。這些新業(yè)態(tài)和新模式能夠打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中信息的不對(duì)稱性格局，并對(duì)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合利用，在為人們的生活帶來方便和快捷的同時(shí)，也能催生出很多新的行業(yè)和市場(chǎng)。當(dāng)前，新業(yè)態(tài)和新模式主要是在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景下催生的，因此主要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”來展開，就是用互聯(lián)網(wǎng)去改造傳統(tǒng)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，在傳統(tǒng)零售、移動(dòng)出行、生活服務(wù)業(yè)等方面，積極拓展和開發(fā)基于分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、定制經(jīng)濟(jì)等多種理念的新興業(yè)態(tài)和模式，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展[6]。在催生新業(yè)態(tài)和新模式方面，尤其要注重發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的力量，重視小微企業(yè)的作用，形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新氛圍。

4.新產(chǎn)業(yè)和新市場(chǎng)的供給。無論是技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，還是業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，最終必須落實(shí)到創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，這是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的載體。建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)要和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)變革的兩大趨勢(shì)相結(jié)合：一是產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，產(chǎn)業(yè)邊界越來越模糊，制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)明顯；二是新興產(chǎn)業(yè)迅速成長的趨勢(shì)，在新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域，技術(shù)趨于成熟，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，已經(jīng)到了大規(guī)模擴(kuò)散應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化階段。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，需要對(duì)這種趨勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域加大投入，促成新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新市場(chǎng)的形成。同時(shí)，當(dāng)今時(shí)代技術(shù)更新的速度不斷加快，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和模式也層出不窮，這意味著新產(chǎn)業(yè)和新市場(chǎng)的成長速度也在不斷加快。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，尤其要注意當(dāng)前正在產(chǎn)生的帶有熊彼特式“創(chuàng)造性破壞”特征的顛覆性技術(shù)，這很有可能迅速催生出新的產(chǎn)業(yè)與新的市場(chǎng)[7]。因此，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要高度關(guān)注這種技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)未來能夠有若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，成長起一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

5.新制度和新要素的供給。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，必須要有符合創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的制度供給，同時(shí)還要有符合創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)所需的基本要素，這是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。從新制度的供給來說，體制機(jī)制的創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“雙輪”之一，因此，應(yīng)當(dāng)健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制障礙，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。從新要素來說，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要依靠資本和勞動(dòng)力的擴(kuò)張，而在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中主要依靠的是知識(shí)和人力資本。因此，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口紅利逐漸消散的背景下，應(yīng)為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展積攢人力資本紅利，從而為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建和下一輪增長時(shí)代的來臨提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

從國外創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)通常具備以下條件：一是平臺(tái)保障，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)接，并能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化；二是人才保障，擁有大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，包括科技創(chuàng)新的研究型人才和高端創(chuàng)業(yè)人才；三是具備高效和集成創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型政府，能夠?yàn)閯?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供良好的環(huán)境保障。從目前中國創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在以下問題：一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，存在創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐脫節(jié)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)受限；二是高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏，雖然目前中國科技水平有很大進(jìn)步，但科技創(chuàng)業(yè)人才仍然比較缺乏，特別是缺乏冒險(xiǎn)精神的企業(yè)家，企業(yè)習(xí)慣通過規(guī)模擴(kuò)張而不是創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，創(chuàng)新對(duì)增長貢獻(xiàn)較低；三是沒有解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，傳統(tǒng)發(fā)展模式中各地市政府更偏向于通過投資帶動(dòng)產(chǎn)出，創(chuàng)新體制機(jī)制缺乏活力，財(cái)政、金融等對(duì)科技成果的投入和支持力度相對(duì)滯后，難以形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

依據(jù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的特征和當(dāng)前中國發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的制約因素，從創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)保障、人才保障和環(huán)境保障三個(gè)層面出發(fā)，本文提出相關(guān)改革措施如下：

1.深化有利于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科技體制改革，提高科技資源配置效率，建設(shè)基于創(chuàng)新鏈的完整的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)保障。創(chuàng)新鏈指“知識(shí)創(chuàng)新—孵化高新技術(shù)—采用高新技術(shù)”的鏈條，其中大學(xué)和科研院所是知識(shí)創(chuàng)新的主體，提供原始創(chuàng)新的成果，各類孵化器將知識(shí)創(chuàng)新的成果孵化為高新技術(shù)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體將高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品和生產(chǎn)力。通過完整的創(chuàng)新鏈，既可以解決知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)接，從而具備強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，也能夠?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加強(qiáng)建設(shè)基于創(chuàng)新鏈的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，著力點(diǎn)如下：

一是建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的長效機(jī)制。推動(dòng)高校研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建創(chuàng)新平臺(tái)和新技術(shù)孵化器，處理好知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，提高科技創(chuàng)新能力。要解決長期以來以大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系所存在的“兩張皮”問題，改變過去以傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式，推動(dòng)大學(xué)和企業(yè)共同進(jìn)入高新技術(shù)孵化領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)科學(xué)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的結(jié)合。要在重點(diǎn)領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)突破，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)高校一流學(xué)科，聚焦國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批新的增長點(diǎn)。

二是建立科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。要處理好科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系，對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)采取不同的創(chuàng)新方式，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，由此形成新的增長點(diǎn)。具體來說，在人工智能、航空航天、生物制藥、增材制造等需要突破型創(chuàng)新的領(lǐng)域，要以知識(shí)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，偏重于大學(xué)及其科學(xué)家的作用。而在高端裝備制造、電子信息等需要漸進(jìn)型創(chuàng)新的領(lǐng)域，要以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，更偏重于企業(yè)自身創(chuàng)新的作用。同時(shí)，在服裝、食品、家具等傳統(tǒng)行業(yè)，要以新技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，特別要重視“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升作用。在每一類不同的產(chǎn)業(yè)中，都要積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集聚，形成新的增長動(dòng)力源泉。

三是建立有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。處理好科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為增長動(dòng)力。首先是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利益共享機(jī)制，利用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制來吸引風(fēng)險(xiǎn)投資，利用利益分擔(dān)機(jī)制實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的價(jià)值共享，通過這兩方面形成有效的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。其次是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，提供眾創(chuàng)的無限平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算降低市場(chǎng)和技術(shù)門檻，并借助平臺(tái)解決新產(chǎn)品的市場(chǎng)問題，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.深化人才發(fā)展的體制機(jī)制改革，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長中各種增長要素跟著資本走，現(xiàn)在重點(diǎn)在創(chuàng)新，各種創(chuàng)新要素跟著人才走，因此需要重點(diǎn)引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，依據(jù)人才是第一資源的思路建立集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的制度，形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，聚天下英才而用之。在引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，著力點(diǎn)如下：

一是完善人才供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)方面，要重點(diǎn)加大投入力度。傳統(tǒng)的發(fā)展過程中強(qiáng)調(diào)低勞動(dòng)力和土地成本等比較優(yōu)勢(shì)。這種低成本比較優(yōu)勢(shì)在貿(mào)易領(lǐng)域是有效的，但在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中就不適用了。新經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展主要依靠知識(shí)要素和人力資本要素，這意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中以低成本為主要特征的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略需要轉(zhuǎn)變?yōu)橐詮?qiáng)調(diào)創(chuàng)新、人才和科技為特征的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。低價(jià)位的薪酬只能吸引低素質(zhì)勞動(dòng)力，只有高價(jià)位的薪酬才能吸引到高端人才。因此，在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要從比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，高度重視人力資本的供給。要把人才作為科技創(chuàng)新的最關(guān)鍵一環(huán)，加強(qiáng)人才引進(jìn)，積極打破系統(tǒng)、地域等界限，整合各類人才資源，拓展人才發(fā)展平臺(tái)，通過各種平臺(tái)吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大人才支持和智力保障。

二是建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。要加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才支持力度；建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制；建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，為構(gòu)建全面創(chuàng)新體系構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供宜居、宜研、宜產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)各種創(chuàng)新人才的積極性，形成尊重人才、用好人才的制度和機(jī)制保障，形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供相應(yīng)的生活保障，提供體制機(jī)制和政策上的便利，解決高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的后顧之憂，最大限度激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)激情。

3.建設(shè)高效并有集成創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型政府，改善創(chuàng)新治理，完善創(chuàng)新激勵(lì)的政策體系，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，前提是體制機(jī)制創(chuàng)新，體制機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)者首先是政府。同時(shí)由于創(chuàng)新成果具有溢出效應(yīng)，具有公共產(chǎn)品的屬性。這就決定了政府應(yīng)作為社會(huì)代表來支付創(chuàng)新的社會(huì)成本，制定重大科技創(chuàng)新計(jì)劃，并通過公共財(cái)政對(duì)此類創(chuàng)新進(jìn)行直接或引導(dǎo)性投入。政府的創(chuàng)新職責(zé)在于體制機(jī)制創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，即構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境，使得創(chuàng)新系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)之間圍繞某個(gè)創(chuàng)新目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)高效的集合、協(xié)調(diào)和銜接。在建設(shè)創(chuàng)新型政府方面，著力點(diǎn)如下：

一是提升政府的集成創(chuàng)新能力，完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制。要通過構(gòu)建一系列有利于提升集成創(chuàng)新能力的體制機(jī)理，改善創(chuàng)新治理，完善創(chuàng)新激勵(lì)。首先是高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，以保證其不斷提供創(chuàng)新成果和科學(xué)突破；其次是科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以保證帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的繁育、新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的運(yùn)用；再次是新產(chǎn)品和創(chuàng)新的融資機(jī)制，以推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展；最后是嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以保證創(chuàng)新活動(dòng)的生命力。

二是建立現(xiàn)代創(chuàng)新政策體系，實(shí)現(xiàn)從“科技政策”向“創(chuàng)新政策”的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)新政策的概念要大于科技政策，因此，要把創(chuàng)新政策融入科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融政策、貿(mào)易和教育政策等各項(xiàng)政策中去，使之形成全面有效的創(chuàng)新政策體系。同時(shí)，要促進(jìn)創(chuàng)新政策體系中各方面政策協(xié)調(diào)，通過加強(qiáng)各環(huán)節(jié)投入的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性以實(shí)現(xiàn)全方位的協(xié)同創(chuàng)新。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍。首先，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力；其次，政府要提供自主創(chuàng)新的引導(dǎo)性和公益性投資，同時(shí)為創(chuàng)新成果的采用提供必要的鼓勵(lì)和強(qiáng)制措施，包括政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)新文化建設(shè)等；最后，要推進(jìn)科技、金融融合，加大支持力度，培育更多投資、擔(dān)保類市場(chǎng)主體，把更多社會(huì)資金引導(dǎo)到科技創(chuàng)新上來。

[1] 洪銀興.科技創(chuàng)新路線圖與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)各個(gè)階段的主題[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版,2010,(2).

[2] 龔剛.論新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].南開學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2016,(2).

[3] 劉堯飛.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分析[J].理論月刊,2016,(4).

[4] 殷軍,皮建才,陳旭陽.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的產(chǎn)業(yè)選擇[J].財(cái)經(jīng)科學(xué),2016,(3).

[5] 任保平,郭晗.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制[J].學(xué)術(shù)研究,2013,(2).

[6] 任保平,郭晗.新常態(tài)下提高我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑選擇與改革取向[J].天津社會(huì)科學(xué),2015,(5).

[7] 任保平,郭晗.新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考[J].中國特色社會(huì)主義研究,2016,(3).

[責(zé)任編輯：陳淑華]

2016-11-25

國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和政策支撐體系構(gòu)建研究”(15ZDA012)；陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新常態(tài)下陜西著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制和路徑研究”(2015D034)；陜西省面向“十三五”重大理論與實(shí)踐問題研究項(xiàng)目“陜西以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長研究”(2016ZDA06)

郭晗(1987—)，男，陜西漢陰人，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

F121

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1007-4937(2017)03-0066-05