歐足聯(lián)與英超聯(lián)盟社會責(zé)任治理的比較及對我國的啟示

宋 冰，耿瑞楠，張廷安，龔 波，劉光同

企業(yè)社會責(zé)任（CSR，Corporation Social Responsibility）理論是西方企業(yè)從“股東利益最大化”向“社會價值最大化”治理觀念改變的產(chǎn)物。進(jìn)入21世紀(jì)，社會責(zé)任理論的全球化趨勢明顯。社會責(zé)任理論不局限于企業(yè)而引入社會組織，是該理論的重大突破，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO，International Organization for Standardization）2010年頒布《ISO26000-社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)指南》提出“賦有責(zé)任、權(quán)威和關(guān)系以及可識別目標(biāo)的實體或人員群體和設(shè)施”的組織都可以將社會責(zé)任融入組織運營之中，這對特定組織社會責(zé)任的具體化研究提供了理論支撐。當(dāng)前，無論是在國際還是國內(nèi)社會，社會責(zé)任競爭力已經(jīng)成為企業(yè)和社會組織可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

負(fù)責(zé)任的大國形象，需要有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣M織來維護(hù)。在任何國家，各類社會組織都是國家建設(shè)和發(fā)展的重要力量，組織如何更好地承擔(dān)社會責(zé)任，成為推動一個國家現(xiàn)代化發(fā)展需要解決的問題?，F(xiàn)代社會責(zé)任理論起源于西方國家，從實踐角度來講，歐洲國家各類社會組織的社會責(zé)任治理相比我國有著更為豐富的經(jīng)驗，而各類足球組織更是發(fā)揮著難以替代的社會價值，進(jìn)行社會責(zé)任治理，已經(jīng)成為歐洲足球組織不斷探尋更為契合社會發(fā)展需求的常態(tài)化治理手段。隨著我國大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟趨勢，加上國家以足球為突破口的改革決心，各類體育社會組織和職業(yè)體育組織對促進(jìn)我國全民健身、加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面體現(xiàn)的價值逐漸被挖掘，在此前提下對歐足聯(lián)和英超聯(lián)盟社會責(zé)任治理的現(xiàn)實背景、核心內(nèi)容和實踐經(jīng)驗進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會和職業(yè)聯(lián)盟在社會責(zé)任治理上的不同側(cè)重點，既有利于探索我國各類足球組織社會責(zé)任的治理路徑，又符合國家整體戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實需求，可以為我國足球組織更好地實現(xiàn)其社會價值、服務(wù)于社會進(jìn)步提供可參考的資料。

1 歐足聯(lián)與英超聯(lián)盟社會責(zé)任治理的比較

1.1 社會責(zé)任治理現(xiàn)實背景的比較

（1）歐足聯(lián)：歐盟委員會社會責(zé)任政策推動與歐洲CSR思潮的持續(xù)嵌入。全球治理委員會于1995年提出“治理”的定義：治理是或公或私的個人和機構(gòu)經(jīng)營管理相同事務(wù)諸多方式的總和，是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程，包括有權(quán)迫使人們服從的正式機構(gòu)和規(guī)章制度，以及各種非正式安排[1]。歐洲國家在20世紀(jì)所做的一體化探索，突破了17世紀(jì)建立起來的獨立民族國家的治理模式，實現(xiàn)了較高層次的區(qū)域合作與共同治理[2]，歐盟利益共同體為歐足聯(lián)的跨國管理提供了基礎(chǔ)，組建了包括不同國家成員協(xié)會的利益共生系統(tǒng)，為歐洲足球的迅速發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。歐洲足球聯(lián)合會（UEFA）是管理歐洲足球事務(wù)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃和促進(jìn)歐洲55個國家或地區(qū)協(xié)會的足球總體發(fā)展。歐足聯(lián)與歐盟委員會之間保持直接的業(yè)務(wù)關(guān)系，通過接受并執(zhí)行歐盟委員會的政策信息來體現(xiàn)歐盟體育治理目標(biāo)的一致性。歐洲足球不僅在職業(yè)聯(lián)賽、俱樂部、國家隊等方面表現(xiàn)出強大的國際競爭力，在通過足球運動促進(jìn)社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展上也取得了巨大成績。歐盟委員會（European Commission）教育、文化、多語制及青年事務(wù)專員ANDROULLA VASSILIOU 2010年訪問歐足聯(lián)時提出：歐盟委員會感謝歐足聯(lián)在財政公平和俱樂部債務(wù)等多方面工作中所做出的努力，并會與歐足聯(lián)在促進(jìn)民眾健康生活方式、反歧視等方面開展更為密切的合作[3]。

歐盟委員會的政策推動是歐足聯(lián)開展社會責(zé)任治理的現(xiàn)實背景。2001年，歐盟委員會發(fā)布《促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的歐洲框架政策綠皮書》，開啟了歐洲范圍內(nèi)企業(yè)社會責(zé)任的探討；2006年3月發(fā)布《使歐洲成為企業(yè)社會責(zé)任的卓越標(biāo)桿》公告，對企業(yè)社會責(zé)任的基本內(nèi)容和相關(guān)政策進(jìn)行了詳細(xì)的說明和解讀；2010年，歐盟委員會專門召開了《歐洲2020發(fā)展戰(zhàn)略》的企業(yè)社會責(zé)任年會，提出了將社會責(zé)任政策納入發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求；2014年對部分企業(yè)和社會組織進(jìn)行了強制性的社會責(zé)任信息披露要求。在歐盟各項政策的推動下，歐足聯(lián)積極響應(yīng)社會責(zé)任相關(guān)的政策要求，于2007年開始以“足球與青少年教育”項目作為社會責(zé)任活動規(guī)模化發(fā)展的嘗試[4]。另外，歐足聯(lián)在下屬的分支機構(gòu)中，設(shè)立了與財務(wù)委員會、技術(shù)委員會平行的公平競爭與社會責(zé)任委員會（Committee for Fair Play and Social Responsibility）[5]，從2012至2017年作為首個社會責(zé)任5年規(guī)劃，每年以發(fā)布的社會責(zé)任報告為依據(jù)，對社會責(zé)任信息進(jìn)行披露，并邀請各方利益相關(guān)者代表舉行反饋會議，及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)社會責(zé)任治理中存在的問題。

歐洲企業(yè)和社會組織不斷嵌入社會責(zé)任理念，是歐足聯(lián)不斷完善社會責(zé)任治理的現(xiàn)實背景。社會責(zé)任理念的嵌入，一是由于20世紀(jì)80年代歐洲福利國家經(jīng)濟危機爆發(fā)后的治理反思，企業(yè)和社會組織積極尋求“政府失靈”下自身社會價值的體現(xiàn)，二是因為全球化視野下，參與商業(yè)、行業(yè)競爭的已經(jīng)不限于產(chǎn)品和服務(wù)，還有內(nèi)外部治理模式、利益相關(guān)者參與模式等，企業(yè)和社會組織積極的承擔(dān)社會責(zé)任，是歐盟成員國重塑競爭優(yōu)勢的需求。在社會責(zé)任理念持續(xù)嵌入組織治理的背景下，歐足聯(lián)于2012年發(fā)布的全世界足球行業(yè)第一份社會責(zé)任報告，可以說是足球社會組織通過履行社會責(zé)任參與社會治理的里程碑，是歐足聯(lián)在歐洲企業(yè)和社會組織普遍進(jìn)行社會責(zé)任信息披露的背景下對社會發(fā)展環(huán)境變化的回應(yīng)，說明社會發(fā)展環(huán)境對組織完善社會責(zé)任治理的重要影響作用。

（2）英超聯(lián)盟：政府立法的引導(dǎo)與英國社區(qū)服務(wù)文化的沿革。英超聯(lián)賽是當(dāng)今世界最頂級的職業(yè)體育賽事之一，在2014—2015賽季英超總收入達(dá)到了34億英鎊，冠絕歐洲5大職業(yè)足球聯(lián)賽[6]。在西方國家，體育治理的最大主體并非政府，而是體育組織[7]，英國職業(yè)足球組織的治理者們在整個歐洲范圍內(nèi)最早開發(fā)聯(lián)賽的經(jīng)濟價值[8]。英超聯(lián)盟由20家參賽俱樂部代表組成[9]，負(fù)責(zé)聯(lián)賽的總體發(fā)展，與聯(lián)賽有關(guān)的許多重大事宜都由俱樂部代表投票決定，這種治理機制充分地保障了各俱樂部的權(quán)益[10]。在聯(lián)盟成員的積極參與下，通過一系列行為對社會教育和社區(qū)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，已在英超聯(lián)盟成員之間達(dá)成共識[11]。

在英國，政府通過立法的方式引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任[12]。英國企業(yè)和組織社會責(zé)任運動的逐步成熟，與政府的要求與政策實施有極大關(guān)系，可以說是政府推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的典范[13]。1973年英國政府頒布的公司法改革白皮書中，就涉及了多種社會責(zé)任要求，包括強調(diào)公司的關(guān)系利害人責(zé)任，以及要把社會責(zé)任作為公司決策的重要參考內(nèi)容[14]；1985年的《英國公司法》規(guī)定，要將公司全體員工和其他社會成員利益作為董事會決策必須考慮的內(nèi)容；2002年，英國政府任命了世界上首位企業(yè)社會責(zé)任大臣，為社會責(zé)任治理嵌入英國各類企業(yè)提供了強有力的政治支持；2007年10月開始，政府要求所有上市公司必須每年披露在環(huán)境保護(hù)、社區(qū)事務(wù)、員工關(guān)愛等方面的社會責(zé)任信息[15]。在政府立法的積極引導(dǎo)下，英超聯(lián)盟作為英國職業(yè)體育的領(lǐng)頭羊，不斷提升聯(lián)盟在社會責(zé)任方面的實際表現(xiàn)，并以超過英國企業(yè)平均水準(zhǔn)（利潤的1%）的方式將每年4%的利潤投入到社會責(zé)任治理中[16]，體現(xiàn)了聯(lián)盟在致力社會和諧進(jìn)步上的決心。

社區(qū)一直是英國國家治理體系的戰(zhàn)略平臺，英國企業(yè)社區(qū)服務(wù)文化的沿革是英超聯(lián)盟主動推進(jìn)社會責(zé)任的現(xiàn)實背景?！捌髽I(yè)進(jìn)社區(qū)”是英國企業(yè)實現(xiàn)社會責(zé)任的主要模式，JOSEP M.LOZANO等人將此模式社會責(zé)任的關(guān)鍵要素總結(jié)為：企業(yè)為社區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機會、社會凝聚力、社會發(fā)展、城鄉(xiāng)復(fù)興、社會行動，以及對環(huán)境問題的關(guān)注和可持續(xù)發(fā)展問題[17]，企業(yè)為社區(qū)進(jìn)行的社會責(zé)任投資，會在提升品牌價值、消費者忠誠度等方面得到反饋，從而實現(xiàn)企業(yè)與社區(qū)的雙贏。英國職業(yè)足球俱樂部在誕生之際就自發(fā)具有明顯的服務(wù)社區(qū)的公共性。在經(jīng)過100多年的發(fā)展后，他們在社區(qū)發(fā)展服務(wù)的投入上具有了更加明顯的組織性和時代特點[18]，俱樂部與社區(qū)突破時空限制的地緣聯(lián)系，扎根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的發(fā)展理念，是各豪門俱樂部國際化發(fā)展和低級別聯(lián)賽俱樂部得以長久存活并隨時逆襲的基礎(chǔ)。通過社會責(zé)任活動為社區(qū)成員提供多樣化服務(wù)，是英國企業(yè)進(jìn)行社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)新模式，在社區(qū)服務(wù)文化的影響下，英超聯(lián)盟將各方資源進(jìn)行合理配置，并不斷對社會進(jìn)行回饋，履行高標(biāo)準(zhǔn)的社會責(zé)任，得到了英國政府和民眾的高度認(rèn)可[19]。

比較歐足聯(lián)和英超聯(lián)盟社會責(zé)任的治理背景可以發(fā)現(xiàn)：行業(yè)協(xié)會的“自治”不足以使其完善自身社會責(zé)任體系，企業(yè)的“自律”不足以激勵其進(jìn)行社會責(zé)任投資。政策推動和政府立法行為可以為社會責(zé)任治理營造良好的制度基礎(chǔ)和外部環(huán)境，是推動企業(yè)和社會組織進(jìn)行社會責(zé)任治理的重要手段，而社會發(fā)展理念和文化環(huán)境的持續(xù)影響能使企業(yè)和社會組織不斷完善自身社會責(zé)任治理，讓社會責(zé)任思想在不同社會區(qū)域和不同文化背景下呈現(xiàn)出個性化、具體化的治理模式，從而產(chǎn)出更符合現(xiàn)實需求的實踐活動，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。當(dāng)前，無論是歐足聯(lián)還是英超聯(lián)盟的社會責(zé)任治理，都已經(jīng)由外部規(guī)則主導(dǎo)（政府、政策）逐漸演化成了內(nèi)部規(guī)則（制度、經(jīng)營模式）主導(dǎo)的社會責(zé)任發(fā)展階段，對我國培育各類足球組織通過社會責(zé)任行為參與社會治理提供了寶貴的經(jīng)驗。

1.2 社會責(zé)任治理核心內(nèi)容的比較

（1）歐足聯(lián)：凸顯體育社會組織的社會中介功能。不同行業(yè)和不同發(fā)展階段的社會組織，其應(yīng)履行的社會責(zé)任存在差異。2002年歐委會創(chuàng)建了歐洲CSR多方利益相關(guān)者論壇，以期作為不同利益相關(guān)者討論CSR問題的平臺，經(jīng)過討論形成“應(yīng)當(dāng)鼓勵而不是阻礙企業(yè)尋求靈活多變的創(chuàng)新性解決方案”的意見[20]。這為歐足聯(lián)履行社會責(zé)任時結(jié)合自身情況，有選擇性的進(jìn)行社會責(zé)任治理提供了依據(jù)。全球報告倡議組織（GRI，Global Reporting Initiative）2000年發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展報告指南》，該指南在國際社會產(chǎn)生了極大的影響力，據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和永續(xù)（Sustainability）公司等機構(gòu)的聯(lián)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全球非財政報告得分前50中有47份采用了該指南。歐足聯(lián)在進(jìn)行社會責(zé)任內(nèi)容的遴選時，就是在《指南》的內(nèi)容框架中，選擇自身必盡、應(yīng)盡以及愿盡的內(nèi)容指標(biāo)，開展相關(guān)的履責(zé)活動（見表1）。為深入了解歐足聯(lián)社會責(zé)任內(nèi)容的具體所指，下面對各項內(nèi)容包含的具體活動進(jìn)行分析。

表1 全球報告倡議組織（GRI）社會責(zé)任議題與歐足聯(lián)的對比

第一，歐足聯(lián)自身組織治理。作為組織治理的核心，上述提到的歐足聯(lián)所設(shè)立的公平競賽和社會責(zé)任委員會，就是組織的內(nèi)部決策機構(gòu)，也是履行社會責(zé)任的核心要素[21]。歐足聯(lián)以組織運營中的能源消耗、人力資源管理、反腐敗、女性員工職業(yè)發(fā)展等問題為組織治理的主要內(nèi)容，取得了良好的效果。以人力資源管理為例，歐足聯(lián)發(fā)起“關(guān)愛每個人（We care about you）”活動來消除內(nèi)部員工之間存在的性別歧視和人種歧視；通過“我們在乎你的健康（I care about My health）”項目，為員工提供視力測試、心肺功能檢測、心理健康調(diào)節(jié)等各項身體和心理健康的檢查，來提醒員工關(guān)注身心健康水平；通過“慈善長跑（Charity run）”活動，將完成慢跑比賽員工的獎金捐贈給欠發(fā)達(dá)地區(qū)的兒童，使員工活動提升工作滿意度和自豪感。

第二，尊重人權(quán)。歐足聯(lián)將所關(guān)注的人權(quán)議題統(tǒng)一稱之為“多元化（Diversity）”，從宏觀上包含反對性別歧視、種族歧視、不民主行為等大量內(nèi)容，而歐足聯(lián)只選擇了自身能夠涉及到的部分內(nèi)容開展了有針對性的社會責(zé)任活動[22]。歐足聯(lián)的“足球反對種族歧視（FARE，F(xiàn)ootball Against Racism in Europe network）”社會責(zé)任項目是其廣泛進(jìn)行人權(quán)問題探討和治理的重要活動。單就2014年來說，歐足聯(lián)就兩次召開關(guān)于人權(quán)保護(hù)為主體的多國多組織大型會議，一是消除職場障礙研討會（Breaking the glass ceiling seminar），主要就歐洲足球行政管理部門中的女性在進(jìn)入更高管理層時遇到的困難和解決辦法進(jìn)行探討，目的是要提供每個人在工作中的平等晉升機會。二是尊重多元化會議。歐足聯(lián)通過召集成員協(xié)會、各國國內(nèi)聯(lián)賽聯(lián)盟、各職業(yè)俱樂部等組織的負(fù)責(zé)人，針對足球比賽中出現(xiàn)的性別和人種歧視問題進(jìn)行明確和防范，并明確提出歐足聯(lián)關(guān)于歧視問題的“零容忍”紀(jì)律準(zhǔn)則。

第三，關(guān)愛社會弱勢群體。歐足聯(lián)以“包容（Inclusion）”作為關(guān)愛社會弱勢群體的責(zé)任內(nèi)容，期望舉辦多種形式的足球活動，減少弱勢群體被社會孤立的現(xiàn)象，提倡社會成員之間的包容與團結(jié)。此項內(nèi)容下的具體活動主要包括：開展“所有人的足球（Football for all ability）”主題活動、成立“流浪漢世界杯”基金（Homeless world cup）、開展“探訪歐洲足球圣地（Centre for access to football in Europe）”項目，其中“探訪歐洲足球圣地”活動要求確保殘疾人有更多觀看歐洲足球比賽的機會，通過規(guī)定俱樂部看臺的殘疾人席位數(shù)量、在部分崗位優(yōu)先考慮殘疾人等手段，逐步的將對有殘疾的觀眾、員工、志愿者的包容性管理納入歐足聯(lián)所轄聯(lián)賽中，從而有效的提升社會團結(jié)和凝聚力。

第四，生態(tài)環(huán)境保護(hù)。歐足聯(lián)主要通過兩種方式履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，一是通過加入世界自然基金會（WWF，World Wide Fund for Nature or World Wildlife Fund）共同開展環(huán)境保護(hù)活動，二是通過向所在社區(qū)和各成員組織倡導(dǎo)“環(huán)境友好發(fā)展”理念，主動踐行并號召減少碳排放、節(jié)約自然資源等行為，促進(jìn)組織和個人關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第五，促進(jìn)青少年健康。此內(nèi)容主要是針對歐洲兒童青少年普遍存在的缺乏體力活動和肥胖率升高而提出的，歐足聯(lián)與世界心臟病聯(lián)盟（WHF，World Heart Federation）開展合作，研制開發(fā)針對兒童青少年的“飲食達(dá)標(biāo)（Eat for goals）”軟件app，幫助目標(biāo)人群了解更多營養(yǎng)學(xué)知識、引導(dǎo)參與體育活動、形成良好的生活習(xí)慣。

第六，維護(hù)地區(qū)和平和諧發(fā)展。歐足聯(lián)認(rèn)為，公平與和諧發(fā)展是在不同信仰與文化背景的人與人之間互信合作中逐步建立的，針對此方面的履責(zé)行為，主要是通過與跨文化項目聯(lián)合會（CCPA，Cross Culture Project Association）配合開展的。資料顯示，歐足聯(lián)自2011年開始每年夏季與CCPA聯(lián)合舉辦開放式趣味足球?qū)W校，活動開啟當(dāng)年就有1 627名義務(wù)教練員和25 949名兒童青少年參加了此項目活動，這對于促進(jìn)地區(qū)文化融合、促進(jìn)區(qū)域和平發(fā)展有一定積極作用。

第七，提升社會凝聚力。歐足聯(lián)所履行的此方面社會責(zé)任，主要以慈善性質(zhì)為特點，體現(xiàn)了對處于惡劣社會環(huán)境群眾的關(guān)注。例如同國際紅十字會共同開展戰(zhàn)后國家的重建活動，歐足聯(lián)2011年向國際紅十字會捐贈10萬歐元，用于對阿富汗在戰(zhàn)爭后的殘疾人假肢修復(fù)[23]；2013年向英足總捐贈17萬歐元，用于修復(fù)因英國南部洪水泛濫造成的場地受損；2014年向希臘足協(xié)捐贈27萬歐元，用于凱法利尼亞地區(qū)強烈地震后需要修復(fù)的足球基礎(chǔ)設(shè)施[24]。除此之外，歐足聯(lián)還設(shè)置摩納哥慈善獎，專門用于表彰優(yōu)秀的基金會和非營利組織進(jìn)行慈善活動[25]。

第八，球迷對話。前歐足聯(lián)普拉蒂尼曾提出：球迷是職業(yè)足球的命脈，球迷的認(rèn)同與否對俱樂部的發(fā)展至關(guān)重要，俱樂部擁有者、教練、球迷等職業(yè)俱樂部的元素都會改變，但球迷卻一直存在[26]。具有歐足聯(lián)官方背景的歐洲足球支持者聯(lián)盟（FSE，F(xiàn)ootball Supporters Europe）組織成立于2008年，歐足聯(lián)將其作為歐洲球迷群體的代表，通過每年舉行一次球迷代表大會實現(xiàn)歐足聯(lián)與球迷信息互動的途徑，2013年在阿姆斯特丹舉行的第6屆球迷代表大會，就有來自39個國家的350名球迷代表參會，形成了良好的球迷對話機制。另外，歐足聯(lián)還成立球迷參與聯(lián)盟（SD，Euro sporting distributed）組織來幫助各地區(qū)球迷群體的結(jié)構(gòu)化發(fā)展，期盼通過球迷對話實現(xiàn)對歐洲足球的科學(xué)化治理。

總體來看，歐足聯(lián)選擇的社會責(zé)任核心內(nèi)容，既體現(xiàn)了對歐洲社會發(fā)展普遍需求（包括政治需求）的積極響應(yīng)，也體現(xiàn)了作為足球聯(lián)合會對球迷和青少年兩大重要群體的關(guān)注；既包括了人權(quán)、種族歧視相關(guān)的政策倡導(dǎo)型項目，也包括了社會凝聚力、弱勢人群權(quán)益相關(guān)的社會公益型項目，在社會公眾與政府之間搭建了溝通的橋梁，凸顯了體育社會組織在社會治理中的中介作用（見圖1）。歐足聯(lián)對社會責(zé)任治理所涵蓋的核心內(nèi)容僅進(jìn)行了方向上的規(guī)定，而在此內(nèi)容框架下的具體行為具有較高的動態(tài)性特征，有利于歐足聯(lián)根據(jù)社會需求變化來靈活安排具體的活動。具體的活動項目由不同部門開展或與其他社會組織聯(lián)合開展，對需要足球?qū)I(yè)人員參與的社會責(zé)任項目，歐足聯(lián)專門成立下設(shè)機構(gòu)，通過各式足球活動的開展達(dá)到緩解社會矛盾、推動社會進(jìn)步的目標(biāo)。

圖1 歐足聯(lián)社會責(zé)任的核心內(nèi)容

（2）英超聯(lián)盟：凸顯營利性組織的經(jīng)濟與社會雙重屬性。企業(yè)的社會責(zé)任內(nèi)容與社會組織的社會責(zé)任內(nèi)容有所差異，在卡羅爾[27]按屬性劃分的經(jīng)濟、法律、道德、慈善4維企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容體系中，經(jīng)濟責(zé)任處于所有社會責(zé)任的最底層，是實現(xiàn)其他社會責(zé)任的基礎(chǔ)；而美國經(jīng)濟委員會提出的3個同心圓責(zé)任內(nèi)容體系中，經(jīng)濟責(zé)任處于最里圈，即企業(yè)應(yīng)有效履行經(jīng)濟職能，才能向外圈責(zé)任拓展[28]。基于企業(yè)的本質(zhì)屬性，實現(xiàn)盈利是企業(yè)對社會的基本責(zé)任。英超聯(lián)賽的商業(yè)模式一直是各國職業(yè)聯(lián)賽效仿的對象，這有賴于英超聯(lián)盟對聯(lián)賽對聯(lián)賽的整體運營和資源開發(fā)，使聯(lián)盟收益在近幾年始終保持上漲趨勢[29]。從安永（EY，Ernst&Young）會計事務(wù)所在2015年5月發(fā)布的《英超聯(lián)賽經(jīng)濟影響力分析報告》中發(fā)現(xiàn)，英超聯(lián)盟不僅在經(jīng)濟總產(chǎn)值和盈利上有著出色的表現(xiàn)，還在提供就業(yè)機會、合法繳納稅務(wù)等方面為社會經(jīng)濟做出了極大貢獻(xiàn)[30]。另外，得益于職業(yè)體育賽事的外部性特征，還帶動了旅游、餐飲、博彩等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展（見表2）。英超聯(lián)盟較好的履行了經(jīng)濟責(zé)任，為聯(lián)盟履行道德、慈善責(zé)任等其他責(zé)任奠定了基礎(chǔ)。

表2 英超聯(lián)賽的社會經(jīng)濟影響（基于2013—2014賽季的數(shù)據(jù)）

根據(jù)英超聯(lián)賽每年發(fā)布的英超年度手冊和社會計劃手冊發(fā)現(xiàn)，英超聯(lián)盟在擁有了良性的經(jīng)營模式和可觀收益的前提下，將教育、體育、社會融入、文化整合、家庭、健康、慈善7個方面（見圖2）的核心內(nèi)容納入社會責(zé)任內(nèi)容框架，來履行其除經(jīng)濟責(zé)任外的其他社會責(zé)任，為社區(qū)成員帶來了多樣化的社會福利。

圖2 英超聯(lián)盟社會責(zé)任的核心內(nèi)容

第一，教育責(zé)任。英超聯(lián)盟以英國各類中小學(xué)學(xué)生為履行教育責(zé)任的對象，通過課堂內(nèi)外的活動，使中小學(xué)生不僅通過足球技能和足球比賽獲得身心的鍛煉，還以參與球場管理、體驗比賽日志愿者的形式，提高中小學(xué)生的各項社會適應(yīng)能力。

第二，體育責(zé)任。聯(lián)盟體育責(zé)任的履行主要是為了提升社區(qū)群眾的體育參與程度，并使他們通過體育參與營造社區(qū)成員間友好的社會氛圍。英超各俱樂部均有屬于俱樂部的球場，保障了聯(lián)盟開展體育社會責(zé)任活動的場地設(shè)施要求。例如曼聯(lián)俱樂部從1991年就開始每年舉辦社區(qū)足球比賽，并根據(jù)年齡進(jìn)行分組；還有的俱樂部則針對社區(qū)青少年開展籃球、排球等推廣活動。

第三，社會融入責(zé)任。英超聯(lián)盟不僅通過體育活動來增強社區(qū)民眾的聯(lián)系，還根據(jù)英國社區(qū)多種族的特點，以及社區(qū)中存在失業(yè)者、殘疾人、問題青少年等特殊人群的現(xiàn)實，開展樹立社區(qū)榜樣、提供心理疏導(dǎo)等多種社會融入活動，引導(dǎo)其重新融入社區(qū)發(fā)展之中。

第四，文化整合責(zé)任。將文化作為責(zé)任內(nèi)容，主要是幫助不同信仰、膚色、貧富程度、社會階層的各類社區(qū)人群，樹立積極向上的人生觀價值觀，并通過所組織的具體活動，達(dá)到消除社會上存在的種族歧視和性別歧視，營造更好的社會文化環(huán)境。

第五，家庭責(zé)任。英超聯(lián)盟的社區(qū)年度報告中曾寫到：家庭關(guān)系穩(wěn)定是社區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而社區(qū)穩(wěn)定是整個國家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，英超聯(lián)盟將促進(jìn)家庭成員之間的和諧關(guān)系作為聯(lián)盟的社會責(zé)任之一。英超聯(lián)盟鼓勵各俱樂部積極地參與到社區(qū)家庭項目中，例如利物浦一些球星參與的全家人閱讀項目，促進(jìn)了參與項目的家庭成員之間的和諧關(guān)系，同時因為球星的極高關(guān)注度，也起到了倡導(dǎo)人們更關(guān)心每一位家庭成員的作用。

第六，健康責(zé)任。聯(lián)盟將促進(jìn)社會成員的健康納入責(zé)任內(nèi)容之中，一是想通過此項目號召大眾健康的生活方式，從而達(dá)到疾病預(yù)防和提升健康水平的效果。二是要提高居民參與健身活動的科學(xué)化程度，以科普的形式使現(xiàn)代人在壓力不斷增加和鍛煉時間逐漸縮短的前提下，更有效的通過不同方式活動達(dá)到促進(jìn)身體健康的效果。

第七，慈善項目。英超聯(lián)盟下設(shè)慈善基金會，由聯(lián)盟和聯(lián)盟內(nèi)全體俱樂部共同籌募社會資金，并開展各式各類的慈善項目，每年還對慈善基金會進(jìn)行工作績效考核，保障每個慈善活動的資金費用的產(chǎn)生的實際社會效益。

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，英超聯(lián)盟作為一種企業(yè)性質(zhì)的職業(yè)體育組織，不僅在經(jīng)濟責(zé)任這一基本責(zé)任上表現(xiàn)出色，在教育、健康等方面的社會責(zé)任行為也值得學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了營利性組織的經(jīng)濟和社會雙重屬性。整體來看，英超聯(lián)盟明顯的外部性特征，使其在獲得經(jīng)濟利潤的同時，體現(xiàn)了對其他產(chǎn)業(yè)的良性刺激作用，從而較好履行了“獲得盈利就是對社會負(fù)責(zé)”社會責(zé)任思想下的基本經(jīng)濟責(zé)任[31]；在更為主動性的社會責(zé)任選擇上，英超聯(lián)盟主要針對社區(qū)內(nèi)各類利益相關(guān)者開展活動（見表3），通過各種人力物力資源的投入，一方面使社區(qū)成員獲得了社會福利，另一方面，也使英超聯(lián)盟的品牌美譽度得到提升，并積累了社會資本，真正通過履行社會責(zé)任實現(xiàn)了聯(lián)盟與社會的雙贏。英超聯(lián)盟社會責(zé)任核心內(nèi)容的整體呈現(xiàn)，改變了從前僅以“利潤最大化”作為評判職業(yè)體育組織發(fā)展水平的慣用邏輯，演變?yōu)楝F(xiàn)代化的職業(yè)體育組織應(yīng)兼顧經(jīng)濟與社會效益，在盈利能力達(dá)到一定程度的基礎(chǔ)上，通過自身的獨特優(yōu)勢積極的開展社會責(zé)任活動，在實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的同時創(chuàng)造更多社會效益。

通過比較歐足聯(lián)和英超聯(lián)賽的社會責(zé)任核心內(nèi)容發(fā)現(xiàn)：兩者因本質(zhì)屬性的不同，表現(xiàn)出了社會責(zé)任內(nèi)容選擇的差異。歐足聯(lián)本質(zhì)上是具有非營利性特點的體育社會組織，從其社會責(zé)任內(nèi)容選擇來看，比較符合社會責(zé)任理論中的“社會響應(yīng)學(xué)說”，即組織響應(yīng)社會發(fā)展需求是開展社會責(zé)任活動的起點，對社會責(zé)任內(nèi)容僅進(jìn)行方向上的規(guī)定，而隨著社會需求的變化，則相應(yīng)的進(jìn)行內(nèi)容上的調(diào)整，從而發(fā)揮社會組織在政府與市場之間的中介作用，保障社會責(zé)任活動與社會需求的一致性。英超聯(lián)盟是具有盈利本性的職業(yè)體育組織，從其責(zé)任內(nèi)容的選擇來看，較為符合“利益相關(guān)者學(xué)說”，即聯(lián)盟對自身運營過程中，與聯(lián)盟發(fā)生利益關(guān)系的人或組織履行責(zé)任，并進(jìn)行聯(lián)賽資金收入與社會責(zé)任投資的合理分配[32]，在履行責(zé)任的同時獲得潛在利益，保障了社會責(zé)任活動的可持續(xù)發(fā)展，在實現(xiàn)聯(lián)盟與社會雙贏的基礎(chǔ)上，促進(jìn)聯(lián)盟社會和經(jīng)濟效益的平衡。

表3 英超社會責(zé)任活動對應(yīng)的利益相關(guān)者

1.3 社會責(zé)任治理實踐經(jīng)驗的比較

（1）社會責(zé)任治理的組織結(jié)構(gòu)比較。

歐足聯(lián)：以專門的社會責(zé)任部門為核心的組織結(jié)構(gòu)。用歐足聯(lián)公平競賽與社會責(zé)任委員會負(fù)責(zé)人PETER GILLIéRON的話來講，歐足聯(lián)履行社會責(zé)任的理念可以歸納為：致力于社會福利的提供，實現(xiàn)對社會成員的承諾，達(dá)到歐洲足球可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)[33]。歐足聯(lián)設(shè)有與財務(wù)委員會、技術(shù)發(fā)展委員會平行的社會責(zé)任部門，并安排專門的工作人員負(fù)責(zé)社會責(zé)任相關(guān)事務(wù)，為實現(xiàn)社會責(zé)任活動的全面推進(jìn)提供了基本組織架構(gòu)。歐足聯(lián)公平競賽與社會責(zé)任委員會在縱向上通過參與歐盟委員會舉行的社會責(zé)任年會，來獲取先進(jìn)的社會責(zé)任治理經(jīng)驗；每年向各會員協(xié)會派遣工作人員，對會員協(xié)會進(jìn)行社會責(zé)任項目相關(guān)的培訓(xùn)，并將自身社會責(zé)任治理的經(jīng)驗進(jìn)行推廣。在橫向上與財務(wù)委員會、青少年發(fā)展委員會、女子足球委員會等平級部門舉辦研討會，提高各項社會責(zé)任項目的專業(yè)程度并避免潛在風(fēng)險；還與例如歐洲聾啞人體育協(xié)會、世界野生動物基金組織等各類社會組織進(jìn)行合作，就社會責(zé)任活動的可行性或改善方式進(jìn)行探討，并在需要時聯(lián)合開展具體的社會責(zé)任活動。所以說，歐足聯(lián)下設(shè)的社會責(zé)任部是組織進(jìn)行社會責(zé)任治理的核心機構(gòu)，通過縱向上與歐盟委員會、各會員協(xié)會形成嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，在橫向上與平級部門、各類組織形成機動合作的組織結(jié)構(gòu)，保障了社會責(zé)任活動的正常開展。

英超聯(lián)盟：包括聯(lián)盟各委員會和聯(lián)盟基金會的組織結(jié)構(gòu)。英超聯(lián)盟的決策機構(gòu)是股東大會，由20家參賽俱樂部選出的代表組成的股東團體，通過每2個月召開一次的股東大會，對聯(lián)賽的重大事務(wù)進(jìn)行商討并提出決議[34]，聯(lián)盟股東會將決議上報給英足總批準(zhǔn)，英足總對聯(lián)賽股東提出的決議有一票否決權(quán)。這種合理的組織結(jié)構(gòu)下，形成了英超聯(lián)賽規(guī)范的管理體制、完善的法律體系、清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、多元化的處罰制度以及嚴(yán)格的約束機制[35]。這是英超聯(lián)賽超強盈利能力的運營機制基礎(chǔ)，也是聯(lián)盟社會責(zé)任活動得以正常開展并受到多方監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。聯(lián)盟各委員會和聯(lián)盟基金會構(gòu)成了社會責(zé)任的基本治理結(jié)構(gòu)，其中，各委員會（社區(qū)發(fā)展委員會、紀(jì)律委員會、財務(wù)委員會等）在既有運營機制下，以準(zhǔn)入制度、處罰制度或其他制度規(guī)定為手段，對可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的賽事主體不負(fù)責(zé)任行為進(jìn)行治理，并對聯(lián)盟的社會責(zé)任活動進(jìn)行組織籌劃；聯(lián)盟基金會則專門對聯(lián)盟認(rèn)可的主動性責(zé)任內(nèi)容資金投入和資金審核，并負(fù)責(zé)社會責(zé)任活動的具體實施，同時還為聯(lián)盟各成員俱樂部的基金會提供社會責(zé)任方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)盟各委員會與聯(lián)盟基金會之間經(jīng)常召開聯(lián)合會議，將兩方在社會責(zé)任治理上的情況進(jìn)行總結(jié)，對如何推進(jìn)社會責(zé)任活動進(jìn)行討論，使負(fù)責(zé)組織籌劃的各委員會與負(fù)責(zé)提供資金和具體實施的基金會，避免了因組織相對獨立而出現(xiàn)社會責(zé)任推進(jìn)受阻的問題，所以說，英超聯(lián)盟社會責(zé)任治理已經(jīng)嵌入組織運營之中，形成了包括聯(lián)盟各委員會與聯(lián)盟基金會的組織結(jié)構(gòu)。

（2）社會責(zé)任制度的比較。

歐足聯(lián)：以社會責(zé)任信息披露制度為主。組織社會責(zé)任信息披露是組織與利益相關(guān)方對話的重要途徑，還是改良社會責(zé)任的重要基礎(chǔ)。社會責(zé)任報告是信息披露的主要組成部分，是基于與利益相關(guān)者方進(jìn)行社會責(zé)任溝通的需要，組織定期或不定期對外公開發(fā)布的一種展示其社會責(zé)任理念和認(rèn)識，并系統(tǒng)披露其社會責(zé)任活動及其績效信息的特定報告[36]。歐足聯(lián)的社會責(zé)任治理主要通過建立社會責(zé)任信息披露制度，向內(nèi)外部利益相關(guān)者提供在社會責(zé)任方面的行為活動和態(tài)度全貌的公共報告，并注重社會責(zé)任活動參與者和社會責(zé)任領(lǐng)域的學(xué)者對社會責(zé)任報告的反饋，了解參與者們的現(xiàn)實需求并參考學(xué)者們的建議，從而促進(jìn)社會責(zé)任活動的可持續(xù)發(fā)展。歐足聯(lián)在2014年4月發(fā)布第一份社會責(zé)任報告（2012—2013年度），迄今為止已經(jīng)連續(xù)3年每年都編寫社會責(zé)任報告，作為歐足聯(lián)正式履行社會責(zé)任以來首個5年規(guī)劃的重要記錄[37]。就信息披露內(nèi)容來講，歐足聯(lián)社會責(zé)任對自身組織概況、核心價值觀和發(fā)展理念、與利益相關(guān)者的溝通等方面，都進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和闡釋。編寫報告的過程，也是對自身社會責(zé)任理念、行動、績效的重新梳理，這對于歐足聯(lián)履行社會責(zé)任的可持續(xù)性有極大幫助。

英超聯(lián)盟：內(nèi)嵌于聯(lián)賽正式與非正式制度之中。英超聯(lián)盟通過與俱樂部商議后共同建立的正式制度，結(jié)合聯(lián)盟對各成員不斷提高的社會道德要求以及提倡社會服務(wù)理念等非正式制度，對社會責(zé)任活動的開展奠定了基礎(chǔ)。例如英超聯(lián)賽參賽俱樂部的許可證制度，就體現(xiàn)了對各俱樂部教練員和運動員、普通員工以及俱樂部贊助商和投資商的責(zé)任。許可證制度從俱樂部梯隊建設(shè)的具體要求，使其必須履行培養(yǎng)本土球員的責(zé)任；從俱樂部數(shù)量，設(shè)置俱樂部的競技標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、治理結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以及俱樂部的遷移等方面，對俱樂部資格進(jìn)行限制。因負(fù)債過多或拖欠球員工資，俱樂部將被勒令進(jìn)入行政托管狀態(tài)，將無法獲得聯(lián)賽的參賽資格[38]。又例如英超聯(lián)賽的轉(zhuǎn)播收入分配制度和降級俱樂部“降落傘”制度，從經(jīng)濟上保障了俱樂部贊助商和投資商的利益。其他例如對媒體工作條件、聯(lián)盟收入的分配方式等制度的詳細(xì)設(shè)置均體現(xiàn)了社會責(zé)任要求，雖然未針對社會責(zé)任構(gòu)建專門的制度，但聯(lián)賽各項制度的嚴(yán)格要求有效的避免了俱樂部大部分可能的不負(fù)責(zé)任行為，而在此基礎(chǔ)上通過監(jiān)督和完善等各種主動性社會責(zé)任活動，為聯(lián)盟的社會責(zé)任治理提供了制度保障。

（3）社會責(zé)任活動具體運作方式的比較。

歐足聯(lián)：以與其他社會組織合作為主要方式。非營利組織合作是社會治理的一種必然趨勢，藉由“交換”的行動，實現(xiàn)組織資源的聯(lián)結(jié)和積聚。非營利組織合作網(wǎng)絡(luò)具有防范決策風(fēng)險，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新和知識傳播，提升服務(wù)品質(zhì)及增進(jìn)社區(qū)資源整合等功能[39]。組織間合作開展社會責(zé)任活動，能夠充分發(fā)揮各組織的比較優(yōu)勢，是實現(xiàn)組織社會責(zé)任的有效途徑之一[40]。吳愛華[41]的研究發(fā)現(xiàn)：組織間合作研發(fā)及互相學(xué)習(xí)會顯著促進(jìn)社會責(zé)任活動的創(chuàng)新績效。非營利組織可分為動員資源型、公益服務(wù)型、社會協(xié)調(diào)型、政策倡導(dǎo)型等四種類別[42]。從歐足聯(lián)的社會責(zé)任實踐中發(fā)現(xiàn)，其與多種非營利組織均有合作（見表4），使社會責(zé)任活動的關(guān)注度得到提高，并以更專業(yè)化的方式推進(jìn)社會責(zé)任活動。歐足聯(lián)與其他社會組織合作的社會責(zé)任活動運作方式，既實現(xiàn)了各組織優(yōu)勢的共同開發(fā)和各種效果的系統(tǒng)涌現(xiàn)，也對其他組織的社會責(zé)任治理帶來了創(chuàng)新思路，優(yōu)化了組織資源的配置方式和效果。

表4 與歐足聯(lián)合作實施社會責(zé)任活動的社會組織

英超聯(lián)盟：以聯(lián)盟統(tǒng)籌、俱樂部參與為主要方式。英超聯(lián)盟將與俱樂部共同開展的社會責(zé)任項目的統(tǒng)稱為“創(chuàng)造機會（Creating Chance）”項目，其中包含有眾多子項目（見圖3），分別以不同的主題、針對不同的對象、以適宜的方式共同實現(xiàn)教育、體育、文化整合等社會責(zé)任目標(biāo)。聯(lián)盟對不同的社會責(zé)任活動進(jìn)行統(tǒng)籌安排，俱樂部根據(jù)自身條件和資源情況選擇不同的項目，并以聯(lián)盟提倡的方式開展活動，促成了各參賽俱樂部結(jié)合俱樂部和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展情況，體現(xiàn)共同社會責(zé)任目標(biāo)的創(chuàng)新性社會責(zé)任活動。以英超聯(lián)盟籌劃的“踢球吧（Kickz）”項目為例，自2006年開展以來，倡導(dǎo)各俱樂部引導(dǎo)12～18歲的社區(qū)青少年參與到足球運動中，來改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高青少年犯罪率和諸多青少年不良行為的問題。在聯(lián)盟的統(tǒng)籌下，各俱樂部在自身所在社區(qū)通過每年的48周中每周開展3次足球活動，每年共進(jìn)行2次足球大集會和1次其他集會的方式開展。NEVILL[43]的研究曾提出：對“踢球吧”項目每1英鎊的投資，就可能對國家治安系統(tǒng)、刑事司法系統(tǒng)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)創(chuàng)造大概7.5英鎊的價值。“踢球吧”項目的成功，是建立在聯(lián)盟、俱樂部與英國政府和倫敦警察廳合作基礎(chǔ)上的，聯(lián)盟與各俱樂部通過向社區(qū)提供足球訓(xùn)練和比賽服務(wù)，提升青少年的心理承受能力、社會規(guī)則的適應(yīng)能力、與人交往的社交能力，從而提升社區(qū)凝聚力。

圖3 英超聯(lián)盟統(tǒng)籌、俱樂部參與的具體社會責(zé)任活動

（3）社會責(zé)任活動信息反饋的比較。

歐足聯(lián)：以調(diào)查和量化評估的反饋結(jié)果為依據(jù)改善社會責(zé)任活動。社會責(zé)任的反饋與改良既是社會責(zé)任融入整個組織不可或缺的環(huán)節(jié)[44]，還是實現(xiàn)組織治理中利益相關(guān)方參與的一個有效途徑。歐足聯(lián)主要通過調(diào)查各類利益相關(guān)方對社會責(zé)任的主觀評價，并對社會責(zé)任活動的具體量化指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析，作為改進(jìn)和完善社會責(zé)任活動的依據(jù)。歐足聯(lián)從2013年開始，在每年的社會責(zé)任報告發(fā)布之后，就會請各利益相關(guān)方代表對歐足聯(lián)當(dāng)年的社會責(zé)任履行情況進(jìn)行評價，并對評價的結(jié)果進(jìn)行搜集和總結(jié)，作為下一年社會責(zé)任活動規(guī)劃的參考資料（見表5）。社會責(zé)任績效是指組織社會責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)程度[45]，從歐足聯(lián)3個年度的社會責(zé)任報告中可以看出，幾乎每個社會責(zé)任內(nèi)容下的績效信息都有一定部分的量化評估。以歐足聯(lián)的電動輪椅足球推廣項目為例（見表6），在量化評估中，既有對近年來履責(zé)活動逐步深入后在參與者數(shù)量、參與國家數(shù)量等方面逐步增加的詳細(xì)報告，還有對后兩個年度繼續(xù)推進(jìn)的活動提出計劃目標(biāo)數(shù)量。歐足聯(lián)的社會責(zé)任績效能夠增進(jìn)內(nèi)外部利益相關(guān)者對其履責(zé)理念的認(rèn)同，還可以提高歐足聯(lián)在擔(dān)責(zé)和透明度方面的信譽，塑造良好的社會形象，獲得更多贊助商和其他社會組織的支持。

英超聯(lián)盟：以財務(wù)審查與第三方機構(gòu)的反饋結(jié)果為依據(jù)改善社會責(zé)任活動。英超聯(lián)盟內(nèi)部設(shè)有財務(wù)委員會，聯(lián)盟各項社會責(zé)任內(nèi)容的實施，和聯(lián)盟其他運營行為一樣受財務(wù)委員會的監(jiān)管，由財務(wù)委員會對活動的資金支出和實際用途進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果作為年度社區(qū)項目報告的支撐材料，在賽季末進(jìn)行公布，通過對連續(xù)幾年的社區(qū)項目報告進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)社會責(zé)任活動在支出上和效果上的變化，從而發(fā)現(xiàn)社會責(zé)任推進(jìn)中存在的問題。另外，作為英國足球總體事務(wù)的管理部門，英足總每年對英超聯(lián)盟進(jìn)行常規(guī)財務(wù)審計，并將結(jié)果反饋給聯(lián)盟及聯(lián)盟成員，而社會責(zé)任活動的支出和資金用途同樣在審計范圍內(nèi)，這為英超聯(lián)盟改善社會責(zé)任活動的依據(jù)更為客觀。在內(nèi)外部財務(wù)查之外，聯(lián)盟還請第三方機構(gòu)（例如德勤會計事務(wù)所或安永會計事務(wù)所），對英超各項社會責(zé)任活動的績效進(jìn)行統(tǒng)計（見表7），得到較為準(zhǔn)確的量化指標(biāo)，通過第三方專業(yè)機構(gòu)的反饋信息，更有針對性的改善社會責(zé)任活動。

表5 歐足聯(lián)調(diào)查社會責(zé)任活動開展情況的主要方式

表6 歐足聯(lián)電動輪椅足球項目的關(guān)鍵績效指標(biāo)

表7 第三方機構(gòu)（安永會計事務(wù)所）對英超聯(lián)盟部分社會責(zé)任內(nèi)容的評估

基于對歐足聯(lián)和英超聯(lián)賽在社會責(zé)任治理的組織結(jié)構(gòu)、制度、具體運作方式和信息反饋的對比分析后發(fā)現(xiàn)，兩者因組織本質(zhì)屬性而形成了不同的治理模式（見表8）。歐足聯(lián)通過下設(shè)社會責(zé)任部，專門負(fù)責(zé)歐足聯(lián)社會責(zé)任活動的總體籌劃、組織實施以及反饋調(diào)查等各項事務(wù)，在社會責(zé)任部的主導(dǎo)下建立與實施社會責(zé)任信息披露制度，并與各類社會組織合作開展各類具體活動，社會責(zé)任部通過舉辦研討會和問卷調(diào)查的方式獲取社會責(zé)任活動的反饋信息?？梢?，在歐足聯(lián)社會責(zé)任治理中，在制度建設(shè)、具體實施、反饋與改善等多方面的實踐活動，都需要社會責(zé)任部發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成了由部門主導(dǎo)的社會責(zé)任治理模式。與歐足聯(lián)不同，英超聯(lián)盟運營的各個環(huán)節(jié)都有社會責(zé)任思想的體現(xiàn)，本文將其歸結(jié)為組織嵌入社會責(zé)任治理的模式，主要表現(xiàn)為：由聯(lián)盟各委員會和基金會協(xié)同合作開展社會責(zé)任活動，社會責(zé)任制度內(nèi)嵌于準(zhǔn)入、許可證和處罰等正式制度，以及社會服務(wù)理念與政策等非正式制度中，并通過聯(lián)盟統(tǒng)籌管理和各俱樂部積極主動參與的方式具體實施社會責(zé)任活動，將財務(wù)審查與第三方機構(gòu)的反饋結(jié)果作為依據(jù)來改進(jìn)和完善社會責(zé)任活動?？傮w來看，無論是部門主導(dǎo)型模式還是組織嵌入型模式，都體現(xiàn)了組織本質(zhì)屬性的特點，并以利于組織管控的方式進(jìn)行制度安排和具體實施，為我國不同足球組織開展社會責(zé)任實踐提供了可參考的模式經(jīng)驗。

表8 歐足聯(lián)與英超聯(lián)賽社會責(zé)任治理實踐經(jīng)驗的比較

2 對我國足球組織社會責(zé)任治理的啟示

2.1 政府通過頒布政策、營造社會氛圍推動社會責(zé)任治理

從歐足聯(lián)和英超聯(lián)盟的社會責(zé)任治理的現(xiàn)實背景來看，無論是社會責(zé)任評價的發(fā)起，還是聯(lián)盟主動性社會責(zé)任活動的開展，都是受到政府影響才得以實施的，所以，我國各類足球組織，需要政府進(jìn)行制度性安排或進(jìn)行政策性要求，才能使各類足球組織進(jìn)行全面的管理理念變革，并在政府的引導(dǎo)和推動下，從戰(zhàn)略全局來統(tǒng)籌推進(jìn)足球組織與社會互利共贏機制的完善。具體來講，政府首先要完善足球組織相關(guān)的法律和規(guī)章制度建設(shè)，對足球組織在經(jīng)濟報酬、人權(quán)保障等基本責(zé)任的不負(fù)責(zé)任行為進(jìn)行法律規(guī)制，還應(yīng)該對一些需要明確規(guī)制的其他責(zé)任客體（例如環(huán)境、社區(qū)等）進(jìn)行法律或規(guī)章制度上的要求；二是通過經(jīng)濟性規(guī)制、反壟斷規(guī)制等多種形式對各類足球組織更高層次的社會責(zé)任行為進(jìn)行引導(dǎo)，通過稅收、公共政策等激勵組織主動地?fù)?dān)負(fù)力所能及的高層次責(zé)任，以規(guī)制和激勵催化實現(xiàn)對足球組織的有效引導(dǎo)。

另外，作為公共行政權(quán)力和擁有者，政府擁有高度的權(quán)威性，可以通過強大的輿論宣傳工具和迅速有效的組織動員能力，在短時間內(nèi)提升各類足球組織對社會責(zé)任的認(rèn)識水平，并積極號召社會開展社會責(zé)任理論的學(xué)習(xí)，營造積極的社會責(zé)任氛圍；還可以以樹立社會責(zé)任榜樣，以身作則進(jìn)行社會責(zé)任行為的示范，實現(xiàn)對足球協(xié)會、職業(yè)足球俱樂部等多類型社會組織的引導(dǎo)。例如根據(jù)不同社會責(zé)任主體的性質(zhì)，進(jìn)行分別的宣教，針對足協(xié)、中超公司和俱樂部等組織的高層管理者開展座談會，或以派代表出席聯(lián)賽總結(jié)大會、股東大會等形式，提升各類社會足球組織對社會責(zé)任戰(zhàn)略發(fā)展的共同認(rèn)識。

2.2 足球組織應(yīng)基于自身本質(zhì)屬性構(gòu)建相應(yīng)的社會責(zé)任內(nèi)容體系

歐足聯(lián)與英超聯(lián)賽在組織本質(zhì)屬性上的不同，表現(xiàn)在社會責(zé)任核心內(nèi)容的選擇上，就體現(xiàn)為社會責(zé)任治理出發(fā)點的不同和具體內(nèi)容設(shè)置的差異。我國足球組織也應(yīng)該在充分考慮組織的基礎(chǔ)上，參考社會責(zé)任經(jīng)典理論的研究成果，構(gòu)建符合我國社會發(fā)展需要且足球組織自身有能力實現(xiàn)的社會責(zé)任內(nèi)容體系。如果不對組織本質(zhì)屬性進(jìn)行考慮，就沿用當(dāng)前國際上比較成熟和使用率較高的社會責(zé)任現(xiàn)有內(nèi)容框架，則有可能造成社會責(zé)任實踐中理論成果轉(zhuǎn)化效果不佳的問題，使社會責(zé)任行為脫離實際需求，而無法有效達(dá)到提供社會福利、推動社會進(jìn)步的目標(biāo)。

另外，我國各類足球組織存在著發(fā)展不均衡的情況，尤其是職業(yè)足球組織在經(jīng)濟實力、區(qū)位條件、競技水平等方面有巨大差別，而社會責(zé)任內(nèi)容體系的構(gòu)建，也可以只進(jìn)行方向上的引導(dǎo)，而不對具體內(nèi)容作出要求，鼓勵不同水平和地區(qū)的職業(yè)足球組織根據(jù)自身情況，在社會責(zé)任的基本內(nèi)容框架下，以創(chuàng)造性的方式將社會責(zé)任活動呈現(xiàn)出來，在開展社會責(zé)任活動的同時豐富社會責(zé)任理論。

2.3 足協(xié)：通過下設(shè)專業(yè)機構(gòu)探索部門主導(dǎo)型治理模式

從足球協(xié)會在職業(yè)聯(lián)賽的辦賽功能上來看，鑒于《中國足球改革發(fā)展總體方案》中提到的“職業(yè)聯(lián)賽理事會是是一個體現(xiàn)俱樂部主體地位、全面負(fù)責(zé)中國足球協(xié)會屬下各級聯(lián)賽運營的獨立主體”，中超聯(lián)賽未來仍會采取中國足協(xié)與職業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合的運營模式[46]。在這樣的運營模式下，中國足協(xié)應(yīng)主動融入社會責(zé)任管理，中國足協(xié)在職業(yè)聯(lián)賽中需要強化非營利性的基本定位，而淡化作為市場主體的現(xiàn)實角色，從聯(lián)賽“經(jīng)濟收益最大化”的市場行為中脫離出來，以“社會價值與經(jīng)濟收益并重”的社會責(zé)任思想為依據(jù)，主動進(jìn)行在參與聯(lián)賽發(fā)展中的理念變革。依據(jù)歐足聯(lián)的社會責(zé)任經(jīng)驗，我國各級足球協(xié)會還需要增設(shè)社會責(zé)任管理部門，主動探索部門主導(dǎo)型的社會責(zé)任治理模式，在部門的主導(dǎo)下，提高執(zhí)行協(xié)會各項管理規(guī)定的嚴(yán)格程度，加強保障各社會責(zé)任客體責(zé)任的制度建設(shè)，探索自身社會責(zé)任的信息披露和評價制度，開展社會責(zé)任績效管理等，將社會責(zé)任思想體現(xiàn)在組織宏觀發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變與微觀發(fā)展的制度建設(shè)中，才能起到在整體社會發(fā)展中的重要作用。另外，中國足協(xié)還需要發(fā)揮自身的行業(yè)自律作用，不光在中超聯(lián)賽層面，在我國各類足球事業(yè)發(fā)展中都要樹立良好的社會責(zé)任形象，促進(jìn)足球行業(yè)與社會的和諧共生。

2.4 職業(yè)足球組織：通過轉(zhuǎn)變理念探索組織嵌入型治理模式

中超中甲公司和各職業(yè)足球俱樂部是職業(yè)聯(lián)賽生產(chǎn)和經(jīng)營高水平足球比賽的主力軍，也應(yīng)該是職業(yè)足球組織社會責(zé)任治理的踐行者。各類職業(yè)足球組織主動融入社會責(zé)任管理，不僅有利于我國職業(yè)足球聯(lián)賽形成良性可持續(xù)發(fā)展的市場機制，還可以使聯(lián)賽實現(xiàn)經(jīng)濟價值與社會價值的共同創(chuàng)造。我國職業(yè)體育組織可以通過樹立社會責(zé)任競爭力理念，探索組織嵌入型的社會責(zé)任治理模式。責(zé)任競爭力，簡言之即企業(yè)在為社會履行更多的社會責(zé)任時，要同時能提升公司的競爭力[47]。各類職業(yè)足球組織塑造責(zé)任競爭力理念，是聯(lián)賽與社會互利共贏機制的基礎(chǔ)，且可以有效的增進(jìn)各類組織對社會責(zé)任理論的完整認(rèn)識，淡化聯(lián)賽社會責(zé)任履行中的功利色彩。首先，塑造責(zé)任競爭力可以為職業(yè)足球組織提供穩(wěn)定的價值觀支持，可以從根本上確立其致力于可持續(xù)發(fā)展、且決策和行為是合乎道德的實踐機制。其次，塑造責(zé)任競爭力是提升各類職業(yè)足球組織“軟實力”的重要渠道，在中超聯(lián)賽“打造世界一流聯(lián)賽”的發(fā)展需求下[48]，能夠為贏得社會認(rèn)同、融入世界職業(yè)足球發(fā)展共同體產(chǎn)生有力的推動作用。

探索科學(xué)化的社會責(zé)任治理模式，是推動中國職業(yè)足球組織社會責(zé)任的規(guī)范化和常態(tài)化的現(xiàn)實需求。職業(yè)足球組織將社會責(zé)任理念嵌入組織運營之中，通過共建相同的價值觀和合同契約，積極主動的參與聯(lián)賽社會責(zé)任管理；借鑒歐洲職業(yè)足球開創(chuàng)品牌化的社會責(zé)任項目、成立社會責(zé)任公益基金等卓有成效且經(jīng)過實踐檢驗的社會責(zé)任經(jīng)驗，形成各類社會組織協(xié)同配合的社會責(zé)任治理模式；逐步形成公司、俱樂部治理主動嵌入社會責(zé)任、消除被動性履責(zé)特征的治理思維，最終通過社會責(zé)任的科學(xué)治理，實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值創(chuàng)造的統(tǒng)一。

3 結(jié)語

在一百多年前，魏源提出“師夷長技以制夷”，被認(rèn)為是我國在落后方面開始學(xué)習(xí)西方國家的思想源頭，我國足球的“趕超式”發(fā)展，同樣需要這種敢于探究西方治理模式、善于學(xué)習(xí)西方治理經(jīng)驗的思想理念。歐足聯(lián)和英超聯(lián)盟的社會責(zé)任治理經(jīng)驗，可以為我國各類足球組織的社會責(zé)任治理提供有益的參考。未來，各類足球組織應(yīng)不斷推進(jìn)和逐步完善社會責(zé)任治理，發(fā)揮我國足球組織在參與社會治理時的各種積極作用，為我國足球改革目標(biāo)的順利達(dá)成、為足球組織的社會服務(wù)能力逐步提升、為我國盡快形成現(xiàn)代化的社會治理格局探索出新的路徑。

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