湖北“竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券”—罕見地方政府與地方武裝紙幣

張或定 張哨峰 張勁峰 （湖北武漢）

2013年3月，筆者在武漢收藏品市場(chǎng)集得一張“竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券”壹圓券。此券于較早時(shí)發(fā)現(xiàn)于湖北十堰市竹溪縣農(nóng)村，系首次發(fā)現(xiàn)且僅此一張。按券面識(shí)別應(yīng)為民國(guó)時(shí)期湖北縣級(jí)地方政府發(fā)行的一種官方紙幣。

這張“竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券”圖案簡(jiǎn)單，尺寸不大，印刷質(zhì)量不高。經(jīng)筆者研究分析，該券歷史內(nèi)涵豐富，它不僅是竹溪縣極少見的一種地方紙幣新品種，還具有地方武裝軍用紙幣性質(zhì)。此類民國(guó)時(shí)期地方政府發(fā)行的紙幣在湖北地方貨幣中極為少見，也是湖北地方紙幣愛好者十分青睞的品種。

一 發(fā)行地竹溪縣

竹溪縣位于湖北省十堰市西南部，大巴山脈東段北坡，鄂、渝、陜?nèi)亟唤绲那匕蜕絽^(qū)，西接陜西省平利、鎮(zhèn)坪、旬陽(yáng)三縣，南交重慶市巫溪縣，東鄰本省竹山縣，是漢江最大支流堵河的源頭。竹溪縣東屏荊襄，西控川陜，南連渝蜀，北枕漢水，是連接華中地區(qū)、面向大西北、出入大西南的重要通道，具有承東啟西、通南貫北的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。竹溪縣歷史悠久。明成化十二年（1476）“析竹山縣尹店社，置竹溪縣”，以境內(nèi)竹溪河定名“竹溪縣”，“竹溪”之名由此而來，一直保持至今，今屬十堰市所轄。

二 竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券

“竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券”壹圓券，為橫式石印票，長(zhǎng)123、寬77mm，正面圖案、邊框及文字均為墨綠色印刷。長(zhǎng)方形邊框右側(cè)上、下兩角分別印有面額“壹”和“圓”二字，邊框內(nèi)部分為左右兩部分：右側(cè)中部有紅色團(tuán)花底紋，墨色花冠內(nèi)有“壹圓”空芯面額字樣，面額右側(cè)有“準(zhǔn)作現(xiàn)金”，左側(cè)“十足通用”八字豎寫，面額上方自右至左印有“竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券”券名，面額下方有“地方財(cái)政委員會(huì)印”八個(gè)字，下有手書編號(hào)，№057297，其上押蓋了一枚紅色橢圓形印章，應(yīng)為“竹溪縣地方財(cái)政委員會(huì)”；左側(cè)空間部分繪制了一幅“亭臺(tái)樓閣園景圖”，主樓有三層，尖頂，六角，在樓閣圖下方印有“過細(xì)驗(yàn)明，謹(jǐn)防假票”諸字。

湖北竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券壹圓

預(yù)借券背面圖案和文字均為深藍(lán)色。長(zhǎng)方形的邊框四角，各有四個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字“100”。此處的數(shù)字“100”，與面額一元不一致，顯然是印刷廠家沒有合適使用的鈔版造成的。

邊框內(nèi)部空間，印刷的是竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券條例：

“本券條例：

一 本券發(fā)行總額計(jì)洋壹拾萬(wàn)元；

二 本券準(zhǔn)繳丁漕保安經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)稅款；

三 本券以竹山竹溪兩縣為行使區(qū)域；

“竹溪縣地方財(cái)政委員會(huì)”印章

四 本券在行使區(qū)域內(nèi)不準(zhǔn)拒絕行使及折扣情形；

五 本券準(zhǔn)于民國(guó)廾二年五月由縣政府財(cái)委會(huì)各區(qū)區(qū)團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)收回；

六 本券以廾二年特產(chǎn)稅款為擔(dān)保品。

中華民國(guó)廿一年十一月發(fā)行”

由此可知，竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券發(fā)行總額為十萬(wàn)元，行使區(qū)域?yàn)橹裆胶椭裣獌煽h，民國(guó)21年（1932）11月發(fā)行，到第二年5月，有竹溪縣財(cái)委會(huì)各區(qū)區(qū)團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)收回，其法定發(fā)行流通時(shí)間，前后大約半年多。實(shí)際上，該券的流通時(shí)間更短，僅數(shù)十天而已。

至于為何竹溪縣財(cái)政委員會(huì)發(fā)行的紙幣還可在鄰縣竹山行使，顯然另有原因。

三 發(fā)行背景

二十世紀(jì)三十年代初期，湖北大部分地區(qū)為南京國(guó)民政府和湖北省政府所控制，但鄂西部分地區(qū)仍在不同派系的北洋軍隊(duì)或地方武裝占領(lǐng)和控制之下。竹溪和竹山兩縣當(dāng)時(shí)情況就是如此，因而竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券的發(fā)行，也與此有著直接關(guān)系。

史料記載，民國(guó)20年（1931）4月，西北軍陜西吳新田部第七師師長(zhǎng)牛育椿，在與川陜地方武裝混戰(zhàn)中率部竄入竹山、竹溪，并占據(jù)竹溪近兩年之久。

牛育椿，字植先，河北青縣人。北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，他是陜西吳新田部下軍官，后升任旅長(zhǎng)，為吳新田部第七師師長(zhǎng)，成為吳部將官中的顯赫人物。牛育椿部有兩千余人，編為四個(gè)團(tuán)：外團(tuán)、侯團(tuán)、吳團(tuán)、楊團(tuán)，設(shè)司令部一個(gè)，下轄參謀、副官、軍法、稽查、財(cái)務(wù)五處。牛育椿自稱司令，即所謂外號(hào)“牛司令”的由來。

牛育椿占據(jù)竹溪后，對(duì)竹溪人民進(jìn)行殘酷剝削與統(tǒng)治。在《竹溪文史資料》中有記載：

“牛育椿占據(jù)竹溪后，對(duì)國(guó)民黨政府的命令一概拒絕執(zhí)行，完全實(shí)行他的滅絕人性的統(tǒng)治。竹溪原來的縣長(zhǎng)周國(guó)珍被他控制，主要為他催糧催款，施行他的所謂‘法令’。不服從他的保甲人員，一撤二殺，對(duì)反抗老牛的農(nóng)民罰苦役。

牛在竹溪，設(shè)有軍用代辦處，向農(nóng)民索要糧、肉、馬料、柴草及其他軍用物資，還以縣財(cái)政委員會(huì)的名義，印刷不兌現(xiàn)的‘流通券’，公開發(fā)行紙幣。夏秋兩季，向農(nóng)民派糧、派款、派馬料，遲交者重派。按石斗計(jì)量，向農(nóng)民收繳重稅。他以低廉價(jià)格集中收購(gòu)全縣土特產(chǎn)，運(yùn)往外地?fù)Q銀幣。他強(qiáng)迫農(nóng)民種鴉片，增加財(cái)政收入，滿足軍需資金。”[1]

《竹溪縣志》中也有記載：“民國(guó)二十年（1931年），西北軍（北洋軍）吳新田部第七師師長(zhǎng)牛育椿，占據(jù)竹溪，實(shí)行封建割據(jù)，私定苛捐雜稅，鼓勵(lì)種植鴉片，自印貨幣，人民深受其害。”[2]

在竹溪，牛育椿一方面禁止使用以前的商會(huì)流通券和商號(hào)發(fā)行的錢票，并令其收回；另一方面，“為籌措軍餉，以縣‘財(cái)政委員會(huì)’的名義，發(fā)行石印‘流通券’，投入市場(chǎng)。面額有1、2、5角和1、5、10元等，現(xiàn)值與銀元相等?！盵3]

這里所說的“流通券”， 指的就是民國(guó)21年（1932）11月以竹溪縣財(cái)政委員會(huì)名義發(fā)行“竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券”。其中所謂“特產(chǎn)稅款”， 指的就是地方志中記載的牛育椿“私定苛捐雜稅”中的一種。

由此可知，竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券有壹角、貳角、伍角及壹元、伍元和拾元等六種面額。目前僅見壹元面額一種。

民國(guó)21年2月，豫西土匪武裝王泰和魏國(guó)柱（王泰部第一師師長(zhǎng)），號(hào)稱萬(wàn)人大軍，入侵湖北，企圖割據(jù)房縣、竹山和竹溪三縣。4月下旬，牛育椿與南山匪首朱再明（綽號(hào)朱耳巴）取得聯(lián)系共同伏擊魏國(guó)柱，后在叢林中擊斃魏。12月中旬，南京國(guó)民黨政府責(zé)令國(guó)民革命軍五十一師師長(zhǎng)范石生赴竹溪縣滅牛。次年（1933）正月初六日夜，范軍突破牛育椿第一道防線，占領(lǐng)了竹溪岳王殿。牛育椿與四團(tuán)楊團(tuán)長(zhǎng)開槍自殺。至此，牛匪覆滅[4]。同時(shí)，由牛育椿發(fā)行的“流通券”也隨之作廢[5]。

從以上史料得知，竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券發(fā)行時(shí)為民國(guó)21年11月，牛育椿剛剛打敗王、魏土匪武裝，急需補(bǔ)充物資和資金；接著，國(guó)民革命軍五十一師范石生部又即將攻打到竹溪，更需儲(chǔ)備武器、物資和資金。時(shí)間緊迫是導(dǎo)致竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券需要盡快發(fā)行的主要原因，其背面面額數(shù)值與正面不協(xié)調(diào)亦與此有關(guān)。該券實(shí)際發(fā)行流通時(shí)間，自1932年11月到1933年元月6日為止，僅有兩個(gè)多月。由于其發(fā)行時(shí)間倉(cāng)促，后又被地方政府廢除，因而發(fā)行數(shù)量極少，難得一見。

四 印刷廠家分析

從預(yù)借券的圖案特征和印刷質(zhì)量上分析，該預(yù)借券應(yīng)是由竹溪縣本地的一家石印廠印刷。民國(guó)時(shí)期，竹溪縣城有“福華石印局”“泰華石印局”和“恒記石印局（館）”等三家主要石印印刷廠家。該券可能由其中的一家所印刷，筆者認(rèn)為是設(shè)立較早的“恒記石印館”的可能性最大。

據(jù)《竹溪文史資料》中“竹溪老字號(hào)”文章介紹：

“恒記石印館，開業(yè)于民國(guó)十二年（1923年），位于竹溪縣城南門外（今工商行大樓地址），擁有石印機(jī)兩臺(tái)（套），磚木結(jié)構(gòu)樓房一棟，門面四間，房屋二十余間，資金銀幣二萬(wàn)，是竹溪縣唯一的印刷大刻，并兼營(yíng)照相業(yè)務(wù)，另收租課上百擔(dān)，經(jīng)紀(jì)人熊幼安，專門承印薄記、表冊(cè)、文件、布告、信箋等業(yè)務(wù)?！盵6]

五 竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券的貨幣性質(zhì)

分析表明，竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券具有多重貨幣性質(zhì)：

1.地方縣級(jí)政府發(fā)行的現(xiàn)行流通貨幣

該券是由竹溪縣地方財(cái)政委員會(huì)發(fā)行，“準(zhǔn)作現(xiàn)金”以及“準(zhǔn)繳丁漕保安經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)稅款”字樣證明該券的官方性質(zhì)。因?yàn)檫@一規(guī)定條款只有地方政府才有權(quán)做出，顯然為官方發(fā)行。

“準(zhǔn)作現(xiàn)金”這一規(guī)定，在湖北地方紙幣中，是首次出現(xiàn)，在外省地方紙幣中，也十分罕見。通常，縣級(jí)地方政府發(fā)行的紙幣中，往往僅會(huì)注明“準(zhǔn)繳丁漕等各項(xiàng)稅款”或官方指定的具體款項(xiàng)，極少看到有“準(zhǔn)作現(xiàn)金” 字樣的條款。該券明確可以作為現(xiàn)行流通貨幣在市面使用，說明竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券，是一種竹溪縣政府發(fā)行的地方現(xiàn)行流通貨幣。

2.地方武裝勢(shì)力發(fā)行的現(xiàn)行流通貨幣

盡管該券名義上是由竹溪縣地方財(cái)政委員會(huì)發(fā)行，實(shí)際上，它又是在北洋軍第七師師長(zhǎng)牛育椿地方武裝指示下或控制下，專門為其籌措資金而發(fā)行的。因此，該券也是一種地方武裝發(fā)行的貨幣，或稱地方武裝紙幣，屬軍用紙幣中的一個(gè)類別。

因此，可以說，竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券，是一種地方政府和地方武裝共同發(fā)行的具有雙重性質(zhì)的地方現(xiàn)行流通貨幣，即該券具有“官用”和“軍用” 雙重貨幣性質(zhì)。

六 重要價(jià)值和意義

竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券具有如下重要價(jià)值或重要意義：

1.具有地方官方紙幣和地方軍用紙幣雙重身份

2.竹溪縣僅見的一種地方紙幣

竹溪縣地方錢票數(shù)量極少，竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券是竹溪縣僅見的一種地方紙幣，具有代表性和典型性。

3.湖北唯一的稅務(wù)地方紙幣

在湖北地方錢票中，由地方政府發(fā)行紙幣本來就極少，而以湖北地方特產(chǎn)稅款名目發(fā)行的紙幣，更為罕見。該券是目前所見湖北唯一的一種有關(guān)財(cái)政稅種方面的地方紙幣。

4.改寫了湖北各縣設(shè)立財(cái)政委員會(huì)開始時(shí)間的記載

《竹溪縣志》中，有“民國(guó)時(shí)期，縣設(shè)財(cái)委會(huì)，錢糧柜，負(fù)責(zé)財(cái)政收支和田賦征收”[7]的記載，但沒有注明財(cái)委會(huì)的設(shè)立時(shí)間。而《湖北省志·財(cái)政》地方志中有明確記載：“1933年，湖北開始整頓縣地方財(cái)政，各縣設(shè)立財(cái)務(wù)委員會(huì)，統(tǒng)一辦理預(yù)決算及公款公產(chǎn)收支保管等財(cái)政事務(wù)?！盵8]

而竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券由竹溪縣地方財(cái)政委員會(huì)（簡(jiǎn)稱縣“財(cái)委會(huì)”）發(fā)行，其發(fā)行時(shí)間1932年11月，即竹溪縣地方財(cái)政委員會(huì)的設(shè)立時(shí)間至少在1932年11月之前，早于《湖北省志·財(cái)政》中記載，而且其名稱也不叫“財(cái)務(wù)委員會(huì)”，而稱作“地方財(cái)政委員會(huì)”。

顯然，該“地方財(cái)政委員會(huì)”，不是由湖北省政府財(cái)政廳授權(quán)設(shè)立的，而是由當(dāng)?shù)伛v扎的地方武裝自行設(shè)立的，并不為湖北省政府財(cái)政廳所承認(rèn)。

盡管名稱稍有不同，但其職能是基本一致的，都是縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)，因此，竹溪縣地方財(cái)政委員會(huì)的設(shè)立，改寫了湖北各縣財(cái)政委員會(huì)設(shè)立時(shí)間的地方志中的記載。

需要指出的是，竹溪縣地方財(cái)政委員會(huì)的設(shè)立時(shí)間，并不是湖北各縣設(shè)立財(cái)政委員會(huì)的最早記錄。實(shí)際上，據(jù)筆者所知，北伐時(shí)期或武漢國(guó)民政府時(shí)期，湖北就有縣市也設(shè)立了縣級(jí)財(cái)政委員會(huì)。

5.改寫了湖北特產(chǎn)稅稅種的出現(xiàn)時(shí)間

史料記載，湖北特別稅種推行開始于民國(guó)36年（1947）。

《湖北省志·財(cái)政》記載：“同年（1947年—筆者注），為了解決縣級(jí)財(cái)政的困難，省參議會(huì)決議準(zhǔn)許先統(tǒng)一辦理捐賦，補(bǔ)充財(cái)政不足，轉(zhuǎn)頒縣市開辟特別稅科辦法，準(zhǔn)許縣市就本地特產(chǎn)開征特別稅科?！盵9]這是湖北省政府正式批準(zhǔn)征收特產(chǎn)稅的開始。

《鄂西民族財(cái)政》雜志中有考證文章介紹，湖北特產(chǎn)稅的征收起源于巴東縣，該文稱：

“特產(chǎn)稅系特種產(chǎn)物稅的簡(jiǎn)稱，起源于巴東縣。現(xiàn)今稽征的特產(chǎn)稅沿襲民國(guó)晚期湖北巴東縣創(chuàng)辦的一個(gè)新稅種，……1947年10月8日，湖北省政府以省財(cái)二特字令第5762號(hào)訓(xùn)令下達(dá)各縣，要求開征特別稅課，調(diào)整縣地方財(cái)政。從當(dāng)時(shí)條件看，鄂西巴東縣為全省開征特別稅課試點(diǎn)縣，率先奉頒訓(xùn)令，召開縣參議會(huì)，提出調(diào)整縣地方財(cái)政方案，擬課征特產(chǎn)稅籌備政費(fèi)差額，并以第49號(hào)議案提請(qǐng)縣參議會(huì)討論議決?！瓟M定了《巴東縣征課特產(chǎn)稅暫行辦法》?！盵10]

后來，省財(cái)政廳經(jīng)多次修改和協(xié)商，最后，該辦法定名為《巴東縣特別課稅征收辦法》，并于民國(guó)36年12月29日獲批準(zhǔn)在巴東縣全縣貫徹實(shí)施，湖北省一個(gè)新稅種首次在鄂西巴東縣出現(xiàn)和實(shí)施了。[11]

竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券發(fā)行于民國(guó)21年（1932）11月，說明，至少在民國(guó)21年11月，竹溪縣特產(chǎn)稅已開始征收，比巴東縣征收特產(chǎn)稅的時(shí)間足足早了十五年。湖北稅收新品種—特產(chǎn)稅，首次是在竹溪縣誕生。

綜上，竹溪縣特產(chǎn)稅款預(yù)借券頗具特色，歷史內(nèi)涵極為豐富，具有極高的史料價(jià)值、研究?jī)r(jià)值。

注釋：

[1][4]柯美福：《牛司令覆滅記》，《竹溪文史資料》第三輯。

[2][3][5][7]《竹溪縣志》，竹溪縣印刷廠印刷，（內(nèi)部版），第15頁(yè)；第469頁(yè)；第15頁(yè)；第519頁(yè)。

[6] 柳漢瑜：《竹溪老字號(hào)》，《竹溪文史資料》第三輯。

[8][9]《湖北省志·財(cái)政》，湖北人民出版社，1995年3月，第77頁(yè)；79頁(yè)。

[10][11]余志生：《（湖北）特產(chǎn)稅征收起源于巴東縣》，《鄂西民族財(cái)政》1993年第2期。