試論地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑

羊許益+關(guān)陽

摘要：保山學(xué)院政治學(xué)院對轉(zhuǎn)型發(fā)展基本路徑做了一些實踐探索。這種探索表明：明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)容是推進(jìn)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯起點；提升社會服務(wù)能力是推進(jìn)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基石；加強實踐教學(xué)平臺建設(shè)是推進(jìn)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐；構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研體系是推進(jìn)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本保障。

關(guān)鍵詞：保山學(xué)院政治學(xué)院；地方本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）07-0068-03

能否培養(yǎng)應(yīng)用型人才，是地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型成功與否的重要表征。一般而言，應(yīng)用型人才主要是指能將具有一定復(fù)合性和綜合性特征的專業(yè)技術(shù)理論知識和實驗操作技能應(yīng)用于所從事專業(yè)工作的社會實踐的專門技術(shù)人才，其主要特征是具有較強的職業(yè)崗位群能力、綜合能力和創(chuàng)造性技能。保山學(xué)院政治學(xué)院作為保山學(xué)院第一批轉(zhuǎn)型試點學(xué)院，確立了服務(wù)地方經(jīng)濟培養(yǎng)應(yīng)用型人才、努力提升辦學(xué)定位與社會需求符合度的辦學(xué)方向，始終堅持應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)思路，著力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展、在改革中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上進(jìn)行了一些有益的探索與實踐。對保山學(xué)院政治轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐探索進(jìn)行調(diào)研、考察，進(jìn)而提出地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一般路徑，對于推動地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作無疑具有較大的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)和內(nèi)容：轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯起點

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心目標(biāo)和內(nèi)容是什么？這是首先必須弄清楚的問題。在社會科學(xué)研究中，“轉(zhuǎn)型”意味著舊秩序的打破和新秩序的建立，是從一種平衡到另一種平衡的過渡狀態(tài)或過程。“轉(zhuǎn)型發(fā)展”則可理解為從某一種既定結(jié)構(gòu)與形態(tài)向另一種未來結(jié)構(gòu)與形態(tài)的整體性位移與變革。[1]這種變革無疑有賴于準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)型目標(biāo)定位和明確的轉(zhuǎn)型內(nèi)容。正是在這個意義上，轉(zhuǎn)型目標(biāo)和內(nèi)容的明確就成為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯起點。保山學(xué)院政治學(xué)院在轉(zhuǎn)型論證階段就提出了明確的轉(zhuǎn)型目標(biāo)和內(nèi)容：

1.目標(biāo)。通過五年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培育政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)服務(wù)法治政府建設(shè)的專業(yè)優(yōu)勢，凸顯社會工作專業(yè)為社會治理服務(wù)的專業(yè)特色，穩(wěn)步提升三個專業(yè)的社會服務(wù)能力，發(fā)揮思想政治教育專業(yè)培養(yǎng)中小學(xué)思想政治教育人才的傳統(tǒng)，逐步提高學(xué)院三個本科專業(yè)的辦學(xué)效益，尤其是社會效益。

通過十年的轉(zhuǎn)型發(fā)展和學(xué)科建設(shè)，致力于將學(xué)院三個本科專業(yè)中的至少一個建成培養(yǎng)具有高學(xué)歷（研究生）、高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用性人才的碩士點。

2.內(nèi)容。一是學(xué)院發(fā)展定位和專業(yè)理念轉(zhuǎn)型。學(xué)院為什么要轉(zhuǎn)型？哪些專業(yè)要轉(zhuǎn)型？哪些專業(yè)能轉(zhuǎn)型？這些專業(yè)怎樣轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)型失敗了怎么辦？這些在轉(zhuǎn)型前都需要思考。二是人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。主要是社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型和政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)服務(wù)基層地方政府平臺的建設(shè)。三是社會服務(wù)方式轉(zhuǎn)型。一是加快服務(wù)社會中介機構(gòu)建設(shè)進(jìn)度，并掛靠在政治學(xué)院，二要加快推進(jìn)校企合作。四是師資隊伍建設(shè)轉(zhuǎn)型和教學(xué)質(zhì)量評價體系轉(zhuǎn)型。構(gòu)建適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的師資隊伍建設(shè)機制和教學(xué)質(zhì)量評價體系。

二、提升社會服務(wù)能力：轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基石

社會服務(wù)是高等院校的四大功能之一，一般指高等院校利用自身優(yōu)勢直接參與的各類服務(wù)社會的活動，如科技服務(wù)、教育服務(wù)等。社會服務(wù)能力建設(shè)主要包括三個向度：師資隊伍社會服務(wù)能力、專業(yè)社會服務(wù)能力和社會服務(wù)平臺建設(shè)能力。而專業(yè)社會服務(wù)能力無疑是轉(zhuǎn)型發(fā)展重中之重。正如有學(xué)者所指出的：加強專業(yè)服務(wù)社會能力建設(shè)是地方本科院?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在之需。[2]

1.專業(yè)社會服務(wù)能力。社會工作專業(yè)服務(wù)社會能力。近年來我院社會工作專業(yè)加大了專業(yè)改革與建設(shè)的力度，在專業(yè)改革與建設(shè)中突出實用性、實踐性和職業(yè)性的原則，從人才培養(yǎng)方案、課程體系建設(shè)、實踐教學(xué)等多方面做了較大力度的專業(yè)改革與建設(shè)，努力將專業(yè)建設(shè)與基層社會治理現(xiàn)代化的需要緊密聯(lián)系起來，滿足基層社會治理對具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能的社工人才的要求。已批準(zhǔn)建設(shè)的政治學(xué)院多功能實訓(xùn)中心已于2015年9月正式運行。該實訓(xùn)中心的社會工作功能區(qū)既可以為本學(xué)院三個本科專業(yè)“社區(qū)社會工作實務(wù)”方向的學(xué)生提供職前強化培訓(xùn)，同時可以滿足地方政府社區(qū)或農(nóng)村社會工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要。

政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)服務(wù)社會能力。近年來，通過人才培養(yǎng)方案的大幅修改，強化了該專業(yè)的公共行政方向，該專業(yè)服務(wù)社會能力明顯增強。上述實訓(xùn)中心的“行政職業(yè)能力實訓(xùn)功能區(qū)”可以為社會提供公務(wù)員考試相關(guān)培訓(xùn)。2017年，“行政職業(yè)能力實訓(xùn)功能區(qū)”將通過增加相關(guān)軟件成為“行政管理實戰(zhàn)功能區(qū)”，屆時將能提供基層行政人員行政實務(wù)能力培訓(xùn)、企業(yè)人力資源管理培訓(xùn)、行政管理人員公共危機應(yīng)急處理培訓(xùn)等方面的社會服務(wù)。

2.師資隊伍社會服務(wù)能力。一是專業(yè)帶頭人服務(wù)能力。學(xué)院三個本科專業(yè)的專業(yè)帶頭人均具有較強的專業(yè)建設(shè)和管理能力，能帶領(lǐng)教師團(tuán)隊扎扎實實搞好課程與專業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)。二是教學(xué)骨干服務(wù)能力。學(xué)院現(xiàn)有3名校級骨干教師和多名院級骨干教師，大多有社會實踐經(jīng)驗并承擔(dān)過教學(xué)研究和應(yīng)用型科研課題，有能力負(fù)責(zé)適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的教學(xué)改革研究。其中部分教師還能提供法律咨詢、企業(yè)文化建設(shè)、青少年禁毒社會工作等社會服務(wù)。三是“雙師型”教師服務(wù)能力。學(xué)院已有5名“雙師型”教師，占20%。下一步可通過制度設(shè)計，促使大部分年輕教師在三年內(nèi)取得與政治學(xué)院三個本科專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書，如人力資源管理師、社會工作師、企業(yè)法律顧問、心理咨詢師、秘書等，并通過自培養(yǎng)、送出培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，提高雙師型教師的實踐能力。四是外聘教師服務(wù)能力。聘請一定數(shù)量的行業(yè)（技術(shù)）專家做兼職教師。

3.社會服務(wù)平臺建設(shè)能力。學(xué)院具有較強的社會服務(wù)平臺建設(shè)能力。除上述校內(nèi)實訓(xùn)中心外，學(xué)院已通過各種資源，采取多種方式，建立了很多校外社會實踐基地。與地方社會組織和多個單位開展合作，加強實踐教學(xué)資源整合是應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的重要工作。政治學(xué)院一直注重實踐教學(xué)基地的建設(shè)，現(xiàn)已建立了多個校外實踐基地，并與保山市民政局、保山市隆陽區(qū)人民法院、保山市信訪局、隆陽區(qū)河圖鎮(zhèn)和漢莊鎮(zhèn)、保山市第二示范小學(xué)、曙光中學(xué)、保山市紅十字會等多個校外實踐基地。同時，建立了保山市民政局社會工作人才培訓(xùn)基地；建立了民主促進(jìn)會、中華兒慈會、中國教育協(xié)會“青艾小屋”項目保山站項目運行工作；組織開展社區(qū)伙伴（香港）基金會“保山能源調(diào)查和意識提升”項目工作。深入推行產(chǎn)學(xué)研育人模式，圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，深入進(jìn)行廣泛調(diào)研，邀請各界人士參與人才培養(yǎng)方案修訂研討。主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，創(chuàng)新辦學(xué)體制。

學(xué)院已依托社會工作專業(yè)打造了幾個社會服務(wù)平臺，如保山市四葉草青少年事務(wù)服務(wù)中心等中介服務(wù)機構(gòu)、保山市社會工作人才培訓(xùn)基地等培訓(xùn)基地。

三、加強實踐教學(xué)平臺建設(shè)：轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐

結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的實際狀況，政治學(xué)院把實踐教學(xué)作為重要內(nèi)容納入新的教學(xué)改革之中，在遵循“目標(biāo)性、層次性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、實踐性”的實踐教學(xué)體系構(gòu)建五原則的基礎(chǔ)上[3]，結(jié)合社會需求和學(xué)生實際情況，多方面拓展實踐教學(xué)途徑，多渠道利用教學(xué)資源，建立了校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)體系、校外實習(xí)實踐基地、自主實踐三位一體的實踐教學(xué)體系，全面開展實踐教學(xué)，為學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。

1.課堂實踐教學(xué)。確立了思想政治教育專業(yè)的《馬克思主義經(jīng)典著作選讀》、《馬克思主義哲學(xué)原理》課程；政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的《當(dāng)代世界政治與經(jīng)濟》、《行政學(xué)概論》課程；社會工作專業(yè)的《社會學(xué)概論》、《社會工作概論》、《社會調(diào)查方法》、《個案工作》、《小組工作》、《社區(qū)工作》課程進(jìn)行課堂實踐教學(xué)。每門課程課堂實踐教學(xué)不少于8課時，要求教師在課堂教學(xué)中進(jìn)行綜合設(shè)計實驗課和讀寫議實踐。實踐教學(xué)方案寫入教學(xué)計劃中，期末提交實踐教學(xué)過程記錄和總結(jié)。

2.校內(nèi)實踐教學(xué)。充分利用各種資源進(jìn)行社會實踐活動，實現(xiàn)專業(yè)實踐教學(xué)成本最低化和效益最大化，體現(xiàn)實踐教學(xué)的多樣性、具體性和整體性，搭建多種實踐教學(xué)平臺是政治學(xué)院實踐教學(xué)的創(chuàng)新之處。思想政治教育本科專業(yè)《思想政治教育工作方法論》課程學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握了一定的從事學(xué)校思想政治教育工作的技能，政治學(xué)院利用學(xué)校內(nèi)部各個教學(xué)機構(gòu)和學(xué)生管理部門組織學(xué)生開展了學(xué)生管理工作的實踐活動，幫助學(xué)生在實踐中掌握與運用相關(guān)的理論與原理，同時能較好節(jié)約時間成本，有利于課堂教學(xué)和社會實踐的同時進(jìn)行，解決學(xué)校思想政治教育專業(yè)人員不足，輔導(dǎo)員工作量較大的問題。社會工作專業(yè)學(xué)生從大二開始就可以結(jié)合社團(tuán)活動應(yīng)用專業(yè)知識開展校內(nèi)社會工作服務(wù)，2013級社會工作班同學(xué)針對貧困生幫扶、體育與心理健康等方面設(shè)計了多個活動方案并在教師指導(dǎo)下開始實施。

3.校外實踐教學(xué)。與地方社會組織和多個單位開展合作，加強實踐教學(xué)資源整合是專業(yè)發(fā)展中的重要工作。政治學(xué)院一直注重實踐教學(xué)基地的建設(shè)，現(xiàn)已完成了多個校外實踐基地的建設(shè)：保山市工業(yè)園區(qū)社會主義核心價值體系建設(shè)實踐教學(xué)基地、保山市第二示范小學(xué)德育實踐基地、曙光中學(xué)中學(xué)政治課教學(xué)實踐基地、保山市民政局社區(qū)工作實踐基地、隆陽區(qū)河圖鎮(zhèn)和漢莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實踐基地、保山市信訪局行政工作實踐基地、保山市紅十字會社會工作實踐基、保山市中級人民法院和隆陽區(qū)人民法院法學(xué)教學(xué)實踐基。結(jié)合相關(guān)課程內(nèi)容和學(xué)生實踐能力培養(yǎng)，2011、2012、2013級學(xué)生多次前往校外實踐基地進(jìn)行見習(xí)實踐活動。這些實踐活動不僅使課堂教學(xué)知識的掌握得到了完善，同時提升了學(xué)生對學(xué)校德育工作、中小學(xué)教學(xué)工作、社會管理服務(wù)工作的實踐應(yīng)用能力以及學(xué)生的動手能力和分析問題、解決問題的能力。

4.自主實踐。學(xué)生課外自主實踐教學(xué)主要是指學(xué)生利用課余時間、寒暑假和畢業(yè)實習(xí)期，結(jié)合專業(yè)需求進(jìn)行的相關(guān)實踐活動，包括志愿者實踐、假期社會調(diào)查、畢業(yè)專業(yè)實習(xí)等社會實踐活動。自主實踐是專業(yè)實踐體系的有機組成部分，既能幫助學(xué)生提升專業(yè)素質(zhì)，同時立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，有利于復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

四、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研體系：轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本保障

構(gòu)建適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研體系，是推進(jìn)學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本保障。一方面，產(chǎn)學(xué)研合作，有助于學(xué)院了解社會和企業(yè)發(fā)展對人才的要求，及時調(diào)整人才培養(yǎng)體系，加快課程體系建設(shè)。另一方面，產(chǎn)學(xué)研合作有利于促使教師優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升社會服務(wù)能力。

1.產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)體系初步形成。2014年新修訂的本學(xué)院三個本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案強調(diào)了理論教學(xué)體系和實踐教學(xué)體系的有機結(jié)合。新方案刪減了一些基礎(chǔ)課程，增加了一些應(yīng)用性較強的課程，并大幅增加實踐教學(xué)課時量，同時在每個專業(yè)都設(shè)置了四個實用性較強的專業(yè)方向——“法律實務(wù)方向”、“基層行政實務(wù)方向”、“青少年社會工作方向”和“思想政治教育教學(xué)方向”，此外還增設(shè)了職前強化課程。

根據(jù)新方案，從2014級開始實施學(xué)用有機結(jié)合的專業(yè)教學(xué)模式，并采用新的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，強調(diào)學(xué)生專業(yè)技能、實踐能力和就業(yè)能力。另外，以我院學(xué)業(yè)規(guī)劃為切入點，從2014級開設(shè)試行本科生導(dǎo)師制，通過每個導(dǎo)師對4—6個學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)、從學(xué)業(yè)到就業(yè)的深度指導(dǎo)，探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)新途徑。

2.產(chǎn)學(xué)研課程建設(shè)體系加快推進(jìn)。根據(jù)2014人才培養(yǎng)方案，課程設(shè)置上采取了介于“學(xué)科中心模式”和“實踐中心模式”兩者之間的“探索型中間模式”。課程設(shè)置已初步具備產(chǎn)學(xué)研課程體系的基本特點——“開發(fā)性”、“應(yīng)用性”、“可選擇性”。三個專業(yè)職前強化課程的設(shè)置比較充分地體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研課程體系的核心理念和要求——“職業(yè)性”。

3.產(chǎn)學(xué)研實踐教學(xué)體系比較完善。學(xué)院已構(gòu)建起比較完善的產(chǎn)學(xué)研實踐教學(xué)體系，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：校內(nèi)實踐教學(xué)體系已趨于完善，校外實訓(xùn)基地建設(shè)成果顯著，校內(nèi)多功能實訓(xùn)中心可對外開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，校企合作已列入本學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

4.產(chǎn)學(xué)研質(zhì)量評估體系和自主創(chuàng)新體系正在構(gòu)建。學(xué)院將通過不斷完善相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研合作管理制度、制定產(chǎn)學(xué)研教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系和產(chǎn)學(xué)研效益評價指標(biāo)體系、承包社會服務(wù)等渠道建構(gòu)起學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研質(zhì)量評估體系和自主創(chuàng)新體系。

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[3]鄭春龍，邵紅艷.以創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)為目標(biāo)的高校實踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實施[J].中國高教研究，2007，（4）.

Abstract：The Institute of Political Science of Baoshan University has made some practical explorations on the basic path of transition and development.This exploration show that：A clear goals and content is the logical starting point to promote the transformation and development of local universities；enhancing the ability of social service is an important cornerstone to promote the transformation and development of local universities；strengthening the construction of practical teaching platform is the strong support to promote the transformation and development of local universities；constructing the system of production，study and research is the basic guarantee to promote the transformation and development of local universities.

Key words：Baoshan University；political science institute；local university；transformation and development