神池縣水資源開發(fā)利用預測及對策

趙美玲

（山西省水利水電勘測設計研究院，山西 太原 030024）

1 概述

神池縣地處晉西北黃土高原，全縣東西寬約44km，南北長約56km，總面積1469km2。地貌具有山地、丘陵、盆地等多種類型，丘陵面積廣闊，約占全縣總面積的88%以上，大部分地區(qū)海拔在1300～1600m之間。全縣地表支離破碎、起伏懸殊，最高的草垛山海拔2545m，最低海拔1254m，高差達1291m，縣城海拔1508m。

境內主要河流朱家川河（主河道長60.6km）、縣川河（主溝長35.5km）、野豬口河（主溝長20km），澗口河（主溝長6.7km）皆為季節(jié)性河流，由東向西注入黃河水系，均為黃河一級支流[1]。

2 水資源特點

根據(jù)《山西省水資源評價》[2]，神池縣多年平均（1956—2000年）降水量僅459.6mm，地區(qū)降水分布從東南向西北遞減，山區(qū)降水較豐，管涔山脈蘆芽山頂一帶可達到650mm。6～9月降水量占全年的75.9%，年最大降水量560mm（1967年）為年最小降水量89.6mm（1965年）的6.3倍。地表水資源量為2247萬m3，折合地表年徑流深均值為15.3mm，年徑流系數(shù)0.034。水資源量明顯缺少，特別是70年代以來地表水資源明顯減少。不同年份地表水資源量變化見表1所示。

表1 不同年份神池縣地表水變化統(tǒng)計表

全縣1956—2000年系列20%、50%、75%、95%頻率水資源總量分別為11100萬m3、8350萬m3、7040萬m3和6120萬m3。多年平均地表水資源量為2247萬m3，河川基流量為1110萬m3，潛水蒸發(fā)量為0，多年平均地下水資源量為8082萬m3，地下水可開采量為1658萬m3，全縣多年平均水資源總量為9165萬m3，多年平均水資源總量為62.4萬m3。

3 區(qū)域用水水平及供需分析

神池縣轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，共254個行政村，總人口10.81萬，人口密度73.6p/km2。現(xiàn)狀供水水源主要為地下水，以機井形式開采；地表水源僅在神池縣朱家川流域干流有馮莊子、于莊子和大黑莊引水灌溉工程。

3.1 現(xiàn)狀用水量

以2014年為現(xiàn)狀年，神池縣各水源總供水能力1021萬m3，地下水供水量817萬m3；總用水量1021萬m3，其中，城鎮(zhèn)生活80萬m3、農村生活84萬m3、工業(yè)85萬m3、建筑業(yè)40萬m3、服務業(yè)12萬m3、農業(yè)540萬m3、生態(tài)180萬m3。說明2014年僅能滿足現(xiàn)狀供水要求。

3.2 區(qū)域用水水平及用水效率分析

神池縣人均取水量95m3，遠小于全省人均用水量206m3；全縣GDP為17.75億元，萬元GDP取水量58m3，略高于全省萬元GDP取水量56m3。城鎮(zhèn)生活取水量80萬m3，城鎮(zhèn)人口3.90萬人，城鎮(zhèn)生活人均取水量56L/p·d，低于全省城鎮(zhèn)人均取水量93L/p·d；農村生活取水量84萬m3，農村人口6.91萬人，農村生活人均取水量33L/p·d，也低于全省農村生活人均取水量50L/p·d；工業(yè)取水量85萬m3，工業(yè)增加值1.07億元，萬元工業(yè)增加值取水量79m3，高于全省萬元工業(yè)增加值取水量28m3；農田灌溉取水量229萬m3，實際灌溉面積846.67hm2，平均灌溉用水量2700m3/hm2，低于全省平均灌溉用水量2760m3/hm2。

3.3 規(guī)劃水平年用水水平

預測2020年城鎮(zhèn)生活、農村生活毛需水量分別達到162萬m3、91萬m3，工業(yè)需水量達到747萬m3，農田灌溉需水量為783萬m3、林牧漁畜需水量253萬m3，第三產業(yè)36萬m3，建筑業(yè)毛需水量達到66萬m3。

預測2030年城鎮(zhèn)生活、農村生活毛需水量分別達到215萬m3、93萬m3，工業(yè)需水量分別為823萬m3，農田灌溉需水量為1217萬m3，林牧漁畜需水量280萬m3，第三產業(yè)50萬m3，建筑業(yè)毛需水量達到80萬m3。

神池縣十三五發(fā)展規(guī)劃綱要，2020年、2030年城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境需水量維持2014年標準不變，為180萬m3。根據(jù)上述各行業(yè)需水預測成果，2020年、2030年毛需水量合計為2319萬m3、2938萬m3。

全縣城鎮(zhèn)生活排放率和規(guī)劃水平年城鎮(zhèn)工業(yè)排放率分別按50%、10%考慮，污水回收率和處理率均按70%考慮，得出中水回用可供水量2020年、2030年分別達到84萬m3，103萬m3。根據(jù)供需水預測成果分析，神池縣2020年、2030年缺水量分別為737萬m3、972萬m3，缺水率為31%～33%，屬于嚴重缺水。

4 對策

4.1 實施水資源總量控制

對取用水總量已達到或超過控制指標的，暫停審批新增取水的建設項目；節(jié)水高效項目要通過區(qū)域內部調整、扶優(yōu)汰劣、水量轉換等方式解決用水問題；對取用水問題接近控制指標的，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益的產業(yè)發(fā)展，禁止建設高耗水、高污染、低效益的項目。

4.2 強化地下水管理和保護

在地下水超采區(qū)域內，劃定地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)。在地下水禁止開采區(qū)已建成的水井應當限期封閉；在地下水限制開采區(qū)嚴格控制新增取用地下水，除生活用水外，一律不再審批新的機井。加快地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)工程建設，實行區(qū)域地下水開采總量和地下水水位控制，建立地下水位預警機制。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內，嚴禁新增自備水源和自備水源用戶，并逐步減少自備水開采量。

4.3 建立用水效率控制制度

大力推廣先進的節(jié)約用水和污水處理技術，實施節(jié)水技術改造和示范工程建設，提高水的重復利用率，實行清潔、低耗、低排生產，限制高耗水型工業(yè)項目建設。加強對洗浴、洗車等高耗水服務行業(yè)的節(jié)水管理；根據(jù)《山西省用水定額》（DB14/T1049—2015），核定各行業(yè)用水戶的年度用水量，定期檢查用水計劃執(zhí)行情況，嚴格管理臨時取用水或改變用水計劃，對超計劃用水實行累進加價；健全節(jié)水“三同時”管理。新建、改建、擴建建設項目，要制定節(jié)水措施方案，進行節(jié)水評估并配套建設節(jié)水設施，節(jié)水設施主體工程要同時設計、同時施工、同時投產。已建成項目未配套建設節(jié)水設施的，須逐步配套建設節(jié)水設施。

4.4 完善水資源管理體制

在全縣范圍內進一步推進水資源管理體制改革，完善水資源管理制度，協(xié)調各部門關系，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度的水資源管理格局。各級水行政主管部門切實擔負起管理職責，建立、健全有關機構，統(tǒng)籌農村供水與城市供水，生活、生產與生態(tài)供水，實行城鄉(xiāng)供水、排水、污水處理、再生水回用、地下水回灌的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度，促進水資源優(yōu)化配置。

4.5 提高工程供水能力

以山西大水網(wǎng)建設為契機，通過引客水、調蓄庫等工程措施，全面提高工程供水能力。萬家寨引黃工程南干線于神池縣城東經過，是連接黃河和汾河的輸水通道，是山西大水網(wǎng)第二縱汾河～涑水河線的骨干工程，設計供水量6.4億m3。關于開展山西大水網(wǎng)縣域供水規(guī)劃設計工作，近期2020年萬家寨引黃南干線工程分配給神池縣水量為1000萬m3，遠期2030年萬家寨引黃南干線工程適當增加供水量。神池縣具有利用引黃南干線工程供水的地理優(yōu)勢，合理選定調蓄庫位置和規(guī)模，科學布置輸水線路，完善工程配套設施，可以解決全縣水資源量不足、供水保障程度低的問題。

5 結語

神池縣降水量偏少，供水水源主要為地下水，且地下水位逐年下降。現(xiàn)狀水資源供需分析表明，到2020年、2030年神池縣經濟社會缺水率高達33%，屬于嚴重缺水地區(qū)。通過對水資源的全面節(jié)約、有效保護、積極開源、優(yōu)化配置、高效利用和科學管理，促進水資源永續(xù)利用，保障神池縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

［1］李英明，潘軍峰.山西河流［M］.北京：科學出版社，2004：198.

［2］范堆相.山西省水資源評價［M］.北京：中國水利水電出版社，2005：119-136.

［3］山西省水資源研究所，山西省水資源管理中心.DB14/T 1049—2015山西省用水定額［S］.太原：山西省質量技術監(jiān)督局，2015：1-4.