“健康中國(guó)”背景下推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的思考

牛晶晶

“健康中國(guó)”背景下推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的思考

牛晶晶

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法，從全民健身與全民健康深度融合的背景、環(huán)境、涵義以及人們的健康生活、健康服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)的需求入手，分析兩者深度融合存在的問(wèn)題，并從理念、體制、科技、人才等方面提出促進(jìn)兩者深度融合的建議。

健康中國(guó)；全民健身；全民健康；深度融合；困境

20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界各國(guó)紛紛將如何提高人們的生活質(zhì)量和健康水平作為關(guān)注點(diǎn)，在不斷地探索與實(shí)踐中，越來(lái)越多的國(guó)家將目光聚焦于運(yùn)動(dòng)與健康相結(jié)合對(duì)生活質(zhì)量與健康水平所產(chǎn)生的獨(dú)特影響。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際奧委會(huì)與世界衛(wèi)生組織曾多次將體育與健康作為合作（或會(huì)議）的主題，運(yùn)動(dòng)與健康的交融有益于提高人們健康水平及生活質(zhì)量這一觀(guān)點(diǎn)被逐漸認(rèn)同并進(jìn)一步推廣。

2014年我國(guó)將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2016年召開(kāi)的“全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)”上，習(xí)近平總書(shū)記指出:加強(qiáng)全民健身運(yùn)動(dòng)全覆蓋，促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合［1，2，3］。隨后頒布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中明確提出讓全民共享健身運(yùn)動(dòng)，使人們?cè)诳茖W(xué)的健身中達(dá)到健康促進(jìn)的目的。在當(dāng)今建設(shè)健康中國(guó)的大背景下，全民健身與全民健康的深度融合將會(huì)成為加速提高人們健康水平及生活質(zhì)量、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑。

1 全民健身與全民健康深度融合的內(nèi)涵

1.1 深度融合的定義

詞典中“深度”有三種不同的解釋?zhuān)?）向下或向里的距離；2）事物向更高的一個(gè)階段發(fā)展的水平；3）觸及事物實(shí)質(zhì)的程度?！叭诤稀笨梢越忉尀閷煞N或多種有差異的事物通過(guò)必要的機(jī)制或作用（如熔化那樣）交融成一個(gè)整體［4］。由此可以將“深度融合”界定為：兩種或多種事物融為一體向更高階段發(fā)展的程度，即兩種或者多種事物從相得益彰的協(xié)作關(guān)系轉(zhuǎn)變成相互融合的統(tǒng)一整體，使其能夠廣泛的發(fā)揮更加強(qiáng)大的功能與作用。

1.2 全民健身與全民健康深度融合的涵義

全民健身與全民健康深度融合是指在健康中國(guó)的背景下，全民健身與全民健康相互融合為統(tǒng)一整體，使其在思想層面、理論層面、方法層面、體制管理層面、隊(duì)伍層面等形成深層次的統(tǒng)一，以使人們的健康生活加速普及，健康水平逐步提高，健康產(chǎn)業(yè)不斷改革創(chuàng)新，健康的保障及服務(wù)更加全面多樣。

健身與健康深度融合主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：思想層面，形成全民健身與全民健康深度融合的正確觀(guān)念［5］。正確的全民健身與健康深度融合觀(guān)念的建立，促使人們認(rèn)識(shí)到健身是主動(dòng)保證健康的科學(xué)手段之一，健康也能夠反作用于健身，兩者的交融對(duì)自身的健康水平的提高發(fā)揮著重要的作用，才會(huì)將科學(xué)的體育健身作為保證健康生活的一種方式，并通過(guò)健康文明的生活方式增進(jìn)自身的健康。

理論層面，建立一套系統(tǒng)完整的全民健身與全民健康深度融合的理論體系［1］。完整的理論體系能夠帶領(lǐng)人們更好的進(jìn)行全民健身與全民健康深度融合的實(shí)踐活動(dòng)。因此應(yīng)深入探析兩者的基本理論知識(shí)，尋求它們?cè)诶碚撋系钠鹾宵c(diǎn)，構(gòu)建全民健身與全民健康相互融合的系統(tǒng)的理論體系，使其理論達(dá)到真正的融合，為健身與健康的實(shí)踐工作提供有力的理論依據(jù)。

方法層面，強(qiáng)調(diào)健身的科學(xué)性及運(yùn)動(dòng)處方的運(yùn)用。人們的健身與健康是互利共生的，離開(kāi)健康講身體鍛煉亦或是拋開(kāi)健身說(shuō)身心健康都是不適合的。在方法上注重健身的科學(xué)性，根據(jù)不同個(gè)體的基本情況選擇科學(xué)合理的鍛煉方法和手段，將個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)處方更廣泛的運(yùn)用到對(duì)人們的健康保障中，充分發(fā)揮兩者融合對(duì)健康促進(jìn)的特有功能，促進(jìn)人們整個(gè)生命周期的健康。

制度層面，制定健全的全民健身與全民健康深度融合的管理制度。健全的管理體系是全民健身與全民健康深度融合的制度保障［5］。在此體制下康復(fù)師、社會(huì)體育指導(dǎo)員及醫(yī)生等人員便于通力合作，各組織之間易于彼此協(xié)作，最大程度的保證全體人們健康。

1.3 全民健身與全民健康深度融合的意義

1.3.1 全民健身與全民健康深度融合是健康生活不斷普及的重要支撐

國(guó)內(nèi)外研究表明，體育運(yùn)動(dòng)對(duì)于提高身體免疫力、預(yù)防慢性疾病等有較好的效果。積極促進(jìn)全體民眾的健身與健康深度融合，有利于加快不同地區(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)［1］；有益于激勵(lì)不同地區(qū)因地制宜的發(fā)展老百姓喜愛(ài)的全民健身項(xiàng)目；能夠促進(jìn)體育與醫(yī)療衛(wèi)生管理部門(mén)全力協(xié)作，更好的為人們形成健康的生活方式出謀劃策；有助于為健康生活營(yíng)造良好的氛圍，加快促進(jìn)健康的生活在全體人民中不斷地得到普及。

1.3.2 全民健身與全民健康深度融合是健康服務(wù)全民覆蓋的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，黨和國(guó)家將保障全體人民的健康作為工作的主要?jiǎng)訖C(jī)和目的，將全民健康作為我國(guó)健康事業(yè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將健康服務(wù)全民覆蓋作為促進(jìn)全民健康的有效措施。全民健身與全民健康的相互協(xié)作與發(fā)展，能夠加快整體人民群體平等可及的享受到基本的健康服務(wù)，不僅讓健康的人群通過(guò)參與健身運(yùn)動(dòng)促進(jìn)和維護(hù)身體的健康，而且讓身患疾病的人群通過(guò)醫(yī)生和康復(fù)師的指導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)的健身鍛煉，以便于抑制病癥，加快康復(fù)。不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、人文特點(diǎn)，形成當(dāng)?shù)鼐用窨梢灾Ц镀鸬念A(yù)防、康復(fù)等的健康服務(wù)，有益于保證健康服務(wù)的質(zhì)量，加快全民健康服務(wù)覆蓋，促進(jìn)健康中國(guó)的建設(shè)。

1.3.3 全民健身與全民健康深度融合是健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效抓手

健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)將疾病的預(yù)防作為追求的目標(biāo)，健康的產(chǎn)品要適用于不同的人群。體育產(chǎn)業(yè)并不是以經(jīng)濟(jì)利益為目的，也為疾病的預(yù)防、干預(yù)及康復(fù)提供體育產(chǎn)品和服務(wù)。將全體人民的健身運(yùn)動(dòng)與全體人民的全面健康緊密聯(lián)系，可以滿(mǎn)足人們?nèi)娴姆轻t(yī)療健康干預(yù)的需求，有利于給不同的人群提供多樣化的健康產(chǎn)品與服務(wù)，有益于提高人們身體的健康、促進(jìn)心理的健康、增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)力，更好的服務(wù)于全民健康，有助于推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)全方位融入健康產(chǎn)業(yè)并成為其前端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 全民健身和全民健康深度融合的困境

2.1 全民健身與全民健康深度融合的理念尚未建立

目前全民健身與全民健康相互分離，并未形成深度融合的理念狀態(tài)［1］。在大多數(shù)人的觀(guān)念中，健身的方式與項(xiàng)目的選擇無(wú)關(guān)緊要，他們認(rèn)為如果進(jìn)行了運(yùn)動(dòng)，就能夠增進(jìn)健康，并沒(méi)有意識(shí)到盲目的體育鍛煉對(duì)健康的危害；對(duì)于自身健康的維護(hù)傾向于生病后向醫(yī)生就診，通過(guò)服用藥物來(lái)使身體恢復(fù)健康，對(duì)藥物效果及高新醫(yī)療設(shè)施深信不疑，同時(shí)將健康的保障寄希望于醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)生等。

2.2 全民健身與全民健康深度融合的體制機(jī)制尚不健全

縱觀(guān)與人民的健身及健康相關(guān)的所有政策及文件，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的政策體系并不十分完整。有部分政策體系涉及到了與全民健身或全民健康相關(guān)的文化、旅游、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等，但是并沒(méi)有就這些相關(guān)的政策措施進(jìn)行整理并加以系統(tǒng)化［6］。非衛(wèi)生部門(mén)的政策制定中對(duì)健康問(wèn)題關(guān)注不夠，非體育部門(mén)的政策制定也幾乎無(wú)視人們的健身需求，當(dāng)面臨人們的健康問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)各個(gè)部門(mén)“相互推脫、互相阻礙”的現(xiàn)象。此外，將全民健身和全民健康融入到所有政策制定以及發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃?rùn)C(jī)制并未建立。再者對(duì)于人們的健身效果和健康的水平?jīng)]有詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有全民健身與全民健康深度融合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各地區(qū)兩者深度融合的績(jī)效難以考核。最后我國(guó)健康相關(guān)的法律法規(guī)也存在著一些漏洞，健身與健康的融合得不到法律保障，使其融合道路荊棘叢生。

2.3 全民健身與全民健康深度融合的資源及服務(wù)分配不公

無(wú)論是服務(wù)于全民健身的場(chǎng)地、器材、設(shè)施、社會(huì)體育指導(dǎo)員，還是服務(wù)于全民健康的醫(yī)療器械、醫(yī)藥質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員（尤其是有高超醫(yī)療技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等相關(guān)資源，都相對(duì)集中的分布在一線(xiàn)城市、東部沿海地區(qū)。而除此之外的其他城市和地區(qū)資源占有量較低。各地區(qū)間的健身與健康相關(guān)服務(wù)仍有較大的差異，蘇州等一些城市健身和健康服務(wù)更加多樣化，醫(yī)療卡用于健身這一發(fā)展也更加成熟，而在貧困地區(qū)的人民甚至連基礎(chǔ)的健身健康保障都享受不到。另外人口老齡化的中國(guó)國(guó)情下，以健身為主要內(nèi)容的期刊、專(zhuān)題活動(dòng)等絕大多數(shù)是以青年人和中年人為服務(wù)對(duì)象，老年人幾乎被其排除在外。在健康中國(guó)的國(guó)情下，疾病的預(yù)防與身體的保健主要針對(duì)于老年人，其他人群卻被忽視。

2.4 全民健身與全民健康深度融合的科技與人才保障尚不完善

當(dāng)今社會(huì)，科技與人才是發(fā)展的決定性因素。目前我國(guó)健身和健康相關(guān)的科學(xué)技術(shù)水平較低，對(duì)國(guó)外相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)研究比較局限，科研成果相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較少。國(guó)家所培養(yǎng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員懂體育不懂醫(yī)學(xué)，所培養(yǎng)的醫(yī)生只懂得醫(yī)學(xué)卻不了解體育，因此全民健身和全民健康深度融合的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)無(wú)法形成。運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)與康復(fù)醫(yī)學(xué)相關(guān)的技術(shù)人員的嚴(yán)重短缺使運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)與康復(fù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展面臨極大的困難，運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)的研發(fā)也面臨著窘境。高質(zhì)量的社會(huì)體育指導(dǎo)員的嚴(yán)重不足使得人們的健身缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，健康生活方式面臨挑戰(zhàn)。

3 推動(dòng)全民健身與全民健身深度融合的途徑

3.1 大力深入宣傳，引導(dǎo)全民健身與全民健康深度融合的理念的形成發(fā)展

全面深入學(xué)校、單位和社區(qū)，積極開(kāi)展科學(xué)健身、醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的專(zhuān)題講座，通過(guò)專(zhuān)題欄目、宣傳頁(yè)子、媒體等方式向人們廣泛宣傳全民健身與全面健康深度融合的相關(guān)知識(shí)。盡可能的邀請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)家就健身與健康的融合對(duì)人們自身利益的深遠(yuǎn)影響用令人信服并且讓人聽(tīng)的懂的語(yǔ)言進(jìn)行詳細(xì)的解釋?zhuān)黾有麄鞯尼槍?duì)性與感染力。采用拍攝普通民眾微視頻等媒體形式使宣傳更為親民，營(yíng)造兩者融合的良好社會(huì)氛圍，更好地實(shí)現(xiàn)全體人民真正的健康。

3.2 積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的體制機(jī)制的建立健全

在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下積極探索我國(guó)全民健身與全民健康深度融合的原理和機(jī)制，深入研究健身與健康深度融合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系。政府要全面了解阻礙人們健身與健康協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素，針對(duì)具體的問(wèn)題制定相關(guān)的政策，與時(shí)俱進(jìn)對(duì)影響健身與健康融合的管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新。進(jìn)一步完善群眾的參與體制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量建立社區(qū)運(yùn)動(dòng)小組，充分發(fā)揮社區(qū)運(yùn)動(dòng)小組通過(guò)合理運(yùn)動(dòng)干預(yù)，促進(jìn)人們健康的積極作用。建立各部門(mén)各行業(yè)的相互協(xié)同的機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群健康的運(yùn)動(dòng)干預(yù)，為全民健身與全民健康的融合提供相互的激勵(lì)、監(jiān)督與評(píng)估。

3.3 統(tǒng)籌全面發(fā)展，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合相關(guān)資源的合理分配

首先政府要加大對(duì)健身與健康資源匱乏的地區(qū)的資金投入，同時(shí)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策為當(dāng)?shù)厝窠∩淼拈_(kāi)展及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供更多的福利。其次全民健身與醫(yī)療服務(wù)的中心應(yīng)該下移，健身及診斷、治療資源要向下傾斜，相關(guān)的體育器材、設(shè)施、醫(yī)療器械等也應(yīng)更多的發(fā)放給急需的地區(qū)。最后國(guó)家要鼓勵(lì)優(yōu)秀的社會(huì)體育指導(dǎo)員及醫(yī)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)任職，并對(duì)其提供合理的補(bǔ)助。

3.4 采用多種措施，保障全民健身與全民健康深度融合相關(guān)服務(wù)的公平可及

采取不同的方案吸引優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人加入到健身和健康相關(guān)的領(lǐng)域，因地制宜的發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，為不同的地區(qū)、各異的人群提供多樣化的健身與健康服務(wù)。不僅可以通過(guò)創(chuàng)建體育醫(yī)院，為個(gè)人制定專(zhuān)門(mén)的運(yùn)動(dòng)醫(yī)療處方，也要為固定人群制定針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方法，同時(shí)為老年人提供家庭醫(yī)生，為婦女提供網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)答疑等相關(guān)服務(wù)。多措并舉，讓全體人們都享受到健身與健康相互融合帶來(lái)的福利。

3.5 整合各方力量，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合的科學(xué)水平的快速提升

充分整合國(guó)家、集體和個(gè)人的力量，以全體人民的健康為目標(biāo)，將生命科學(xué)、運(yùn)動(dòng)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等前沿理論與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，深入開(kāi)展全面健康的基礎(chǔ)研究及尖端探索，為全民健身與全民健康的融合提供理論支持和技術(shù)支撐，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)具有世界先進(jìn)水平的運(yùn)動(dòng)健康理論與成果，提升我國(guó)人們的運(yùn)動(dòng)健康水平，努力讓中國(guó)的健康方法也能破解部分世界健康困難。同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，不斷探索在基層開(kāi)展健康服務(wù)中心。鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)辦運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體制檢測(cè)中心等機(jī)構(gòu)，為人們提供營(yíng)養(yǎng)餐、運(yùn)動(dòng)咨詢(xún)等服務(wù)［7］。

3.6 創(chuàng)新培養(yǎng)渠道，保證全民健身與全民健康深度融合的人才隊(duì)伍的不斷壯大

各大體育院校、大中專(zhuān)院校要更加注重社會(huì)體育指導(dǎo)員與社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng)，根據(jù)我國(guó)對(duì)健身及健康的現(xiàn)實(shí)需要，開(kāi)設(shè)與之相關(guān)的健身、康復(fù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，結(jié)合人們的反饋情況進(jìn)行課程內(nèi)容與實(shí)踐的改革，傳授實(shí)用的相關(guān)技術(shù)。對(duì)于社會(huì)上喜歡并愿意學(xué)習(xí)健身、康復(fù)的人才，要提供進(jìn)入本行業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)成后頒發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。創(chuàng)新多種途徑培養(yǎng)相關(guān)人才，促進(jìn)人才隊(duì)伍的快速壯大。

［1］重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知［Z］.重慶市人民政府公報(bào)，2016.

［2］習(xí)近平提出的“健康中國(guó)”正向我們走來(lái)［EB/OL］.http://news. cctv.com/.shtml.［2016-11-21］.

［3］國(guó)家體育總局辦公廳關(guān)于加快研制出臺(tái)各級(jí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》的通知［Z］.國(guó)家體育總局，2016-09-06.

［4］楊運(yùn)鑫，羅頻頻，陳鵬.職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合機(jī)制創(chuàng)新研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2014，35（4）:39-43.

［5］劉國(guó)永.實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)［J］.體育科學(xué)，2016，36（12）:3-10.

［6］楊樹(shù)安.推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合［Z］.運(yùn)動(dòng)，2016-11-10.

［7］體育工作賦予新的時(shí)代意義肩負(fù)新的歷史使命［EB/OL］.http:// mass.sports.cn/qmjs/.html.［2016-08-22］.

Deep Integration of National Fitness and National Health under“Healthy China”

NIU Jing-jing

By means of literature and logical analysis，starting from the background，environment，meaning of deep integration of national fitness and national health，and the needs of people's healthy life，health service and health industry，this paper analysed the existing problems and put forward some suggestions to further integration from several aspects，such as concept，science and technology，structure and personnel.

Healthy China；National Fitness；National Health；Deep Integration；Dilemma

G80-05

：A

：1003-983X（2017）08-0684-03

2017-03-18

牛晶晶（1991～），女，河南焦作人，在讀碩士，研究方向:全民健身與社會(huì)發(fā)展.

上海體育學(xué)院體育休閑與藝術(shù)學(xué)院，中國(guó)上海，200438 School of Leisure Sport and Arts，Shanghai University of Sport，Shanghai 200438，China