地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展：內(nèi)在邏輯、核心內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)機(jī)制

□張繼平，熊德明

（1.三峽大學(xué)高等教育研究所，湖北宜昌 443002；2.湖北文理學(xué)院教育學(xué)院，湖北襄陽(yáng) 441053）

地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展：內(nèi)在邏輯、核心內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)機(jī)制

□張繼平1，熊德明2

（1.三峽大學(xué)高等教育研究所，湖北宜昌 443002；2.湖北文理學(xué)院教育學(xué)院，湖北襄陽(yáng) 441053）

地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展既為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力，也為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力。地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及人才供需、資源要素、制度文化等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域發(fā)展有效對(duì)接，需要政府、地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和衷共濟(jì)，建立主動(dòng)對(duì)接的運(yùn)行機(jī)制、多元對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和有效對(duì)接的保障機(jī)制。

地方高校；轉(zhuǎn)型；對(duì)接；區(qū)域發(fā)展

地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域發(fā)展互為條件、互為因果，地方高校轉(zhuǎn)型是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)力機(jī)”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“推進(jìn)器”。2015年10月21日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“建立合作關(guān)系，使轉(zhuǎn)型高校更好地與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新要素資源對(duì)接，與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)接，與行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新需求對(duì)接?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的進(jìn)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)地方高校提出轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求。以地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)文化創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效對(duì)接，是有效破解人力資源市場(chǎng)“用工荒”與高校畢業(yè)生“就業(yè)難”困局的重大舉措，也是全面深化高等教育改革的內(nèi)在追求。

1 地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在邏輯

作為一種教育理念創(chuàng)新，地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展主要指地方高校從學(xué)術(shù)型高校向應(yīng)用型、技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，使高等教育從趨同發(fā)展走向分類(lèi)發(fā)展、從同質(zhì)發(fā)展走向特色發(fā)展、從外延發(fā)展走向內(nèi)涵發(fā)展，建立起高質(zhì)量的職業(yè)教育體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展提供智力支持。地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展既是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是地方高校加快自身發(fā)展的需要。

1.1 對(duì)接的邏輯起點(diǎn)：為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是有效化解人力資源市場(chǎng)上高校畢業(yè)生相對(duì)過(guò)剩與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏高層次應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)新型人才之間矛盾的手段，也是打破高等教育低質(zhì)發(fā)展、同質(zhì)發(fā)展格局的根本出路。加快地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要推動(dòng)地方本科院校、特別是新建設(shè)地方本科院校加速向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高等教育體系與現(xiàn)代職業(yè)體系的無(wú)縫銜接，提升地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，藉此打破職業(yè)教育的“斷頭橋”，構(gòu)造人才培養(yǎng)的“立交橋”，創(chuàng)建高質(zhì)量、有特色的職業(yè)教育體系。從地方高校的生存發(fā)展來(lái)看，地方高校的存在根基、社會(huì)影響、辦學(xué)資源主要來(lái)源于其所在的區(qū)域，地方高校必須立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，通過(guò)主動(dòng)轉(zhuǎn)型來(lái)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，履行自己的服務(wù)使命，獲取辦學(xué)資源，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，激發(fā)創(chuàng)新能力。地方高校轉(zhuǎn)型的宗旨是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接錯(cuò)位的形態(tài)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供理念支撐、人力支撐、科技支撐，貢獻(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域文化的繁榮與發(fā)展，這是地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。

1.2 對(duì)接的普適價(jià)值：為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為地方高校發(fā)展提供良好的辦學(xué)條件，地方高校轉(zhuǎn)型只有立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能形成持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，這是地方高校對(duì)接區(qū)域發(fā)展的核心價(jià)值。地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展既不意味著升格也不意味著降格，而是通過(guò)存量開(kāi)發(fā)和增量提質(zhì)［1］，找到一種適合自身發(fā)展、促進(jìn)自身發(fā)展的戰(zhàn)略，在培養(yǎng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的應(yīng)用技能型人才方面或在某個(gè)特定領(lǐng)域成為同類(lèi)高校中的一流。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展不是個(gè)別學(xué)校的個(gè)別問(wèn)題，而是全體地方高校必須面對(duì)的普適性問(wèn)題，是地方高校改革發(fā)展整體形態(tài)、核心功能和目標(biāo)定位的轉(zhuǎn)變［2］，標(biāo)志著高等教育服務(wù)職能的新變化。地方高校轉(zhuǎn)型是外力推動(dòng)與內(nèi)力作用的結(jié)合，既反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的新要求，又體現(xiàn)高校適應(yīng)外部環(huán)境變化的主動(dòng)選擇。轉(zhuǎn)型不是地方高校發(fā)展的最終目的，而是一種對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方法和手段，是一種提升競(jìng)爭(zhēng)能力的途徑和措施。轉(zhuǎn)型的真正目的是促進(jìn)地方高校辦出風(fēng)格與特色、提高社會(huì)影響力與認(rèn)可度，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力，為學(xué)生創(chuàng)造更加多樣、更有前途的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而沖破地方高校招生難、培養(yǎng)難、畢業(yè)生就業(yè)難的重圍，開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育特色發(fā)展的新局面。

1.3 對(duì)接的實(shí)踐支撐：形成互促互進(jìn)的雙贏局面

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型殊途同歸，一脈相承，二者的對(duì)接旨在形成地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙贏局面，這是地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展的邏輯支點(diǎn)。從系統(tǒng)的角度考察，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域發(fā)展雖屬兩個(gè)不同的系統(tǒng)，但二者之間是有機(jī)聯(lián)系、彼此影響、相互促進(jìn)的非線性關(guān)系，既相互提供支撐，又日益交織在一起，具有內(nèi)在的機(jī)理。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與地方高校發(fā)展的聯(lián)系越來(lái)越密切，二者之間正在形成一種雙向的價(jià)值選擇關(guān)系。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平越高，客觀上越需要地方高校的配合與服務(wù)，地方高校由此成為應(yīng)用型人才的“培養(yǎng)所”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”，科技成果轉(zhuǎn)化的“孵化器”，區(qū)域社會(huì)變革的“智囊團(tuán)”；另一方面，地方高校的發(fā)展速度越快，越需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的接納與支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為地方高校的發(fā)展提供更為合適的土壤。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展互為存在，互為前提，互為依托，地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域發(fā)展只要實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，就能形成互促互濟(jì)的合力。

2 地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展的核心內(nèi)容

地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多種因素。地方高校轉(zhuǎn)型能否有效對(duì)接區(qū)域發(fā)展，既需要對(duì)接主體的積極認(rèn)識(shí)，也需要科學(xué)選擇對(duì)接內(nèi)容，才能使兩者的對(duì)接不會(huì)錯(cuò)位、移位。

2.1 人才供需對(duì)接

人才供需是地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一道接口。隨著全球范圍內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)已經(jīng)成為最為重要的生產(chǎn)要素而進(jìn)入到生產(chǎn)領(lǐng)域之中［3］，以現(xiàn)代科技為特征的人才成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量。當(dāng)前，我國(guó)人才供給與需求關(guān)系發(fā)生深刻變化，面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快步伐、社會(huì)文化建設(shè)不斷推進(jìn)特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，地方高校畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問(wèn)題比較嚴(yán)重，生產(chǎn)服務(wù)一線缺乏應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)創(chuàng)新型人才，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)?，F(xiàn)代化情境中，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是要用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高科技含量。而要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須加快高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，這為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了接口。地方高校只要找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接口，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念，改革人才培養(yǎng)模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的人才，最大程度地提升人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合度，就能把握千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

2.2 資源要素對(duì)接

資源要素是地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展的核心。地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上各有其資源方面的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，存在著資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的需要。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化條件下的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)具有吸納社會(huì)資金和資本的能力，擁有生產(chǎn)設(shè)施、場(chǎng)所和技術(shù)工人等人力、財(cái)力和物力資源，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)一步提高層次和效益，區(qū)域社會(huì)發(fā)展要進(jìn)一步提高影響和地位，區(qū)域社會(huì)文化發(fā)展要進(jìn)一步提高檔次和品味，都必須依靠地方高校的智力資源，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。從地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度來(lái)看，地方高校擁有豐富的人才與智力資源，具有人才培養(yǎng)培訓(xùn)、開(kāi)展科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，但其轉(zhuǎn)型發(fā)展受到資金和資本、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、實(shí)習(xí)基地、雙師型師資等資源的限制，需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供強(qiáng)有力的人力、物力和財(cái)力支持［4］。地方高校對(duì)接區(qū)域發(fā)展就是要充分利用各自掌握的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)更為科學(xué)的排列進(jìn)行有機(jī)組合，生成新的資源優(yōu)勢(shì)［5］，以揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)資源上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

2.3 制度文化對(duì)接

制度文化是地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。不同的區(qū)域有不同的文化、不同的特色，地方高校要有效對(duì)接區(qū)域發(fā)展，就必須依靠制度轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型，才能辦出地方特色和文化特色。所謂制度轉(zhuǎn)型，就是體制的互補(bǔ)性允許制度安排的多樣性的發(fā)展。在任何情況下，不可能只有一種可行的和最佳的制度安排［6］。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出，“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流?！薄案咝Ｒ喂虡?shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開(kāi)展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；開(kāi)展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)；積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化；積極參與決策咨詢(xún)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。”地方高校對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形式、途徑有多種多樣，如果沒(méi)有制度與文化轉(zhuǎn)型，教育的保守性就難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放性，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就會(huì)出現(xiàn)裂縫，地方高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的參與度和貢獻(xiàn)率就會(huì)降低，就難以達(dá)到良好的對(duì)接效果。

3 地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，也是促進(jìn)地方高校加快發(fā)展的必然選擇。實(shí)現(xiàn)地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接，良性互動(dòng)，需要政府、地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和衷共濟(jì)，建立有效對(duì)接的機(jī)制。

3.1 建立主動(dòng)對(duì)接的運(yùn)行機(jī)制

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式深刻轉(zhuǎn)變的背景下提出的，既對(duì)地方高校的體制機(jī)制變革提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也為地方高校爭(zhēng)創(chuàng)同類(lèi)一流創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)會(huì)。轉(zhuǎn)型高校需要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，積極主動(dòng)地?fù)肀ё兏铮拍茉趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中有所作為。第一，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的內(nèi)涵發(fā)展道路。地方高校從學(xué)術(shù)型高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，意味著要摒棄學(xué)術(shù)型高校的發(fā)展路子，遵循職業(yè)教育規(guī)律，建立以專(zhuān)業(yè)和能力為核心，以行業(yè)企業(yè)深度參與為紐帶，以工作過(guò)程為導(dǎo)向的教育教學(xué)體系，建構(gòu)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式［7］。第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意識(shí)。地方高校既是應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)的高地，也是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意型人才培養(yǎng)的陣地，要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)與政府部門(mén)、科研院所、企業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才、聯(lián)合開(kāi)展課題攻關(guān)等方式，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持、人才支持和技術(shù)支持。第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)調(diào)的教育體系。地方高校要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為特征的現(xiàn)代教育管理體制與服務(wù)機(jī)制，加快形成以企業(yè)行業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為途徑的專(zhuān)業(yè)體系、課程體系和科技創(chuàng)新體系，在與區(qū)域市場(chǎng)互動(dòng)中爭(zhēng)取到更多辦學(xué)資源［8］。

3.2 建立多元對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”，區(qū)域社會(huì)各方的支持則是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力引擎。地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展“不僅需要社會(huì)的完整的、全方位的支持，而且需要社會(huì)的諧和的、有合力的支持”［9］，才能形成多方聯(lián)動(dòng)、互濟(jì)共生的合力。地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域發(fā)展，需要建立政府、高校和社會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是政府加強(qiáng)引導(dǎo)。地方政府要發(fā)揮地方高校與區(qū)域之間的“橋梁”作用，建立地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策措施，制定適合本地區(qū)高校與企業(yè)合作、協(xié)同創(chuàng)新、科技服務(wù)的鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方高校發(fā)展有機(jī)融合，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、專(zhuān)業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群對(duì)接。二是高校充分參與。地方高校要積極爭(zhēng)取地方政府、行業(yè)企業(yè)支持，通過(guò)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科研、醫(yī)療、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。圍繞中國(guó)制造2025、“一帶一路”、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)建設(shè)和基本公共服務(wù)等重大戰(zhàn)略，加快建立人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的一體化發(fā)展機(jī)制。三是社會(huì)各方支持。區(qū)域內(nèi)的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)是地方高校發(fā)展的技術(shù)中心、實(shí)踐平臺(tái)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，要為地方高校與區(qū)域合作育人、合作開(kāi)發(fā)、合作發(fā)展、合作就業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，促進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，助推地方高校構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、教學(xué)做一體化”的應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)機(jī)制。

3.3 建立有效對(duì)接的保障機(jī)制

保障機(jī)制是為地方高校對(duì)接區(qū)域發(fā)展提供物質(zhì)和精神條件的機(jī)制。沒(méi)有保障機(jī)制創(chuàng)新，就無(wú)法改善轉(zhuǎn)型效果。促進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域發(fā)展有效對(duì)接，必須建立三管齊下的保障機(jī)制。一是建立有效對(duì)接的法制保障。政府要制定實(shí)施鼓勵(lì)高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、明確要求政府部門(mén)積極與地方高校合作互動(dòng)的相關(guān)政策法規(guī)，使地方高校轉(zhuǎn)型對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展克服隨意性、間歇性，具有規(guī)范性、可持續(xù)性，形成長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制。二是建立有效對(duì)接的制度保障。國(guó)家要加快推進(jìn)配套制度改革，通過(guò)建立高校分類(lèi)管理、分類(lèi)辦學(xué)、分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，研制應(yīng)用技能型高校的設(shè)置基準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展成效評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)結(jié)合程度、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)水平與專(zhuān)業(yè)教育契合程度、雙師型教師團(tuán)隊(duì)的比例和質(zhì)量、校企合作的廣度和深度等方面的評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果與資源分配掛鉤，支持地方高校加強(qiáng)校企合作，加速?gòu)膶W(xué)術(shù)型辦學(xué)向應(yīng)用型辦學(xué)的轉(zhuǎn)變。三是建立有效對(duì)接的組織保障。分別在政府系統(tǒng)和高校系統(tǒng)成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方高校與區(qū)域合作事宜，及時(shí)解決合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)接的通暢順利。

［1］魯昕.高校轉(zhuǎn)型是解決就業(yè)的關(guān)鍵［EB/OL］.http：// edu.qq.com/a/20140425/015028.htm.

［2］許霆.新建院校轉(zhuǎn)型與創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)［J］.高等教育研究，2012（4）：53.

［3］王玉波.實(shí)施人才戰(zhàn)略推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)［J］.中國(guó)人才，2012（8）：11-12.

［4］黃家慶，何光耀.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的耦合［J］.人民論壇，2014（12）：82-84.

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［8］張繼平.高質(zhì)量高等教育公平挑戰(zhàn)與應(yīng)答：地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與高等教育合理分流的視角［J］.學(xué)術(shù)論壇，2015（12）：167-171.

［9］吳康寧.教育領(lǐng)域綜合改革需要怎樣的社會(huì)支持［J］.教育研究與實(shí)驗(yàn)，2013（6）：2.

責(zé)任編輯 李利克

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.08.018

G648.4

A

1004-0544（2017）08-0095-04

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題（BIA120076）。

張繼平（1972-），男，湖北來(lái)鳳人，教育學(xué)博士，三峽大學(xué)高等教育研究所副教授；熊德明（1968-），男，湖北襄陽(yáng)人，教育學(xué)博士，湖北文理學(xué)院教育學(xué)院教授。