臺(tái)風(fēng)影響下無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的規(guī)劃設(shè)計(jì)

匡巧娟，趙書(shū)彬，楊定海

(海南大學(xué)園藝園林學(xué)院 ?？?570228)

臺(tái)風(fēng)影響下無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的規(guī)劃設(shè)計(jì)

匡巧娟，趙書(shū)彬，楊定海

(海南大學(xué)園藝園林學(xué)院 ?？?570228)

隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，無(wú)居民海島作為我國(guó)國(guó)土的重要組成部分和海上陸地，其開(kāi)發(fā)完善程度直接影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。考慮到現(xiàn)階段無(wú)居民海島備受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲、海島資源利用率低下，因此制定完善的海島防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，做好災(zāi)害避險(xiǎn)工作，顯得格外迫切。文章依據(jù)無(wú)居民海島現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)狀況以及臺(tái)風(fēng)對(duì)無(wú)居民海島的影響，分析了無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所規(guī)劃的必要性，制定出無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的位置選擇以及防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為后期無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用提供了借鑒和參考。

無(wú)居民海島；防災(zāi)避險(xiǎn)；臺(tái)風(fēng)；規(guī)劃

無(wú)居民海島指的是在我國(guó)不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島[1-3]。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有面積大于500 m2的海島7 300多個(gè)，其中無(wú)居民海島6 800多個(gè)[2]，這些島嶼分布零散，有些遠(yuǎn)離大陸海岸線。在這些島嶼的周?chē)N(yùn)含著極其豐富的海洋資源，同時(shí)一些島嶼由于地理位置特殊，已成為國(guó)防戰(zhàn)略要地。如何制定完善的海島防災(zāi)減災(zāi)規(guī)范，為海島開(kāi)發(fā)，特別是無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)，提供整體性、可持續(xù)性的方案和策略，關(guān)乎我國(guó)是否能從海洋大國(guó)飛躍到海洋強(qiáng)國(guó)的整體戰(zhàn)略。

1 臺(tái)風(fēng)對(duì)無(wú)居民海島的影響

我國(guó)的無(wú)居民海島分布比較零散，主要集中在太平洋和歐亞大陸之間的中、低緯度過(guò)渡地帶，自南向北分為熱帶、亞熱帶和溫帶等3種氣候帶。其自然環(huán)境具有鮮明的過(guò)渡性和海洋性氣候特征。因此，我國(guó)無(wú)居民海島的自然災(zāi)害主要受到熱帶氣旋——臺(tái)風(fēng)的影響[1]。

臺(tái)風(fēng)的風(fēng)速和風(fēng)向因海島所處的地理位置及周?chē)h(huán)境的不同而各異：在同樣的氣壓梯度力下，海面上風(fēng)力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸地上。當(dāng)風(fēng)向指向海面時(shí)，風(fēng)力將逐漸增大；與此相對(duì)，風(fēng)從海面吹向陸地時(shí)，風(fēng)力將逐漸減小[1，3]。臺(tái)風(fēng)所帶來(lái)的惡劣的氣象環(huán)境，包括狂風(fēng)、暴雨以及巨浪等，均會(huì)對(duì)海島的開(kāi)發(fā)與利用以及其自然環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

1.1 臺(tái)風(fēng)影響無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)與利用

臺(tái)風(fēng)所帶來(lái)的劇烈的氣象災(zāi)害，加劇了無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)和利用的難度，成為無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的重要限制性因素[4]。臺(tái)風(fēng)的氣象特征明顯，往往伴隨大風(fēng)、暴雨以及強(qiáng)對(duì)流天氣。臺(tái)風(fēng)的出現(xiàn)將直接導(dǎo)致海洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)、海島觀光旅游、能源以及礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)的可行性降低，并威脅生產(chǎn)安全和人民生命安全。特別是臺(tái)風(fēng)生成的涌浪及造成的風(fēng)暴潮對(duì)建筑物有很強(qiáng)的破壞作用，使得無(wú)居民海島上進(jìn)行的港口、碼頭、道路等基礎(chǔ)建設(shè)的要求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)陸。如何對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行選址以及如何避免臺(tái)風(fēng)所帶來(lái)的災(zāi)難，都是必須要考慮的問(wèn)題。

1.2 臺(tái)風(fēng)破壞無(wú)居民海島的生態(tài)環(huán)境

在臺(tái)風(fēng)所帶來(lái)的氣象災(zāi)害中，臺(tái)風(fēng)浪危害最為嚴(yán)重。臺(tái)風(fēng)所引起的海浪與潮水會(huì)嚴(yán)重侵蝕海岸線，造成海水倒灌入海島，并使地下水變咸，使原有的土地變成沙洲，嚴(yán)重破壞島礁的生態(tài)環(huán)境。臺(tái)風(fēng)浪具有典型的大洋特征，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)南海面積廣闊，水深浪高，臺(tái)風(fēng)浪年均發(fā)生次數(shù)高達(dá)7.56次。通常認(rèn)為，波高6 m以上的海浪就會(huì)對(duì)海上航行的船只構(gòu)成威脅，并嚴(yán)重破壞海島岸基和島上建筑[2，4-5]。

1.3 臺(tái)風(fēng)影響無(wú)居民海島的海上作業(yè)和維權(quán)

臺(tái)風(fēng)所引起的狂風(fēng)巨浪對(duì)無(wú)居民海島上的設(shè)施建設(shè)、海上航行的船只和漁業(yè)捕撈帶來(lái)災(zāi)難性的影響。不僅如此，臺(tái)風(fēng)浪對(duì)海上軍事活動(dòng)，包括海上維權(quán)、領(lǐng)土伸張、軍事信號(hào)監(jiān)測(cè)等也帶來(lái)不可估量的影響。

2 無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所規(guī)劃的必要性

2.1 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要無(wú)居民海島具有防災(zāi)避險(xiǎn)的作用

隨著“海上絲綢之路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，海洋航運(yùn)是否通暢成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的因素。但是工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致全球氣候變暖、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害越發(fā)頻繁和劇烈，無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的規(guī)劃將成為必然。我國(guó)無(wú)居民海島大多數(shù)終年不凍，深水水域廣闊，岸線曲折漫長(zhǎng)，岬角和海灣相見(jiàn)，從而形成避風(fēng)條件優(yōu)良的場(chǎng)所，可以承載海運(yùn)交通中重要的防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)地，為我國(guó)海運(yùn)交通的安全航行提供保障，為海運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展保駕護(hù)航，并推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外聯(lián)系與交流。

2.2 為登島的居民提供安全保障

無(wú)居民海島逐步開(kāi)發(fā)，使居民臨時(shí)上島頻次逐漸增多，特別是海上作業(yè)人員遭遇到極端天氣時(shí)，需要就近尋找安全庇護(hù)，因此海島配備應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所顯得尤為重要。我國(guó)無(wú)居民海島地理位置優(yōu)越、海域環(huán)境良好、島上資源獨(dú)特等特點(diǎn)，吸引著眾多的漁業(yè)養(yǎng)殖的居民、科學(xué)研究的學(xué)者、休閑度假的游客以及商業(yè)開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)商慕名前往。當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，無(wú)居民海島內(nèi)滯留的人們需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的避災(zāi)場(chǎng)所，為等待救援以及短期避災(zāi)提供安全保障，使人們?cè)谖ｋy之時(shí)能夠及時(shí)找到避難所并且合理利用避難所中的救生設(shè)備，讓人們能夠重拾安全感和信任感，從而確保島內(nèi)人們的人身財(cái)產(chǎn)安全，最終讓無(wú)居民海島的資源得到有效開(kāi)發(fā)與利用，發(fā)揮其在建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)中的重要作用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 為無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用提供基本的建設(shè)導(dǎo)向

為了未來(lái)更好地開(kāi)發(fā)和利用無(wú)居民海島，應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所將成為海島的基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然使得海洋開(kāi)發(fā)的活動(dòng)日益加劇，無(wú)居民海島作為海上陸地正逐漸成為21世紀(jì)海洋開(kāi)發(fā)中的新熱點(diǎn)。在海洋開(kāi)發(fā)的新熱點(diǎn)下，若是開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)單純追求經(jīng)濟(jì)利益或是科學(xué)研究成果，而忽略了無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)的重要性，必將影響無(wú)居民海島的持續(xù)性發(fā)展并降低無(wú)居民海島的存在價(jià)值。

3 無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1 無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

為了促進(jìn)無(wú)居民海島的可持續(xù)發(fā)展，島上防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)該以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合國(guó)家政策條件進(jìn)行有序、有度、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，提高無(wú)居民海島資源開(kāi)發(fā)的整體效益[6-8]，無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則。

(1)因島制宜。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，遼闊的海域散布著眾多的海島和島群，每個(gè)海島都有著各自獨(dú)特的地理坐標(biāo)、環(huán)境資源以及氣候特點(diǎn)。依據(jù)無(wú)居民海島的地理和區(qū)域條件、分析適合海島長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方案，并將防災(zāi)避險(xiǎn)概念賦予其中，將成為海島規(guī)劃的重中之重。

(2)統(tǒng)籌規(guī)劃?？紤]到無(wú)居民海島特殊的地理位置和其所蘊(yùn)含的豐富的自然資源，無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)和利用需要統(tǒng)籌兼顧，著眼于整個(gè)海島的海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也慮及島陸、島島之間的相互影響，切實(shí)做到合理開(kāi)發(fā)，使島內(nèi)資源得以進(jìn)一步優(yōu)化。

(3)平戰(zhàn)結(jié)合。許多無(wú)居民海島地處海防最前沿，無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)除了為居民防災(zāi)避險(xiǎn)之外，也應(yīng)該為軍隊(duì)提供臨時(shí)的應(yīng)急場(chǎng)所。戰(zhàn)時(shí)以國(guó)家利益為重，完全服從軍事需要，做到有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。

(4)生態(tài)保護(hù)。無(wú)居民海島環(huán)境與資源的共生性和海洋資源的稀有性是完全不能被大陸所取代。例如珍稀動(dòng)植物的繁衍地、濕地生態(tài)系統(tǒng)等。因此無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的選擇與開(kāi)發(fā)必須按生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的原則，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉。既要開(kāi)發(fā)利用港口資源或主導(dǎo)功能，也要限制或禁止某些對(duì)生態(tài)資源帶有破壞性的開(kāi)發(fā)，從而促進(jìn)生態(tài)平衡發(fā)展。

(5)國(guó)防安全優(yōu)先。根據(jù)1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約會(huì)議通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，一個(gè)開(kāi)闊的海中小島可以擁有43萬(wàn)km2面積的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和更加廣闊的大陸架，擁有該島的國(guó)家將對(duì)這一廣大區(qū)域的生物資源和海底礦產(chǎn)資源擁有主權(quán)權(quán)利[1，6]。因此，島嶼在國(guó)家間海域劃界中起到重要地位，無(wú)論再小的無(wú)居民海島，在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益中都占有重要地位。所以，無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所在規(guī)劃過(guò)程中必須保證領(lǐng)土的完整性以及可持續(xù)性，時(shí)刻謹(jǐn)記維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的重要職責(zé)。

3.2 無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所位置的選擇標(biāo)準(zhǔn)

臺(tái)風(fēng)路徑的形成主要由于地球由西向東高速自轉(zhuǎn)，致使氣流柱和地球表面產(chǎn)生摩擦，導(dǎo)致氣流柱逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)，從而形成感覺(jué)上的西行[1，9]。然而考慮風(fēng)速的分布趨勢(shì)是海島大于岸帶、大于內(nèi)陸。因而無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所位置的選擇應(yīng)該具備以下條件。

(1)偏遠(yuǎn)小島不宜選擇。每個(gè)海島都有其相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，面積太小的無(wú)居民海島地域結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、生物多樣性程度低、穩(wěn)定性差、環(huán)境容量也有限，若強(qiáng)行開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所，則有可能破壞現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，因此偏遠(yuǎn)小島不具備開(kāi)發(fā)防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的自然條件。并且由于位置偏遠(yuǎn)并不利于無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的有效利用，不能很好地實(shí)現(xiàn)防災(zāi)避險(xiǎn)的最終目的，所以首先排除偏遠(yuǎn)小島。

(2)盡量選擇在群島上。我國(guó)有些無(wú)居民海島彼此相距較近，成群地分布在一起，這類(lèi)海島稱(chēng)為群島。群島既是海島構(gòu)成的核心，往往也成為海島開(kāi)發(fā)的中心。海島相對(duì)集中也有利于島島之間基礎(chǔ)設(shè)施的共享，有利于無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)資源的有效利用，從而擴(kuò)大無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的服務(wù)半徑，使之更加有效的開(kāi)發(fā)和利用無(wú)居民海島，提升無(wú)居民海島的應(yīng)急避險(xiǎn)能力，保障上島居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

(3)海島應(yīng)具有良好的深水岸線資源，滿足臨時(shí)避險(xiǎn)船只的?？啃枨?。無(wú)居民海島大多為基巖島，多數(shù)又是以群島形式分布于我國(guó)沿海，在島陸和島島之間形成很多較大的深水岸線，適合船只的停靠。并且由于無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所多集中在群島之間，因而有一個(gè)或是幾個(gè)方向的島嶼作為天然屏障，可躲避單向風(fēng)甚至是臺(tái)風(fēng)，因此也保證了船舶?？康陌踩浴?/p>

(4)盡量選擇有森林植被的海島。森林是海島生態(tài)系統(tǒng)的主體，協(xié)調(diào)的林、土、水、生物生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)使無(wú)居民海島更加富有生命力。同時(shí)，海島森林植被資源由于受到地理環(huán)境條件的影響，一般大島比小島豐富，大海島會(huì)有松樹(shù)以及灌木等植被的生長(zhǎng)。森林植被能夠有效地涵養(yǎng)水源和防止水土流失，并且能夠抵御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的侵襲。加之，無(wú)居民海島普遍缺乏淡水資源，開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島所需要的淡水資源也需要森林植被的涵養(yǎng)。因此在無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)時(shí)也有必要依據(jù)島內(nèi)土壤條件和氣候特征進(jìn)行植樹(shù)造林。

(5)依據(jù)臺(tái)風(fēng)路徑，選擇臺(tái)風(fēng)的背風(fēng)向。通常情況下，風(fēng)速在各海區(qū)的分布呈向外海增大趨勢(shì)，因此，海上各島風(fēng)速明顯大于近陸和灣內(nèi)島，受“狹管效應(yīng)”影響的海島風(fēng)速明顯增大[9]。為盡量減小臺(tái)風(fēng)所帶來(lái)的自然災(zāi)害的影響，特別是臺(tái)風(fēng)浪的影響，海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所主要選擇在背風(fēng)面，以靠近內(nèi)島或者大陸一端方向?yàn)橐恕?/p>

(6)島內(nèi)應(yīng)適合開(kāi)發(fā)陸上交通。防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所需要在災(zāi)時(shí)或是災(zāi)后極短時(shí)間內(nèi)為居民提供臨時(shí)庇護(hù)作用，為居民服務(wù)的應(yīng)急設(shè)施。無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)除了水運(yùn)交通以外，島內(nèi)的臨時(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的設(shè)定也需要堅(jiān)實(shí)可靠的地塊和順暢的陸上交通，使得居民在短時(shí)間內(nèi)迅速到達(dá)防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所，保證個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全同時(shí)也為救援提供交通保障。

3.3 無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)地的設(shè)施規(guī)劃

防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施是海島災(zāi)后效能發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)?？紤]到無(wú)居民海島用地緊張，交通體系不完善，防災(zāi)土地面積有限，服務(wù)覆蓋面不足，綠地安全性低等多方面問(wèn)題。合理規(guī)劃防災(zāi)避險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，以滿足不同功能特征和防災(zāi)需求，統(tǒng)籌構(gòu)建無(wú)居民海島防災(zāi)救護(hù)體系。綜合考慮人員的避難、生活、救援等活動(dòng)需要，作為緊急防災(zāi)據(jù)點(diǎn)的無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃各種道路交通設(shè)施、停機(jī)坪、停車(chē)場(chǎng)、信息通信設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及垃圾收儲(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。

3.3.1 場(chǎng)地規(guī)劃

(1)可達(dá)性指標(biāo)。作為緊急避險(xiǎn)場(chǎng)地的可達(dá)性指標(biāo)主要考慮當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，臨時(shí)登島人員在轉(zhuǎn)移過(guò)程中的行動(dòng)狀態(tài)、避災(zāi)疏散過(guò)程中的陸上交通以及風(fēng)暴帶來(lái)的影響。為保證防災(zāi)避險(xiǎn)據(jù)點(diǎn)的安全性和可達(dá)性，必須保證至少有兩條以上避難通道連接。考慮到海上災(zāi)難的特點(diǎn)，在無(wú)居民海島的臨時(shí)停靠點(diǎn)步行3分鐘的距離內(nèi)應(yīng)均勻設(shè)置緊急防災(zāi)避險(xiǎn)點(diǎn)，服務(wù)半徑約為300～500 m。

(2)碼頭建設(shè)。我國(guó)無(wú)居民海島星羅密布且多半為群島型，在島陸和島島之間，因水道縮窄，潮流流速增大，泥沙不易淤積，從而形成諸多的天然錨地，為進(jìn)出島嶼提供了有利的自然環(huán)境條件。碼頭建設(shè)的合理布局將促使島陸和島島的連通性增大，有效地?cái)U(kuò)大防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的服務(wù)半徑?？紤]到臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的形成特點(diǎn)，碼頭建設(shè)選擇主要在風(fēng)力的背風(fēng)向，并充分考慮島嶼周邊狀況、船只交通來(lái)向等因素，以方便?？繛樵瓌t，綜合考慮無(wú)居民島嶼的面積規(guī)模，進(jìn)行港口建設(shè)，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)易的碼頭為來(lái)往的避險(xiǎn)船只提供緊急靠岸避險(xiǎn)的條件。

(3)道路規(guī)劃。由于災(zāi)難發(fā)生后作為臨時(shí)安置點(diǎn)的無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)地，將要承擔(dān)避災(zāi)人群及救援、物資運(yùn)輸、車(chē)輛停靠等職責(zé)。因此無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)地的交通規(guī)劃顯得極其重要，它將關(guān)系其災(zāi)后效能的發(fā)揮，保證災(zāi)害發(fā)生后避災(zāi)人群以及各類(lèi)救援、救護(hù)車(chē)輛的順利抵達(dá)。為了保障車(chē)輛以及人行避難的通行順暢，應(yīng)設(shè)有6～8 m寬的避難路線。同時(shí)，由于無(wú)居民海島大多數(shù)遠(yuǎn)離大陸，出動(dòng)大型救援設(shè)備(例如醫(yī)療船、起重吊塔等)可能性較小[1，4]。為保證無(wú)居民海島避險(xiǎn)場(chǎng)所與大陸救援中心的可達(dá)性，中小型船舶、車(chē)輛等設(shè)備成為首選。同時(shí)，考慮到無(wú)居民海島面積相對(duì)狹小，海上災(zāi)難發(fā)生時(shí)間急促等特點(diǎn)，如設(shè)置盡端式道路，應(yīng)保留不小于12 m×12 m的回車(chē)場(chǎng)地，保證車(chē)輛的便捷通行。

(4)停車(chē)場(chǎng)、直升機(jī)停機(jī)坪規(guī)劃。停車(chē)場(chǎng)的位置要根據(jù)無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)地的布局、主次出入口位置、防災(zāi)交通路線走向等綜合規(guī)劃；結(jié)合無(wú)居民海島地域狹長(zhǎng)的特征，停車(chē)場(chǎng)的容量應(yīng)以停放中小型貨車(chē)類(lèi)車(chē)輛為主，以方便救護(hù)車(chē)輛、物資運(yùn)輸車(chē)輛等中小型車(chē)輛的通行。無(wú)居民海島遠(yuǎn)離大陸，資源匱乏，交通不便，為了縮短救援時(shí)間和及時(shí)補(bǔ)給救援物資，空中交通工具?？空军c(diǎn)的設(shè)置則顯得尤為重要?？罩薪煌üぞ呃缰鄙龣C(jī)的調(diào)用，可以確保無(wú)居民海島災(zāi)后救援救護(hù)活動(dòng)的順利開(kāi)展、各類(lèi)救援物質(zhì)的安全抵達(dá)，按照《民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(MH5013—2008)相關(guān)規(guī)定[10]，停機(jī)坪寬度不得小于1.5D(D為直升機(jī)全尺寸，采用預(yù)計(jì)使用該機(jī)場(chǎng)的直升機(jī)中的最大值)。

3.3.2 防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃

(1)應(yīng)急電力設(shè)施。應(yīng)急電力設(shè)施主要是為了滿足在緊急情況發(fā)生時(shí)的照明需求，以及夜間短期用電。無(wú)居民海島的應(yīng)急電力問(wèn)題可以利用無(wú)居民海島及其周邊海域豐富的太陽(yáng)能等能源資源來(lái)予以解決。

(2)指示設(shè)施。為保證避災(zāi)人群能快速、準(zhǔn)確的識(shí)別方向，無(wú)居民海島的防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)包含醒目、易于識(shí)別的指示設(shè)施，防止秩序混亂，引導(dǎo)避災(zāi)人群迅速進(jìn)入避災(zāi)空間，使各種防災(zāi)設(shè)施充分發(fā)揮其效用。

(3)物資儲(chǔ)備設(shè)施。為了保障防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)地的效能發(fā)揮，確保災(zāi)后救援活動(dòng)的有序開(kāi)展，無(wú)居民海島物資儲(chǔ)備設(shè)施的位置分布應(yīng)該處于主要交通通道沿線，并配備專(zhuān)屬的物資裝卸場(chǎng)地。

(4)信息通信設(shè)施。為避免嚴(yán)重災(zāi)難所造成得通信中斷，滿足災(zāi)時(shí)和災(zāi)后各組織之間的信息溝通與傳達(dá)，無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的對(duì)外通信設(shè)施宜配備衛(wèi)星、無(wú)線電、雷達(dá)等現(xiàn)代高科技通信設(shè)備，利用網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，以確保災(zāi)時(shí)和災(zāi)后信息連接的通暢性。

4 結(jié)語(yǔ)

無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的規(guī)劃是提高海洋抗災(zāi)避災(zāi)能力、完善海洋島嶼開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、提升國(guó)防安全的重要內(nèi)容。海上災(zāi)難的發(fā)生既具有眾多的不確定性，也具有一定的可預(yù)測(cè)性，其發(fā)生時(shí)間往往較短促。為了在有限的時(shí)間內(nèi)，提供盡可能的防災(zāi)避災(zāi)功效，交通、通信等一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必不可少。本文所作的一些探索，希望對(duì)我國(guó)無(wú)居民海島防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)起到一定的借鑒和參考作用。

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Planning and Design of Disaster-Prevention Place on Non-residential Island by the Impacts of Typhoon

KUANG Qiaojuan，ZHAO Shubin，YANG Dinghai

(College of horticulture and landscape architecture，Hainan University，Haikou 570228，China)

With the development of the marine economic strategy，non-residential island becomes an important part of China’s land and sea，whose exploitation level directly affects the national economy and social sustainability.Considering the present stage of non-residential island suffering from Typhoon and other natural disasters，which results in low rates of resource utilization，drawing up perfect plans about disaster prevention and doing the work of disaster risk is urgent.This paper investigated the present stage of non-residential island and the impact of typhoon to analysis the necessity of the planning and design of disaster-prevention place on non-residential island.Plans and designs about location choice of disaster-prevention place were also drafted to provide the reference for the development and utilization of non-residential island.

Non-residential island，Disaster-prevention，Typhoon，Planning and design

2016-08-24；

2016-11-28

天津大學(xué)-海南大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新基金項(xiàng)目(HDTDU201609)；海南大學(xué)2016年研究生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目.

匡巧娟，研究生，研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林，電子信箱：xinxikk313@163.com

趙書(shū)彬，副教授，電子信箱：xinxikk313@163.com

P74

A

1005-9857(2017)01-0087-05