職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略與路徑選擇

王鋒+侯長林+張亮

摘 要：職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略與路徑選擇是確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作成效的關(guān)鍵。實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)應(yīng)根據(jù)貧困對象及其脫貧能力等不同，選擇性地實(shí)施非均衡發(fā)展脫貧、城鄉(xiāng)一體化脫貧、效益引導(dǎo)式脫貧等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略，并從建立貧困對象分類識別系統(tǒng)、構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系、廣泛開展技能培訓(xùn)等方面有序推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作。

關(guān)鍵詞：貴州??；職業(yè)教育；扶貧開發(fā)；戰(zhàn)略；路徑

作者簡介：王鋒（1972-），男，貴州德江人，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育；侯長林（1962-），男，貴州銅仁人，銅仁學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向?yàn)槲幕軐W(xué)和高等教育學(xué)。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）01-0066-04

大力發(fā)展職業(yè)教育，提升貧困對象的脫貧能力，是現(xiàn)階段推動精準(zhǔn)扶貧工作的有效路徑和現(xiàn)實(shí)選擇。如何選擇好職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略與路徑是確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作成效的關(guān)鍵。因此，認(rèn)真探索職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略和路徑，發(fā)揮職業(yè)教育整合人、財、物等扶貧開發(fā)資源的功能，促進(jìn)貧困對象的公平發(fā)展，對現(xiàn)階段提高精準(zhǔn)脫貧成效，推動全面脫貧攻堅具有非常重要的意義。

一、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和路徑的內(nèi)涵

戰(zhàn)略就是作為組織對自身發(fā)展中的重大和全局性事項進(jìn)行的謀劃和方案。具體來說就是組織對如何提升核心競爭力、獲取競爭優(yōu)勢進(jìn)行的全局性策劃和指導(dǎo)。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略指運(yùn)用職業(yè)教育和相關(guān)反貧困理論，通過實(shí)施精準(zhǔn)的職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)差別化貧困對象的脫貧能力整體提升，從而促進(jìn)區(qū)域性整體脫貧致富的謀劃和方案。路徑是指通向某個目標(biāo)的道路。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)路徑就是指如何實(shí)施精準(zhǔn)的職業(yè)技術(shù)教育手段，讓貧困對象接受精準(zhǔn)的職業(yè)教育形式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)整體脫貧致富的方法和途徑。

二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的主要問題

（一）職業(yè)教育貧困對象的識別有待加強(qiáng)

從當(dāng)前來看，貧困對象接受職業(yè)教育的面較大，對貧困對象識別的精準(zhǔn)程度還不夠。目前，對職業(yè)教育貧困對象的識別主要是依靠基層扶貧開發(fā)辦公室統(tǒng)一的家庭貧困情況登記認(rèn)定，就讀中高職職業(yè)院校的學(xué)生到校后只要提供學(xué)生家庭貧困認(rèn)定申請表，學(xué)生所在基層單位蓋章認(rèn)定，學(xué)校就按照相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申報補(bǔ)助。對就讀職業(yè)院校的貧困對象則通過各類培訓(xùn)，讓其接受職業(yè)技能提升訓(xùn)練。實(shí)際上，在認(rèn)定過程中，對于規(guī)定貧困區(qū)域內(nèi)外真正貧困對象的數(shù)量以及相互之間的貧困類別、貧困原因、脫貧能力、接受培訓(xùn)教育情況、適合的幫扶措施等信息不準(zhǔn)確，使脫貧幫扶措施過于籠統(tǒng)化，缺乏針對性，影響了貧困對象接受職業(yè)教育的公平性。

（二）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的舉措有待改進(jìn)

從當(dāng)前來看，雖然全國各地探索并構(gòu)建了“獎、補(bǔ)、貸結(jié)合的學(xué)費(fèi)獎助模式”、“長、短結(jié)合的技能培訓(xùn)模式”、“職業(yè)院校能力提升模式”等，扶貧開發(fā)由“輸血式”逐漸向“造血式”轉(zhuǎn)變，但是，在實(shí)施職業(yè)教育扶貧開發(fā)過程中，還存在貧困對象的脫貧意識不強(qiáng)，教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等扶貧開發(fā)方式未能有機(jī)結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、就業(yè)幫扶等舉措還缺乏精準(zhǔn)性等問題，尤其是新形勢下，如何從系統(tǒng)性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性、公平性、效益性等方面綜合考慮，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的措施還有待細(xì)化和完善。

（三）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的成效有待提高

職業(yè)教育扶貧的培養(yǎng)目標(biāo)是提高學(xué)生素質(zhì)，使其順利就業(yè)，從而能夠創(chuàng)業(yè)致富，擺脫貧困。從某種程度上講，職業(yè)教育是直接面對勞動力市場的教育類型，與勞動力市場的連接最為緊密，因此，職業(yè)教育培訓(xùn)理論上應(yīng)該要把教育培訓(xùn)的超前性、導(dǎo)向性與實(shí)用性結(jié)合起來，既要注意結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平組織教學(xué)內(nèi)容，又要注意灌輸先進(jìn)科技知識與勞動技能，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)性，但是，不少職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育培訓(xùn)時，未深入就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)市場充分調(diào)研，只重視職業(yè)教育規(guī)模而不管市場就業(yè)形勢，許多學(xué)校也沒有建立相應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)信息反饋機(jī)制，對學(xué)生的二次就業(yè)和后續(xù)發(fā)展情況缺乏深入了解，勢必造成生產(chǎn)和市場兩者之間的相互脫節(jié)，人才培養(yǎng)質(zhì)量不符合崗位需求，將嚴(yán)重影響學(xué)生的就業(yè)，從而最終影響職業(yè)教育扶貧開發(fā)成效。

三、貴州省職業(yè)教育扶貧戰(zhàn)略選擇

構(gòu)建職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略必須立足自身實(shí)際，著眼于凸顯職業(yè)教育脫貧功能，通過職業(yè)教育的整合功能，實(shí)現(xiàn)人、財、物等要素有機(jī)集聚，在確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧公平性的基礎(chǔ)上，不斷追求脫貧成效。從貴州省來說，當(dāng)前可以從以下幾個方面進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)建與選擇。

（一）非均衡發(fā)展脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略[1]

非均衡發(fā)展脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略是指對不同貧困條件和脫貧能力的貧困對象，實(shí)施不同的職業(yè)技術(shù)教育措施和扶貧支持，通過部分貧困地區(qū)或部分貧困對象率先脫貧進(jìn)而帶動整體脫貧的發(fā)展戰(zhàn)略。

實(shí)施非均衡發(fā)展反貧困的職業(yè)教育戰(zhàn)略，是推動職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，但是，這種戰(zhàn)略必須要高度重視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，針對不同的貧困對象確定不同的教育培訓(xùn)目標(biāo)，選擇不同的職業(yè)教育層次和培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行差異化的職業(yè)技術(shù)教育，才能確保此項戰(zhàn)略選擇取得實(shí)效。

針對貴州省貧困區(qū)域大、貧困程度深、貧困對象文化素質(zhì)差異大等現(xiàn)狀，實(shí)施非均衡發(fā)展反貧困的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略，要結(jié)合貴州省守底線、走新路、奔小康的總體要求和發(fā)展理念，緊緊抓住全省堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動的發(fā)展機(jī)遇，對不同貧困對象開展分類培訓(xùn)教育。即對農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)和年齡偏大，不愿意外出就業(yè)的貧困對象開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)幫扶等培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)這部分貧困對象掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)后大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)或者到附近的農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)而迅速脫貧。對旅游資源豐富地區(qū)的貧困對象，開展烹調(diào)技術(shù)、旅游服務(wù)以及民族文化挖掘傳承等第三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，鼓勵貧困對象提高經(jīng)營管理水平，依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢脫貧致富。對家庭貧困程度深，文化程度低的青壯年貧困對象可以結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)各類企業(yè)用工要求，開展各類技能型工人短期培訓(xùn)，使其迅速走上崗位實(shí)現(xiàn)脫貧。對家庭貧困程度深，文化程度低的初中畢業(yè)生開展中職職業(yè)教育，培養(yǎng)初、中級技術(shù)工人，提高職業(yè)能力。對家庭貧困程度低一些，文化程度較高一點(diǎn)的中職和高中畢業(yè)生，鼓勵進(jìn)行更高層次的職業(yè)技術(shù)教育，通過系統(tǒng)性培養(yǎng)學(xué)習(xí)，使之成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的高級技能型人才，在自身脫貧致富的同時，帶動更多的人脫貧致富。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動式脫貧的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動式脫貧的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略是指打破城鄉(xiāng)分割、分離、分立的狀態(tài)，加大向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)政策傾斜力度，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源，加大城鄉(xiāng)職業(yè)教育互動，縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育在師資、教學(xué)設(shè)施等方面的差距，降低農(nóng)村貧困對象接受職業(yè)教育成本，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民接受職業(yè)教育機(jī)會均等化，縮小城鄉(xiāng)居民脫貧能力差距，從而協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)整體脫貧的發(fā)展戰(zhàn)略。

實(shí)施統(tǒng)籌互動式脫貧的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略既體現(xiàn)職業(yè)教育扶貧的公平性，也有利于提高職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)性。但是，這種戰(zhàn)略必須要著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要把面向城市和農(nóng)村的職業(yè)教育有機(jī)地結(jié)合起來，綜合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求、人口密度、文化教育程度等指標(biāo)科學(xué)配置和合理調(diào)度職業(yè)教育資源，推動職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源和貧困對象接受職業(yè)教育成本相對均衡，才能確保城鄉(xiāng)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

貴州省由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)職業(yè)教育的發(fā)展差距十分明顯。當(dāng)前，一定要根據(jù)《貴州省三大集中連片特殊困難地區(qū)教育扶貧工程實(shí)施方案》等文件精神，在抓好地州市職業(yè)院校和縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職教中心建設(shè)的同時，在人口居住較為集中的鄉(xiāng)村依托現(xiàn)有的中小學(xué)建設(shè)農(nóng)民夜校，并充分利用高等職業(yè)院校在教育扶貧中的人才、知識、技術(shù)和信息等優(yōu)勢，整合相關(guān)職業(yè)教育資源，通過定點(diǎn)幫扶、就地培訓(xùn)等形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源互補(bǔ)，提高教育資源共享化的程度，解決目前職業(yè)教育投資短缺和教育投資效率普遍偏低的兩大難題。同時，在職業(yè)教育資源配置上樹立優(yōu)化、高效的意識，對新增職業(yè)教育建設(shè)項目和設(shè)施，要全面考慮資源配置后的社會共享化程度，盡可能加大共享面，提高職業(yè)教育資源的綜合效益，增強(qiáng)其反貧困功能和成效。

（三）效益引導(dǎo)式脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略

效益引導(dǎo)式脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略，就是通過綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，將貧困地區(qū)和貧困對象的技能素質(zhì)提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局等有機(jī)結(jié)合起來，在效益上實(shí)現(xiàn)長短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合，使職業(yè)技術(shù)教育反貧困的功能和效益達(dá)到最大化、持續(xù)化的發(fā)展戰(zhàn)略。

實(shí)施效益引導(dǎo)式脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合，是職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧追求的目標(biāo)。但是，這種戰(zhàn)略必須以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，充分考慮貧困對象的需求現(xiàn)狀，特別是要認(rèn)真處理好貧因人群與環(huán)境雙邊惡性循環(huán)的關(guān)系，以勞動力資源開發(fā)作為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)為支撐，促進(jìn)互動互補(bǔ)，才能確保既調(diào)動貧困農(nóng)民的積極性，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

對于貴州省來說，低于全國貧困線以下人口數(shù)量所占比重大，多數(shù)貧困對象長期面對貧脊的土地，惡劣的生態(tài)環(huán)境，封閉的自然條件，造成這部分人貧困程度深，甚至部分貧困對象對戰(zhàn)勝貧困已經(jīng)喪失斗志，缺乏信心，加之部分貧困對象受傳統(tǒng)多子多福等影響，形成部分地區(qū)貧因人群與環(huán)境的雙邊惡性循環(huán)關(guān)系。人口環(huán)境承載力相對過剩，生態(tài)環(huán)境加劇惡化的情況下，勞動力就業(yè)更加艱難，導(dǎo)致貧困升級。因此，必須要結(jié)合貧困對象的現(xiàn)實(shí)需求，圍繞本地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選擇技術(shù)程度低、培訓(xùn)時間短，就業(yè)需求大，效益較好的工種，有針對性地開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使其盡快上崗就業(yè)，盡快提高收入實(shí)現(xiàn)脫貧。

四、貴州省職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇

（一）建立貧困對象分類識別系統(tǒng)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

當(dāng)前，實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，首先要針對貧困對象的貧困類別、貧困原因、脫貧能力、接受培訓(xùn)教育情況、適合的幫扶措施等信息不準(zhǔn)確的問題，按照精準(zhǔn)貧困對象標(biāo)準(zhǔn)，由扶貧部門牽頭，建立省、縣、鄉(xiāng)三級貧困對象分類識別系統(tǒng)，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡。著力將人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、民政等部門資助幫扶貧困對象的最低生活保障、貧困補(bǔ)助、培訓(xùn)就業(yè)等有關(guān)信息以及教育行政管理部門開展的各類資助、培訓(xùn)等信息進(jìn)行并網(wǎng)監(jiān)控管理，準(zhǔn)確掌握每一戶貧困家庭實(shí)時貧困和接受職業(yè)教育的狀態(tài)，確保貧困對象識別不錯位、不遺漏。職業(yè)院校要建立貧困學(xué)生的識別機(jī)制，進(jìn)一步甄別貧困對象和貧困程度、貧困原因等，配套制定具有針對性資助和培訓(xùn)措施，防止貧困對象享受扶貧權(quán)利和義務(wù)的不均等，從而確保各類貧困對象脫貧能力的整體提升。

（二）構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系，廣泛開展技能培訓(xùn)

推動職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)在脫貧能力。因此，必須要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，構(gòu)建短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合，中職、高職和應(yīng)用本科相銜接的職業(yè)教育體系，大力開展職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作，并進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)勞動準(zhǔn)入制度，鼓勵各用人單位根據(jù)各類崗位的準(zhǔn)入條件，優(yōu)先錄用既取得學(xué)歷文憑，又獲得各類職業(yè)資格（或技術(shù)等級）證書的高中職畢業(yè)生就業(yè)[2]，提高貧困對象增收致富能力，帶動部分貧困對象改變過去“等、靠、要”的不良習(xí)慣，主動接受各類技能培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)職教一人，致富一家，帶動一方的職業(yè)教育脫貧成效。從貴州省來看，要在現(xiàn)有高職院校36所，中職學(xué)校262所（其中技工學(xué)校33所）和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中高職示范性職業(yè)院校建設(shè)，著力推進(jìn)部分地方本科院校快速轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以應(yīng)用本科為龍頭、高職?？茷楹诵?、中職教育為重點(diǎn)、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)教育體系，打通中高職銜接的立交橋，吸引行業(yè)企業(yè)廣泛參與職業(yè)教育合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和扶貧開發(fā)資源的有效整合，推動分類分層的中高職學(xué)歷教育和各種職業(yè)技能短期培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，為各類貧困對象提供針對性的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其脫貧致富能力。

（三）完善職業(yè)教育扶貧聯(lián)動機(jī)制，形成扶貧工作合力

為保證教育精準(zhǔn)扶貧工作的有效推進(jìn)，必須建立專門的職業(yè)教育扶貧管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對同行業(yè)的指導(dǎo)與統(tǒng)籌，強(qiáng)化同級各行業(yè)、各部門職業(yè)教育扶貧開發(fā)資源的整合，加強(qiáng)對職業(yè)教育資源的配置、使用、監(jiān)督和評價的統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。通過進(jìn)一步落實(shí)《職業(yè)教育法》等相關(guān)政策和法規(guī)，明確各部門的工作職責(zé)、內(nèi)容和要求，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)對職業(yè)教育扶貧工作的落實(shí)。加快出臺相關(guān)激勵措施，構(gòu)建行業(yè)企業(yè)和各種社會資源積極參與職業(yè)教育的合作辦學(xué)機(jī)制，共同擔(dān)當(dāng)脫貧攻堅的社會責(zé)任。同時，對按時完成相關(guān)工作任務(wù)，且完成質(zhì)量較好的各責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人給予各種獎勵，尤其是對認(rèn)識到位，積極參與扶貧工作，走自我積累、自我發(fā)展之路，不斷提升自身生存和發(fā)展的能力，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富的貧困對象要給予重獎，帶動其他貧困對象積極謀求發(fā)展，從而充分調(diào)動各部門和全員參與扶貧工作的積極性，形成扶貧工作合力，有效推動職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作。

（四）增加職業(yè)教育扶貧經(jīng)費(fèi)投入，確保扶貧工作成效

針對職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)撥款等方面的投入不足等問題，要建立政府為主的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)履行各級政府發(fā)展職業(yè)教育的法定職責(zé)，在認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)院校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)教育專業(yè)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》等中央關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立金融、企業(yè)和其他社會團(tuán)體通過信貸、資助等多形式參與職業(yè)教育辦學(xué)，拓寬職業(yè)教育融資渠道，提高職業(yè)教育整合資源謀求發(fā)展能力，破解職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)瓶頸問題。從貴州省來說，要在認(rèn)真貫徹中央有關(guān)政策規(guī)定基礎(chǔ)上，加大《貴州省職業(yè)教育工作條例》的宣傳和貫徹力度，加快落實(shí)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入，并逐步提高貴州省貧困線標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧資金向職業(yè)院校傾斜和獎勵力度，不斷改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，擴(kuò)大貧困對象接受職業(yè)教育的覆蓋面，不斷提高職業(yè)教育扶貧開發(fā)的服務(wù)能力，助推脫貧攻堅工作。

（五）大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)教聯(lián)合扶貧

職業(yè)教育是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量技術(shù)技能型人才，為貧困對象就業(yè)脫貧提供了機(jī)會，也就是說，實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)際上離不開地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沒有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，職業(yè)教育將是無水之舟，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才也將是無水之魚，要實(shí)現(xiàn)根本性脫貧也將是一句空話。因此，要推動職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作，必須大力推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為貧困對象提供就業(yè)脫貧機(jī)會。同時，要推動職業(yè)教育瞄準(zhǔn)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對貧困對象針對性地開展市場急需的技術(shù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合扶貧。從貴州省來看，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧要圍繞全省的大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大生態(tài)等發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)和戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，拓寬脫貧渠道。同時，著力引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞人才需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，確保培養(yǎng)人才的針對性和實(shí)用性，提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)的適應(yīng)力和競爭力。

（六）加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)部管理改革，提升人才培養(yǎng)水平

實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，必須要提高職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。作為職業(yè)院校，在實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧過程中，必須要做到對象識別、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、資助措施、就業(yè)幫扶、跟蹤調(diào)整的“六精準(zhǔn)”，才能確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧成效。這就要求職業(yè)院校必須著力加強(qiáng)內(nèi)部管理改革，提升人才培養(yǎng)水平。一方面，要構(gòu)建政校企合作辦學(xué)的體制機(jī)制，通過組建職業(yè)院校理事會，制定職業(yè)院校辦學(xué)章程，吸引行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)入職業(yè)院校理事會，形成職業(yè)教育辦學(xué)合力。另一方面，建立職業(yè)院校專業(yè)教師分類培養(yǎng)考核機(jī)制，完善兼職教師分類管理辦法，建立擇優(yōu)引進(jìn)或招考兼職教師的制度，吸引校外優(yōu)秀兼職教師到職業(yè)院校授課。逐步完善青年教師培養(yǎng)制度，加大青年教師下企業(yè)（或基地）實(shí)踐鍛煉力度，合作培養(yǎng)一批雙師素質(zhì)能力和實(shí)踐教學(xué)勝任力強(qiáng)的專任教師團(tuán)隊。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍