職教扶貧中的階層合作及其制度支持

摘 要：職教扶貧是職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的有效探索。不能只將職業(yè)教育作為精準(zhǔn)扶貧的手段，還要發(fā)揮職業(yè)教育社會(huì)分層的基本功能，從政策、制度、機(jī)制方面加強(qiáng)職教領(lǐng)域的改革：優(yōu)化職教政策的階層視角，明確職教扶貧的定位；加強(qiáng)職教制度改革，為精準(zhǔn)扶貧提供制度支撐；探索職教扶貧工作機(jī)制，完善階層合作制度體系。

關(guān)鍵詞：職教扶貧；階層合作；制度支撐

作者簡(jiǎn)介：雷明貴（1975-），女，湖南常德人，湖南省社會(huì)主義學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)檎紊鐣?huì)學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）01-0036-05

我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，由過(guò)度依賴(lài)外需拉動(dòng)向更多依賴(lài)內(nèi)需轉(zhuǎn)化，這是一種時(shí)空壓縮型的工業(yè)化、城市化進(jìn)程。中等收入者比重?cái)U(kuò)大是支撐這一過(guò)程的重要因素：社會(huì)底層向上流動(dòng)，從而優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立起與政治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮相適應(yīng)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，這是全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。“精準(zhǔn)扶貧”是達(dá)成全面小康的重要戰(zhàn)略，幫助貧困家庭子女提升人力資本，實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)的職教扶貧，是近年來(lái)職業(yè)教育在扶貧領(lǐng)域的有效探索。職業(yè)教育如何在服務(wù)于扶貧攻堅(jiān)的同時(shí)，獲得自身的長(zhǎng)足發(fā)展，并真正發(fā)揮其促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)優(yōu)化社會(huì)分層的功能？本文以湖南省已成功實(shí)施3年多以來(lái)的教育扶貧項(xiàng)目“一家一·助學(xué)就業(yè)同心溫暖工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一家一”）為案例，來(lái)分析職業(yè)教育與社會(huì)分層的復(fù)雜關(guān)系，探討職教扶貧在促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、優(yōu)化階層結(jié)構(gòu)方面的路徑與方式。

一、職業(yè)教育與社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)研究綜述

“教育與社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)”是社會(huì)學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)議題之一。職業(yè)教育與社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)的關(guān)系在中國(guó)語(yǔ)境下具有不同的含義。長(zhǎng)久以來(lái)，“科舉”制度既衡量著人們?cè)诮逃A梯中的等級(jí)地位，又與財(cái)產(chǎn)、權(quán)力等級(jí)發(fā)生疊加累積效應(yīng)，共同影響我國(guó)古代社會(huì)階級(jí)地位的劃分?！笆哭r(nóng)工商”依次派位的文化傳統(tǒng)與現(xiàn)有政策疊加，強(qiáng)化了職業(yè)教育這一以培養(yǎng)技術(shù)工人為主的教育類(lèi)別倍受冷落的傾向，在經(jīng)歷了建國(guó)前發(fā)展的“三次高潮”之后[1]，目前職業(yè)教育又迎來(lái)了一次新的發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)于職業(yè)教育與社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)的關(guān)系，主要有如下幾種不同的取向：其一，認(rèn)為職業(yè)教育能提升受教育者人力資源狀況，能夠促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)優(yōu)化社會(huì)分層。謝治平、周德義肯定職業(yè)教育對(duì)于彌補(bǔ)高等教育不公平，促進(jìn)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)合理化的同時(shí)，特別指明了其在加速最低階層向中層甚至高層流動(dòng)的功能[2]。呂景城則認(rèn)為職業(yè)教育是大眾化與平民化的教育，既能夠?yàn)椴贿m合學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)的個(gè)體提供發(fā)展機(jī)會(huì)，又能適當(dāng)保障底層群體受教育的基本權(quán)利[3]。

其二，認(rèn)為職業(yè)教育是“弱勢(shì)教育”，無(wú)力改善社會(huì)階層結(jié)構(gòu)[4]。接受職業(yè)教育的學(xué)生畢業(yè)后由于就業(yè)崗位薪水低、缺乏“專(zhuān)屬性”職業(yè)地位、缺乏向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)與空間狹窄等原因，導(dǎo)致他們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)分層的底部，在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中的地位并未得到提升。有學(xué)者認(rèn)為，在教育類(lèi)別的篩選過(guò)程中，職業(yè)教育充當(dāng)著“社會(huì)資源不平等分配合法化的工具”[5]。鐘云華等的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，特定的社會(huì)階層某種程度上與特定的教育分層相對(duì)應(yīng)。由于社會(huì)中上階層掌握較豐富的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化資本，有能力為子女獲取優(yōu)勢(shì)教育資源，而來(lái)自社會(huì)下層、底層家庭的子女則只能入讀高職院校[6]。職業(yè)教育由于收費(fèi)高而回報(bào)低，意味著窮人花高價(jià)錢(qián)去接受低質(zhì)量的教育，從而形成逆向剝奪。出現(xiàn)的奇怪現(xiàn)象是：整個(gè)社會(huì)的教育選擇空間看似在逐步擴(kuò)大，但社會(huì)弱勢(shì)階層的選擇余地卻漸趨縮小，由以往對(duì)生計(jì)取向或地位取向教育選擇的考量，退化到對(duì)求學(xué)還是輟學(xué)的抉擇之中[7]。

作為調(diào)和上述兩種觀(guān)點(diǎn)的第三種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，職業(yè)教育與社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)之間有密切的關(guān)系，但職業(yè)教育成為優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的機(jī)制，尚需滿(mǎn)足一定的前提條件。那么，這種條件和機(jī)制是什么？在何種情形下發(fā)揮作用？本文試圖以“一家一”項(xiàng)目在湖南的實(shí)踐為例，來(lái)探討職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)優(yōu)化社會(huì)分層的可能路徑。

二、案例介紹：湖南職教扶貧項(xiàng)目緣起與發(fā)展

湖南作為全國(guó)貧困人口總量大的八個(gè)省份之一，要達(dá)成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，還存在起點(diǎn)低壓力大的困難，亟須探索適合湖南特色的扶貧路徑。自2012年起，湖南統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)將教育扶貧作為服務(wù)“大湘西”板塊為主體發(fā)展的重要途徑。由湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省教育廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)牽頭，湖南中華職教社具體組織，各民主黨派、無(wú)黨派人士、非公企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與，共同啟動(dòng)了“一家一·助學(xué)就業(yè)同心溫暖工程”。

項(xiàng)目最初的主要目標(biāo)是計(jì)劃在5年內(nèi)籌措資金4000萬(wàn)元，資助10000個(gè)貧困家庭的子女入學(xué)就業(yè)。項(xiàng)目采取的具體操作方式是公益資助：在大湘西地區(qū)選擇10000個(gè)貧困家庭，每戶(hù)資助1名學(xué)生就學(xué)就業(yè)，從而持續(xù)性地幫助貧困家庭擺脫貧困狀態(tài)。在就學(xué)模式上，按照企業(yè)委托培養(yǎng)方式，資助學(xué)生完成中高等職業(yè)技術(shù)教育，幫助其獲得符合企業(yè)發(fā)展總體需要的一技之長(zhǎng)。

從項(xiàng)目資助的提供方來(lái)看，以非公企業(yè)和有能力提供幫扶的統(tǒng)戰(zhàn)人士和黨外人士為主；而受助方則是大湘西地區(qū)貧困家庭的適齡子女。在精準(zhǔn)扶貧中體現(xiàn)的是社會(huì)中間階層與社會(huì)底層群體的互動(dòng)：一方面，貧困家庭子女獲得了接受職業(yè)教育、提升人力資源水平及到合作企業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)”到“工”的轉(zhuǎn)變。由于職業(yè)教育的學(xué)費(fèi)由資助方提供，有效避免了貧困家庭無(wú)力出資的難題。不僅如此，企業(yè)還為培訓(xùn)對(duì)象提供就業(yè)機(jī)會(huì)，部分影響了貧困人口對(duì)子女教育的選擇，改變了過(guò)去“不上學(xué)一輩子窮，一上學(xué)馬上就窮”的尷尬局面。另一方面，更具針對(duì)性的職業(yè)教育為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備了更多優(yōu)秀人才，有助于進(jìn)一步提升非公企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?？傮w來(lái)看，項(xiàng)目有效聚合了底層群體和中間階層的合力，贏(yíng)得了很大的社會(huì)參與面。

由于項(xiàng)目實(shí)施對(duì)接了湖南省“大湘西”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，極具精準(zhǔn)有效性，湖南省扶貧辦自2014年起介入此項(xiàng)目，并安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)用于支持項(xiàng)目發(fā)展。目前，項(xiàng)目的覆蓋范圍已經(jīng)從湖南武陵山區(qū)拓展到羅霄山區(qū)，由37個(gè)縣增加到51個(gè)縣，資助對(duì)象從國(guó)內(nèi)延伸到海外，創(chuàng)辦了“香港致公班”、“新加坡致公班”等。截止2015年底的3年時(shí)間內(nèi)，共有13000余名貧困家庭的子女獲得項(xiàng)目資助，參與該項(xiàng)目的非公企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及公益伙伴達(dá)到70多家。2015年，項(xiàng)目首批受助學(xué)生600人走上了工作崗位。

三、優(yōu)化職教政策的階層視角，明確職教扶貧的定位

“職教扶貧”的提法有一個(gè)基本的預(yù)設(shè)：職業(yè)教育是參與扶貧促進(jìn)脫貧的手段。這意味著職業(yè)教育的健康發(fā)展，并不會(huì)因?yàn)閰⑴c國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的大戰(zhàn)略就得以保證，恰恰相反，要審視職業(yè)教育相關(guān)政策，在職業(yè)教育扶貧出成效的同時(shí)，也要逐步探索職教規(guī)律，促進(jìn)職業(yè)教育自身的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)其在促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)優(yōu)化社會(huì)分層方面的功能。

（一）職業(yè)教育是促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)優(yōu)化社會(huì)分層的重要途徑

教育是現(xiàn)代社會(huì)中個(gè)體向上流動(dòng)的重要途徑和促進(jìn)國(guó)家轉(zhuǎn)型的重要支撐。教育影響社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)分層，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要特征[8]。雖然代際傳承等“先賦性”因素影響人們的社會(huì)地位，但“獲致性因素”仍是影響階層流動(dòng)的重要因素，在諸多“獲致性因素”當(dāng)中，受教育程度與方式仍是最為重要的一個(gè)。教育也是國(guó)家轉(zhuǎn)型的重要支撐，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、工業(yè)發(fā)展不平衡的國(guó)家來(lái)說(shuō)，要順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型，其關(guān)鍵之一就是提高教育（包括職業(yè)教育）成果的市場(chǎng)適應(yīng)性，使巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，一方面要加大對(duì)教育領(lǐng)域的有效投入，另一方面要優(yōu)化對(duì)各個(gè)教育門(mén)類(lèi)的定位?！皩W(xué)歷主義”伴隨著文憑排斥封閉功能的強(qiáng)化，客觀(guān)上使職業(yè)技術(shù)教育學(xué)歷相對(duì)貶值，進(jìn)而影響職業(yè)技術(shù)教育生源和教育教學(xué)質(zhì)量，并逐漸在此三者之間形成惡性循環(huán)。據(jù)此，要弱化社會(huì)對(duì)“職業(yè)教育”的偏見(jiàn)，“國(guó)家要調(diào)整職業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略、引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)一步形成尊重技能人才的觀(guān)念，消除阻滯社會(huì)階層合理流動(dòng)的不平等機(jī)制”[9]。

（二）職業(yè)教育政策應(yīng)以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向

職業(yè)教育的發(fā)展軌跡，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相呼應(yīng)。自新中國(guó)建立60多年以來(lái)，職業(yè)教育經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展高潮：建國(guó)初期，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一頭等大事，主導(dǎo)教育方針“培養(yǎng)有文化的勞動(dòng)者”甚至被寫(xiě)入《共同綱領(lǐng)》和1954年憲法，1951年政務(wù)院頒布新學(xué)制明確設(shè)立中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，這是我國(guó)職業(yè)教育的大發(fā)展期。1977至1997年間，為適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，職業(yè)教育邁入了恢復(fù)和發(fā)展期。新世紀(jì)以來(lái)，與我國(guó)工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要及“創(chuàng)新”發(fā)展的基本要求相適應(yīng)，職業(yè)教育領(lǐng)域又有一系列政策出臺(tái)，與行業(yè)、地方結(jié)合自身特色進(jìn)行的探索一起，形成了職教發(fā)展的良好勢(shì)頭。

職教領(lǐng)域社會(huì)政策的整體聯(lián)動(dòng)，帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還將有助于社會(huì)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。目前職業(yè)教育體系“在宏觀(guān)方面存在著政府、企業(yè)、學(xué)校及個(gè)人權(quán)利與義務(wù)分配之間的不合理性因素，微觀(guān)方面存在著職業(yè)教育的發(fā)展缺少規(guī)范化和科學(xué)性”等問(wèn)題[10]。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，要使職業(yè)教育成為促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要渠道，也成為提升受教育者（包括貧困人口）人力資源狀況，促進(jìn)社會(huì)底層向上流動(dòng)的重要途徑，還需要社會(huì)政策的合力推進(jìn)。而只有能夠更好地促進(jìn)社會(huì)分層和流動(dòng)，職業(yè)教育才能獲得更好的發(fā)展空間。

（三）明確職業(yè)教育的實(shí)踐取向，服務(wù)其他社會(huì)政策改革

職業(yè)教育的發(fā)展不僅是教育本身的事，還需要與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展合拍。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，職教扶貧需要將職教政策和扶貧政策的優(yōu)勢(shì)疊加。職教扶貧既把職業(yè)教育作為提升貧困家庭學(xué)生人力資源，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧的方式，職教行業(yè)及職業(yè)院校也要抓住這一契機(jī)，調(diào)整發(fā)展思路，將參與國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略作為職業(yè)教育回歸其本源推進(jìn)職教改革的重要機(jī)遇。在本文的“一家一”案例中，通過(guò)由企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人捐資助學(xué)，一方面掃除了貧困家庭在對(duì)孩子職業(yè)教育選擇上的經(jīng)濟(jì)障礙，另一方面通過(guò)資助方的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，幫助學(xué)生找到滿(mǎn)意的工作，解決了后顧之憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制創(chuàng)新。

四、加強(qiáng)職教制度改革，為精準(zhǔn)扶貧提供制度支撐

如前所述，職教扶貧是職業(yè)教育通過(guò)提升人力資本服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的有效探索，是職教政策與扶貧政策的良性互動(dòng)。一段時(shí)間以來(lái)，職業(yè)教育的問(wèn)題逐步顯性化：一方面是職業(yè)院校生源不足、質(zhì)量下降，另一方面是企業(yè)找不到合適的技能人才。要想回應(yīng)并解決這些問(wèn)題，需要從職業(yè)教育自身做起，將精準(zhǔn)扶貧作為重要的政策機(jī)遇，深化職教領(lǐng)域的改革，為職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。職教扶貧要真正能夠達(dá)到實(shí)效，必須從以下兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，以發(fā)揮其增進(jìn)人力資本、促進(jìn)階層流動(dòng)的基本功能。

（一）調(diào)整辦學(xué)模式，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)合作

職業(yè)教育的辦學(xué)模式長(zhǎng)期以來(lái)是“學(xué)校模式”，即國(guó)家出資辦學(xué)，這種模式下，職業(yè)院校與企業(yè)和行業(yè)無(wú)法形成很好的合作互動(dòng)關(guān)系。教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（職高[2006]16號(hào)）中提出要加強(qiáng)校企合作，改革人才培養(yǎng)模式，要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式。但實(shí)踐中盡管有部分職業(yè)院校與行業(yè)、部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)，但此種辦學(xué)模式所占比例很小，無(wú)法形成規(guī)模，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的貢獻(xiàn)并不明顯。在“一家一”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，普遍采用了企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，如由萬(wàn)嬰幼教機(jī)構(gòu)與湖南省寧鄉(xiāng)師范學(xué)校合作創(chuàng)辦“致公萬(wàn)嬰班”，為萬(wàn)嬰機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的首批100名幼兒教師目前已經(jīng)走上工作崗位。

（二）調(diào)整教學(xué)模式，推動(dòng)職教模式創(chuàng)新

對(duì)校企合作進(jìn)行深度探索，將企業(yè)管理與教學(xué)管理緊密結(jié)合。職業(yè)教育辦學(xué)目的和人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確是當(dāng)前普遍存在的問(wèn)題。有很多院校注重理論學(xué)習(xí)而輕能力培養(yǎng)，在職業(yè)院校推行的實(shí)習(xí)制度也容易流于形式，職業(yè)院校將“崗位實(shí)用型人才”而非“復(fù)合應(yīng)用型人才”作為現(xiàn)代社會(huì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)。在培養(yǎng)目標(biāo)上與社會(huì)的需求發(fā)生錯(cuò)位，導(dǎo)致培養(yǎng)對(duì)象達(dá)不到社會(huì)需求。在“一家一”項(xiàng)目中，調(diào)整教學(xué)模式主要體現(xiàn)在如下方面：一是增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的針對(duì)性。以市場(chǎng)需求、企業(yè)需求為專(zhuān)業(yè)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)?！耙患乙弧表?xiàng)目的專(zhuān)業(yè)設(shè)置均著眼于切合市場(chǎng)需求和企業(yè)發(fā)展需求，如張家界旅游職業(yè)學(xué)院開(kāi)辦了“旅游管理”專(zhuān)業(yè)，不僅契合了國(guó)家旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，還能為大湘西地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才。在寧鄉(xiāng)師范學(xué)校開(kāi)辦的“幼兒教育”專(zhuān)業(yè)，則著眼于填補(bǔ)幼教行業(yè)發(fā)展與現(xiàn)有政策的巨大需求空間。二是加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)操性。通過(guò)采用“預(yù)備員工”制，學(xué)生具有身份雙元（既是學(xué)校學(xué)生又是企業(yè)的預(yù)備員工）的特點(diǎn)，在人才培養(yǎng)全過(guò)程中企業(yè)人力資源管理與學(xué)校教育教學(xué)深度融合，實(shí)行共同招生、共同教學(xué)、共同管理、共同評(píng)價(jià)，定向就業(yè)，學(xué)校與企業(yè)形成了人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作機(jī)制。此外，針對(duì)職業(yè)教育師資隊(duì)伍缺少職業(yè)教育特色的問(wèn)題，在“一家一”項(xiàng)目中，企業(yè)派骨干員工擔(dān)任班級(jí)教師或班主任，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)和實(shí)操訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。

通過(guò)辦學(xué)模式和教學(xué)模式的改革，真正使接受培訓(xùn)的對(duì)象獲得符合市場(chǎng)、符合企業(yè)需要的一技之長(zhǎng)，有效提高了貧困家庭子女的人力資源水平，幫助其順利就業(yè)，并進(jìn)入較高層次的職業(yè)門(mén)類(lèi)。這個(gè)過(guò)程不僅在制度上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與市場(chǎng)的對(duì)接、企業(yè)發(fā)展與人力資源需求的對(duì)接，還幫助貧困家庭切斷了貧困的代際傳遞。如“一家一”項(xiàng)目的首批班次畢業(yè)生去年6月全面成功就業(yè)。

五、探索職教扶貧工作機(jī)制，完善階層合作制度體系

真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與扶貧結(jié)合并達(dá)到職教扶貧的目的，就應(yīng)當(dāng)既遵循職業(yè)教育辦學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，又要考慮到貧困治理的實(shí)際需要。由于貧困既是物質(zhì)和資源欠缺的后果，也是精神和心靈貧困的必然結(jié)果，物質(zhì)匱乏和精神貧困之間還會(huì)形成惡性循環(huán)，因而貧困治理最重要的手段之一，就是切斷這種惡性循環(huán)的內(nèi)在機(jī)制。職教扶貧在具體運(yùn)作中（如“一家一”項(xiàng)目）旨在將阻止貧困代際傳遞作為重要考量因素，不僅注重從物質(zhì)上幫助貧困學(xué)生，使其不會(huì)因貧困而失去獲得職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，而且還注重在精神和心靈方面為貧困學(xué)生賦能，幫助其增強(qiáng)自信，順利地融入團(tuán)隊(duì)和社會(huì)。項(xiàng)目以“扶人自立”為根本目標(biāo)，家庭脫貧只是其必然結(jié)果之一。如何將此種成功的實(shí)踐變成職教扶貧中的普遍做法，還應(yīng)當(dāng)從政府制度供給和主體的制度化參與方面多做探索，特別注重從工作機(jī)制上找到落實(shí)之路。

（一）優(yōu)化職教扶貧組織機(jī)制，豐富階層合作主體來(lái)源

扶貧長(zhǎng)期作為國(guó)家戰(zhàn)略，政府作用占據(jù)主導(dǎo)地位，在制度供給方面也要注重發(fā)揮政府的積極作用。新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家在職業(yè)教育相關(guān)領(lǐng)域密集性地出臺(tái)了相應(yīng)的政策文件，但在這些政策文件當(dāng)中，為市場(chǎng)和社會(huì)組織參與職教扶貧預(yù)留的空間不多。在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提出后的2013年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)（見(jiàn)國(guó)辦發(fā)[2013]86號(hào)文件），提出要發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富能力的作用，但對(duì)政府之外的其他主體參與職教扶貧著墨不多。

職教扶貧的組織過(guò)程中，除了發(fā)揮職業(yè)院校的作用之外，應(yīng)廣開(kāi)門(mén)路，吸引其他社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、公民個(gè)人等參與。企業(yè)和社會(huì)組織的參與一方面能為貧困學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持，另一方面也能幫助學(xué)生更好地接觸社會(huì)。國(guó)辦發(fā)[2013]86號(hào)文件“實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃”的相關(guān)條文，預(yù)設(shè)了“階層合作”的空間?！耙患乙弧表?xiàng)目也通過(guò)黨派、工商聯(lián)等組織體系，開(kāi)展了東西部地區(qū)之間在教育資源、生源等方面的合作，開(kāi)拓了階層合作的新領(lǐng)域。

（二）優(yōu)化職教扶貧協(xié)同機(jī)制，建構(gòu)階層合作的工作網(wǎng)絡(luò)

職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展的密切相關(guān)性，要求職教扶貧中不僅要建構(gòu)起職教系統(tǒng)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)（如職業(yè)教育與高等教育人才通道、教師培養(yǎng)協(xié)作體系等），還要求職教系統(tǒng)優(yōu)化與社會(huì)的協(xié)作。一方面這種合作為受資助對(duì)象提供支持網(wǎng)絡(luò)，另一方面，職業(yè)教育也能更好地接通地氣，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

政府政策要為職教扶貧協(xié)同機(jī)制預(yù)留空間。地方政府特別是省一級(jí)政府要將職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府議事日程。立足本省，放眼全國(guó)技能性人才發(fā)展需求，并以此來(lái)布局省域范圍內(nèi)的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。要適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，及時(shí)調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，給予職業(yè)院校相應(yīng)自主權(quán)，從而為其他主體參與職教扶貧提供制度空間。

注重發(fā)揮職教扶貧社會(huì)資助者的參與度。如“一家一”項(xiàng)目的社會(huì)資助主體大部分是統(tǒng)戰(zhàn)成員，這些民主黨派無(wú)黨派人士、非公企業(yè)代表人士及社會(huì)賢達(dá)對(duì)國(guó)家制度、現(xiàn)有體制都有較多的正面認(rèn)同。職教扶貧既是黨外人士貢獻(xiàn)自身服務(wù)社會(huì)的方式，也是其了解社會(huì)接受教育的過(guò)程。如“民進(jìn)·汪涵班”、“致公·萬(wàn)嬰班”、“民建·益豐班”等，以企業(yè)和資助者姓名命名班級(jí)，不僅是對(duì)企業(yè)發(fā)展和個(gè)人成就的褒揚(yáng)，對(duì)社會(huì)也能起一種正面示范效應(yīng)，還是加強(qiáng)階層認(rèn)同，促進(jìn)階層合作的有效方式。

在職教扶貧操作中注重發(fā)揮資助對(duì)象的自主性，優(yōu)化職教扶貧效果。注重發(fā)揮貧困家庭及資助對(duì)象對(duì)職教專(zhuān)業(yè)、學(xué)校等的選擇權(quán)，特別是與學(xué)生的學(xué)業(yè)特長(zhǎng)、對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展的需求結(jié)合起來(lái)，使貧困學(xué)生認(rèn)識(shí)到接受資助并非“接受施舍”，而是“因?yàn)閮?yōu)秀而值得被資助”。除此之外，擴(kuò)大社會(huì)主體參與學(xué)生的求學(xué)過(guò)程，如“一家一”項(xiàng)目的校企合作班吸引了一大批術(shù)有專(zhuān)攻、有較大社會(huì)影響力的黨外人士擔(dān)任“愛(ài)心大使”，增加了階層互動(dòng)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了貧困學(xué)生對(duì)外部社會(huì)環(huán)境的認(rèn)知度，幫他們找到自信。

（三）優(yōu)化職教扶貧評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)的溝通

與其他教育門(mén)類(lèi)不同的是，職業(yè)教育著重市場(chǎng)取向，企業(yè)和社會(huì)是職業(yè)教育成果的使用者。職業(yè)教育的對(duì)象只有真正進(jìn)入工作崗位，才有可能實(shí)現(xiàn)脫貧。因此與對(duì)基礎(chǔ)教育、高等學(xué)歷教育的評(píng)價(jià)機(jī)制不同，職業(yè)教育評(píng)價(jià)當(dāng)中應(yīng)引入社會(huì)化機(jī)制，以促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)的深度溝通。一方面，要引入用人主體和受教育者參與職業(yè)教育評(píng)價(jià)。在指標(biāo)設(shè)立上，“要多層面、多維度建構(gòu)指標(biāo)觀(guān)測(cè)群，兼顧用人單位、學(xué)生、學(xué)校等利益相關(guān)方的需求”[11]。并通過(guò)科學(xué)賦值、做好分值轉(zhuǎn)化等將職教扶貧的利益相關(guān)方納入評(píng)價(jià)體系。另一方面，要配合對(duì)精準(zhǔn)扶貧的評(píng)價(jià)，優(yōu)化職教扶貧評(píng)價(jià)流程控制與監(jiān)督，使職教扶貧評(píng)價(jià)本身變成職業(yè)教育改革的指向標(biāo)。在評(píng)價(jià)目標(biāo)的建構(gòu)上，不僅要考察職教扶貧對(duì)受助對(duì)象人力資源的提升狀況，還要考察職教扶貧在階層合作方面的成效；在評(píng)價(jià)方案商定中，要吸納資助方、用人單位及受助對(duì)象的參與；確保評(píng)價(jià)渠道開(kāi)放、評(píng)價(jià)信息向社會(huì)公開(kāi)，避免自說(shuō)自話(huà)、自彈自唱的現(xiàn)象發(fā)生。

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