“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展研究

楊紅荃+蘇維

摘 要：推進“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展具有重大意義?！耙粠б宦贰蔽覈鴥?nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展具有合作模式的區(qū)域性和層次性、人才標準的國際性和復合性以及運作機制的創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性等特點。在對“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展實施的必要性和特性進行分析的基礎(chǔ)上，提出并構(gòu)建了“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系，包括人才培養(yǎng)投入的協(xié)同、人才培養(yǎng)過程的協(xié)同以及人才培養(yǎng)標準的協(xié)同等三部分。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化的實施必須健全體制提高職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量，完善機制提升職業(yè)教育區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展的水平，加強合作推進我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同開展國際交流與合作。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；職業(yè)教育；協(xié)同化

作者簡介：楊紅荃（1972-），女，湖北武漢人，湖北工業(yè)大學職業(yè)技術(shù)師范學院、湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院副教授，博士，研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟與管理；蘇維（1991-），女，湖北紅安人，湖北工業(yè)大學職業(yè)技術(shù)師范學院研究生，研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟與管理。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）01-0022-06

2015年3月國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》，文件突出強調(diào)了內(nèi)陸節(jié)點城市在對外經(jīng)貿(mào)合作中的重要戰(zhàn)略地位，指出我國內(nèi)陸節(jié)點城市將被打造成為“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”。然而，“一帶一路”區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)需要我國職業(yè)教育為其提供人才支撐和智力支持。因此，為了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新要求，適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略對高素質(zhì)技術(shù)技能人才所提出的新需求，必須在把握內(nèi)陸節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特點及“一帶一路”對外合作重點的基礎(chǔ)上，努力推進我國“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市在職業(yè)教育層面的協(xié)同化發(fā)展。

一、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的重要性

“協(xié)同化發(fā)展”是指協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，相互協(xié)作完成某一目標，達到共同發(fā)展的雙贏效果。因此促進“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展能夠整合教育資源，提高教育效率與質(zhì)量，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略。

（一）有利于服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和國家戰(zhàn)略發(fā)展

“一帶一路”對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提出了更高的要求?！耙粠б宦贰敝械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重的持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)形態(tài)開始從勞動密集型向物質(zhì)技術(shù)、品牌營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。而在資本密集型產(chǎn)業(yè)中，資本有機構(gòu)成提高，對于物質(zhì)資本和高技術(shù)人才的需求增加，對簡單勞動力的需求減少[1]。正在醞釀中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級必將對就業(yè)市場的人才結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊，對內(nèi)陸節(jié)點城市的職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出更高的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級要求各行業(yè)及各層次之間實現(xiàn)更加緊密的合作。提高科技創(chuàng)新力，增強綜合服務(wù)意識都需要促進各部門的協(xié)調(diào)與合作。在“一帶一路”建設(shè)中有大量中外合作的基礎(chǔ)設(shè)施工程和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，需要將大量富余優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能向沿線國家輸出，開展各領(lǐng)域合作。這不僅給我國技術(shù)人員提供參與境外建設(shè)的機會，也能拉動國外對于技術(shù)技能人才的需求。因此，為了更好地應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，必須加強內(nèi)陸節(jié)點城市之間在職業(yè)教育層面的合作，有針對性地開展協(xié)同化人才培養(yǎng)，實現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。從職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容到課程設(shè)計等方面充分尋求合作，共建機制。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展必須適應(yīng)“一帶一路”相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展需求，為促進內(nèi)陸節(jié)點城市經(jīng)濟發(fā)展，開展對外經(jīng)貿(mào)合作提供專業(yè)化、協(xié)同化人才服務(wù)。因此，內(nèi)陸節(jié)點城市實施職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展首先是為了服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級以及國家的發(fā)展戰(zhàn)略，為其提供重要的人才支撐。

（二）有利于職業(yè)教育提質(zhì)增效、增強國際競爭力

在職業(yè)教育協(xié)同化培養(yǎng)模式下，通過協(xié)同育人，培養(yǎng)主體能夠各施所長，相互融合，取長補短，資源共享。在當前國家教育投入有限、職業(yè)院校教育實力不均衡、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距大等諸多因素的制約下，協(xié)同發(fā)展是提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量及培養(yǎng)效率最有效的途徑[2]?！耙粠б宦贰蔽覈鴥?nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展是在新形勢下對我國職業(yè)教育協(xié)同化的新探索，能夠促進我國職業(yè)教育實現(xiàn)提質(zhì)增效、增強國際競爭力。長期以來，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量還遠不能滿足區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要求。自“十一五”規(guī)劃以來，我國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略逐漸從規(guī)模擴展向全面提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，“把提高質(zhì)量作為重點……建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”[3]。發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗證明，要提高職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量，必須整合各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育通過協(xié)同化發(fā)展，政府、行業(yè)、企業(yè)以及職業(yè)院校產(chǎn)教融合，內(nèi)陸節(jié)點城市踐行區(qū)域合作，與其他城市跨區(qū)域合作，與國際合作等能使各方夠形成合力，推進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，提高職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量。另外，在各方通力合作下，通過科學的運作模式，還能夠提高人才培養(yǎng)的效率，實現(xiàn)與“一帶一路”建設(shè)人才需求的精準對接。通過內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展，還能夠促進我國職業(yè)教育與沿線國家的文化交流與合作，將中國的職業(yè)教育優(yōu)勢傳播出去，提升中國的職業(yè)教育國際影響力，增強中國職業(yè)教育國際競爭力。

（三）有利于我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及中部崛起戰(zhàn)略的推進

從國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面來說，“一帶一路”對國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及中部崛起戰(zhàn)略具有拉動作用。改革開放之前，中國沿海14%的國土面積聚集了全國將近80%的國民總量和現(xiàn)代工業(yè)總產(chǎn)值。改革開放之后，我國對外開放了4個經(jīng)濟特區(qū)、14個沿海開放城市、3個城市群，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟開始騰飛。相比之下，改革開放十幾年后政策紅利才輻射到內(nèi)陸地區(qū)，其貿(mào)易總量及外資利用占比遠落后于東部沿海地區(qū)，成為我國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個突出社會問題。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，政府提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展提供了新契機，使我國經(jīng)濟發(fā)展重心和對外開放格局開始向西向內(nèi)陸延伸，這對于我國長期難以解決的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題提供了一些實質(zhì)性的辦法。地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展依賴于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平，一般來說，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展也較為充分，如東部沿海地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展水平就遠優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，成為我國職業(yè)教育發(fā)展最具創(chuàng)新活力的區(qū)域。然而，“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市的經(jīng)濟發(fā)展需要人才和科學技術(shù)作為重要支撐，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展以及中部崛起又必須依靠職業(yè)教育。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育通過協(xié)同化育人，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高能為科學技術(shù)的研發(fā)和制造業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展動力。通過優(yōu)化教育機制，實現(xiàn)內(nèi)陸節(jié)點城市的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，能夠縮小我國東西部地區(qū)發(fā)展的差距，促進教育公平。

二、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展特性

推進“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展要充分考慮所實施的環(huán)境及區(qū)域的特點。內(nèi)陸節(jié)點城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下開展，以內(nèi)陸節(jié)點城市為依托，充分結(jié)合內(nèi)陸節(jié)點城市的特點，強調(diào)不同區(qū)域在不同層次上的合作，突出人才標準的國際復合性，做到協(xié)同化發(fā)展運作機制的創(chuàng)新與協(xié)調(diào)一致。

（一）合作模式的區(qū)域性和層次性

“一帶一路”戰(zhàn)略在全球化過程中提出了新型的合作范式，打破了以往以歐洲為中心的對外開放思維，依托中國古代的陸上絲綢之路所傳承下來的文化價值和經(jīng)濟影響力，在繼續(xù)對沿海開放的同時，向西向內(nèi)陸開放。因此《愿景與行動》提出要加強西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等開放型內(nèi)陸節(jié)點城市與亞歐大陸沿線國家的互動合作，努力打造節(jié)點城市成為“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”。內(nèi)陸節(jié)點城市作為各城市群的戰(zhàn)略中心，如表1所示，擁有縱深廣闊、自然資源及人文資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢。但作為各省的省會城市，其教育基礎(chǔ)水平仍存在較大差異。如表2所示，安徽、河南、湖北及湖南等省市教育基礎(chǔ)較為雄厚；而陜西、甘肅、青海與其他省市相比，教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯薄弱。另外，由于內(nèi)陸節(jié)點城市地理位置相對封閉，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠國內(nèi)力量驅(qū)動，內(nèi)外循環(huán)有限，對外開放程度不高，創(chuàng)新意識不足。與沿海城市相比，內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育發(fā)展機制還缺乏創(chuàng)新活力，校企合作還不夠充分。

根據(jù)“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市的內(nèi)陸性及教育發(fā)展水平的差異性等特點，內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化合作要始終堅持普遍性與特殊性相結(jié)合，在協(xié)同化建設(shè)過程中突出不同區(qū)域的特色，在人才培養(yǎng)合作模式上充分結(jié)合不同內(nèi)陸節(jié)點城市的發(fā)展特點，促進不同區(qū)域在不同層次上的合作。第一層是內(nèi)陸城市之間的深度合作。內(nèi)陸節(jié)點城市在教育發(fā)展水平上存在差別，因此應(yīng)采用以點帶面的合作模式。由職業(yè)教育發(fā)展水平較好的城市帶動其他城市的協(xié)同化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，并進一步帶動周邊內(nèi)陸城市的發(fā)展，形成協(xié)同化教育合作圈，達到內(nèi)陸城市人才共享。第二層是內(nèi)陸節(jié)點城市與沿海城市的互動合作。內(nèi)陸節(jié)點城市要充分借鑒沿海城市職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，與沿海職業(yè)院校和企業(yè)展開戰(zhàn)略合作，通過試點再逐步推廣。第三層是內(nèi)陸節(jié)點城市與“一帶一路”沿線國家及主要貿(mào)易伙伴國家進行協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)。積極參與國際協(xié)同化合作戰(zhàn)略設(shè)計、政策和規(guī)則的制定，推動我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)達到國際化水平。

（二）人才標準的國際性和復合性

“一帶一路”戰(zhàn)略貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，涉及近70個國家和地區(qū)?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略開創(chuàng)了我國對外開放的新高度，對我國經(jīng)濟發(fā)展的拉動力顯著。2015年前三季度，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，投資總額達到120.3億美元，同比增長66.2%，主要流向國家有新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印度尼西亞、俄羅斯等。我國企業(yè)在“一帶一路”中對外承包工程項目達3059個，與沿線的57個國家展開合作，新簽合同額達到591.1億美元，占同期我國承接對外承包工程新簽合同額的54.3%，同比增長24.9%，主要涉及電力工程、房屋建筑、通信工程、石油化工、交通運輸建設(shè)等領(lǐng)域[4]。然而，支撐一個國家對外經(jīng)貿(mào)合作的是大批具有國際水準的高素質(zhì)人才。因此，“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化人才培養(yǎng)對于人才素質(zhì)的要求要堅持國際性的標準，從外語水平、技能水平、溝通及團隊協(xié)作能力、職業(yè)素質(zhì)等方面與國際水平接軌。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟時代的到來推動著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生對新實用性人才的大量需求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”使職業(yè)教育范式進入第三個階段，計算范式階段，這意味著教育的協(xié)同化將更加精確和細化[5]。因此科技復合型人才是推動當今科技發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市的發(fā)展需要互聯(lián)網(wǎng)等高科技的加入來適當弱化內(nèi)陸城市在對外經(jīng)貿(mào)合作中交通運輸成本高的劣勢，為其帶來更多的發(fā)展機遇。而在“一帶一路”對外合作項目中包括大批新興產(chǎn)業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)不僅要求人才必須具備高技能水平和優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì)，還要求人才擁有突出的創(chuàng)新能力和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。因此“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化育人還要強調(diào)人才素質(zhì)的復合性。

（三）運作機制的創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性

“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化人才培養(yǎng)運作機制的創(chuàng)新性首先體現(xiàn)在敢于打破傳統(tǒng)體制的束縛，增強運行機制的活力，充分發(fā)揮市場的主體性以及企業(yè)在協(xié)同化建設(shè)中的作用。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化建設(shè)必須將現(xiàn)行的職業(yè)院校單一的人才培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡鲗掠尚?、企、行以及社會共同培養(yǎng)的協(xié)同合作模式。推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中的國內(nèi)外企業(yè)參與職業(yè)教育，與內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)院校展開合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共同制定人才培養(yǎng)制度和模式。充分發(fā)揮校企合作的作用，實行招工即招生，先招工后招生等多樣辦學模式，探索現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，將企業(yè)生產(chǎn)與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益增長以及高技能人才培養(yǎng)的雙贏。同時，內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化人才培養(yǎng)運行機制的創(chuàng)新性還體現(xiàn)在充分運用新科技手段，加強協(xié)同化人才培養(yǎng)與科技的互動。建立協(xié)同化人才培養(yǎng)的數(shù)據(jù)庫，充分利用“大數(shù)據(jù)”為“一帶一路”提供精準服務(wù)，對人才培養(yǎng)的目標、培養(yǎng)方式以及培養(yǎng)內(nèi)容等進行設(shè)計以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展需要不同教育特點的內(nèi)陸城市之間進行充分合作，還要促成內(nèi)陸節(jié)點城市與周邊城市的合作，甚至與國際的合作。因此內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展，要綜合考慮各方面因素，工作量大而且復雜。要保持協(xié)同化實施工作順利進行，需要專門機構(gòu)在其中不斷進行協(xié)調(diào)，并建立協(xié)同化人才培養(yǎng)的運作機制以保證協(xié)同化人才培養(yǎng)的科學性，進而更好的服務(wù)本國企業(yè)“走出去”和“引進來”。

三、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系構(gòu)建

實現(xiàn)內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展，必須加強內(nèi)陸節(jié)點城市在職業(yè)教育投入、人才培養(yǎng)過程以及人才培養(yǎng)標準上的協(xié)同合作。因此“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系主要包括人才培養(yǎng)投入?yún)f(xié)同，人才培養(yǎng)過程協(xié)同以及人才培養(yǎng)標準協(xié)同三部分。

（一）人才培養(yǎng)投入?yún)f(xié)同

我國職業(yè)教育的投入主要依靠國家政府及地方政府，包括政策投入、財政投入以及行政管理等手段。推進“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育的協(xié)同化發(fā)展，必須實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)在投入上的協(xié)同發(fā)展。首先，包括政府對職業(yè)教育的財政投入，為職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。例如，學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)院校協(xié)同化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等等。各內(nèi)陸節(jié)點城市的地方政府還應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要及產(chǎn)業(yè)特色來發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，為其他城市提供幫助。其次，包括政府的政策投入及法律支持，為內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展提供制度保障，為各區(qū)域之間合作辦學、校企合作，人才交流等提供政策依據(jù)。第三，師資力量的投入。主要是提高職業(yè)院校“雙師型”教師的比例，“雙師型”教師隊伍對職業(yè)教育人才培養(yǎng)至關(guān)重要，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障。因此應(yīng)加強“雙師型”教師培訓，定期舉辦教師學習交流活動，開展優(yōu)秀教師教學經(jīng)驗的交流與對話活動，共同探討科學、高效的教學模式，探討如何為“一帶一路”培養(yǎng)所需人才，并使人才更好地服務(wù)國家和社會[6]。最后，加強內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的科學管理。探索有效的協(xié)同化合作模式，提高管理的效率和質(zhì)量，保證我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系的平穩(wěn)運行。

（二）人才培養(yǎng)過程協(xié)同

“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系中最核心部分為人才培養(yǎng)過程中的協(xié)同合作。人才培養(yǎng)過程的協(xié)同首先體現(xiàn)在創(chuàng)新各區(qū)域人才培養(yǎng)合作模式。例如不同內(nèi)陸城市可根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色與“一帶一路”建設(shè)的實際需求來謀求戰(zhàn)略合作。即在內(nèi)外部需求驅(qū)動下按協(xié)同目標尋找合適的協(xié)同伙伴，明確協(xié)同所需資源，營建所需協(xié)同環(huán)境[7]。還如內(nèi)陸節(jié)點城市之間的互助協(xié)同育人培養(yǎng)模式，如甘肅、青海等欠發(fā)達地區(qū)，可將職業(yè)院校學生輸送到東部地區(qū)，與東部職業(yè)教育發(fā)展較好城市進行分段式培養(yǎng)。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的過程中，離不開企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會的參與，因此還應(yīng)該探索校企合作的模式，將職業(yè)院校學生輸送到中東部技術(shù)先進企業(yè)進行實習鍛煉。人才培養(yǎng)過程的協(xié)同合作還體現(xiàn)在教學資源的共享方面。從培養(yǎng)目標的制定、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計、課堂教學內(nèi)容以及實踐教學環(huán)節(jié)等實現(xiàn)教育資源的共享。其中教師支教，企業(yè)工程技術(shù)專家以及教育專家的指導是最重要的協(xié)同合作和資源共享。還要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將優(yōu)秀教師的教學資源在網(wǎng)上共享，提供下載和論壇的交流。另外，在人才培養(yǎng)協(xié)同化發(fā)展過程中要注意求同存異，既要協(xié)調(diào)統(tǒng)一又要體現(xiàn)不同地區(qū)內(nèi)陸節(jié)點城市的教育差異性。

（三）人才培養(yǎng)標準協(xié)同

構(gòu)建“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系，還必須實現(xiàn)內(nèi)陸節(jié)點城市人才培養(yǎng)標準的統(tǒng)一以及標準過程的協(xié)同合作。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，而“一帶一路”建設(shè)需要大量高技術(shù)與高技能、擁有跨專業(yè)和多領(lǐng)域知識的復合型、創(chuàng)新型人才，因此，我國內(nèi)陸節(jié)點城市在人才培養(yǎng)目標方面具有一致性。在內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展過程中，首先要制定出專業(yè)人才培養(yǎng)標準，并在此基礎(chǔ)上謀求各區(qū)域之間的協(xié)同合作。人才培養(yǎng)標準的協(xié)同不僅是指內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育人才培養(yǎng)標準上保持一致，還應(yīng)體現(xiàn)在對于標準從制定、實施到最后的評價環(huán)節(jié)整個過程中的協(xié)調(diào)與合作。內(nèi)陸節(jié)點城市根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略要求以及市場需求來成立專家小組和業(yè)內(nèi)專家，通過實地調(diào)研來對不同專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)構(gòu)建標準體系。在標準實施的過程中，各內(nèi)陸節(jié)點城市之間實現(xiàn)標準互通互認，并展開監(jiān)督評價，以保證人才培養(yǎng)標準的貫徹落實。

四、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的實施策略

（一）健全體制，保障我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展質(zhì)量

“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展首要必須要健全體制，保障我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展主要表現(xiàn)為內(nèi)陸節(jié)點城市不同區(qū)域之間的合作，內(nèi)陸區(qū)域與其他區(qū)域的合作等。目前，我國職業(yè)教育體系建設(shè)已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，但從人才培養(yǎng)的質(zhì)量上相較于德國、美國等發(fā)達國家仍明顯落后。因此，在推進“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的過程中，要明確職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展在“一帶一路”建設(shè)中的地位。協(xié)同化人才培養(yǎng)模式能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置，大大提高教育資源的使用效率，提升職業(yè)教育的質(zhì)量水平，因而要根據(jù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略來調(diào)整職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中涉及較多新型產(chǎn)業(yè)，目前，我國專業(yè)技術(shù)人才總體規(guī)模已超過6千萬人，但主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才明顯不足[8]。因此，政府要引導企業(yè)以及職業(yè)院校根據(jù)市場需求調(diào)整人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，并根據(jù)“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市所處經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)集群的特點及區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢來制定人才的需求規(guī)劃，以規(guī)劃來指導內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。政府及教育行政部門要給予內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展在政策及資金方面的大力支持。健全體制，避免體制壁壘，增強體制活力；推進“管辦評”分離，給予職業(yè)院校充分的辦學自主權(quán)。要夯實內(nèi)陸節(jié)點城市協(xié)同化發(fā)展的基礎(chǔ)，加強協(xié)同化基礎(chǔ)設(shè)施及內(nèi)涵建設(shè)，提高內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的科學水平。

（二）完善機制，提升我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展水平

“機制”是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運行機理，它是以客觀規(guī)律為依據(jù)，以組織的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，由若干子機制有機組合而成的，主要表現(xiàn)為運行機制、動力機制及約束機制三大機制[9]。因此，要通過完善機制，提升我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展水平。具體來說，從運行機制上來看，橫向上要處理好政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校之間的關(guān)系；縱向上要協(xié)調(diào)各內(nèi)陸節(jié)點城市各自在職業(yè)教育人才培養(yǎng)政、校、行、企各領(lǐng)域的合作。首先，政府、行業(yè)企業(yè)以及職業(yè)院校要創(chuàng)新協(xié)同運作機制，通過營造良好的外部政策環(huán)境，搭建校企合作平臺，在保證雙方利益的前提下開展合作；其次，要協(xié)調(diào)好內(nèi)陸節(jié)點城市之間的合作，堅持多樣化原則，求同存異，共謀發(fā)展。從動力機制來說，內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的動力主要來源于“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展需要以及職業(yè)院校自身發(fā)展的需求。為了提升我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展水平，還要完善職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的約束機制。一是政府要建立強有力的外部監(jiān)督體系，對協(xié)同化發(fā)展中人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)進行調(diào)控和監(jiān)督。二是內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展要建立內(nèi)部質(zhì)量的監(jiān)測體系，大力發(fā)展社會評價模式，鼓勵第三方評估機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等根據(jù)所構(gòu)建的人才標準來對協(xié)同化發(fā)展中人才培養(yǎng)的全過程進行評價，并及時反饋。職業(yè)院校和企業(yè)則根據(jù)反饋來及時調(diào)整人才培養(yǎng)策略。

（三）加強合作，推進我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同開展國際交流與合作

“一帶一路”戰(zhàn)略為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了國際交流與學習的機會，在我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展過程中，要將“引進來”與“走出去”相結(jié)合。首先，加強與國際人才培養(yǎng)方式的交流與合作，探索合作辦學模式?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中有大量中外合作的項目，因此，我國內(nèi)陸節(jié)點城市在實施協(xié)同化人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，要充分利用項目建設(shè)的合作機會向職業(yè)教育發(fā)達國家學習，研究國外在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)模式，吸收其優(yōu)質(zhì)教育資源，結(jié)合我國各區(qū)域自身特色與職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，改善教學方法與課程體系。我國職業(yè)院校應(yīng)謀求與國際企業(yè)的合作，實行共同育人，實現(xiàn)人才標準的互通互認，探索合作辦學模式。其次，加強人才輸出，培養(yǎng)國際化的高素質(zhì)人才隊伍。要加強技能人才的輸出，以中外合作項目為契機，將人才輸送到“一線”進行鍛煉；要提高我國職業(yè)教育師資隊伍國家化水平，要為我國教師提供出國交流與學習的機會，學習研究西方先進的教育理念與教學技術(shù)，進而提高自身的教學水平；要聘請國外企業(yè)優(yōu)秀的高技能人才來進行課程教學，邀請國外專家和學者來我國進行經(jīng)驗交流；要提高國際交流與合作的范圍與層次。我國教育領(lǐng)域的國際交流與合作已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗，但是與國際交流與合作的范圍及層次有待提高。因此，內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)抓住“一帶一路”對外合作的契機，與高水平企業(yè)及學校展開合作，推進內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同開展國際交流與合作，提升合作的層次與范圍。

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責任編輯 肖稱萍