供電企業(yè)開(kāi)展無(wú)腳本應(yīng)急演練的思考

蔡維++蔡暄寧

摘 要：電力行業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，為確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不受限制以及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，把其電力安全放在首位是至關(guān)重要的。無(wú)腳本演練作為一種切實(shí)有效的應(yīng)急手段，既可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的是否有效實(shí)用，還具有易于準(zhǔn)備、機(jī)動(dòng)靈活、便于掌控全局等特點(diǎn)。供電企業(yè)積極開(kāi)展無(wú)腳本應(yīng)急演練，利于公司內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)對(duì)供電系統(tǒng)的應(yīng)急處理。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；無(wú)腳本；應(yīng)急演練；安全

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

無(wú)腳本演練因演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等都無(wú)事先通知，很大程度上模擬了應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)。無(wú)腳本演練更加著重于應(yīng)急演練事后的總結(jié)處理及問(wèn)題的整改，能夠達(dá)到改進(jìn)和完善應(yīng)急機(jī)制、提高人員的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急水平的目的。進(jìn)一步深化應(yīng)急管理需要改善以往實(shí)踐中前期準(zhǔn)備用時(shí)多、演練設(shè)定事件單一、動(dòng)用人力物力過(guò)多的局限性。要求供電企業(yè)根據(jù)已有對(duì)自然災(zāi)害和應(yīng)急預(yù)案演練的經(jīng)驗(yàn)形成系統(tǒng)的管理模式，以無(wú)腳本應(yīng)急演練為主實(shí)戰(zhàn)演練為輔，滿(mǎn)足科學(xué)有效且適用性強(qiáng)的要求，同時(shí)不斷推演各級(jí)、各項(xiàng)預(yù)案以保證在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中不斷完善，各級(jí)各部門(mén)協(xié)同能力得到提高，應(yīng)急人員充分得到鍛煉，達(dá)到技能水平提高的目的，更好地保障電力安全。

1.無(wú)腳本應(yīng)急演練的目標(biāo)及現(xiàn)狀

1.1 無(wú)腳本應(yīng)急演練的組織管理目標(biāo)

依據(jù)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”原則，充分發(fā)揮無(wú)腳本演練在協(xié)同優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立完善健全的無(wú)腳本演練預(yù)案，不斷演繹推理、隨機(jī)組合模擬災(zāi)害，確定清晰明確的預(yù)案結(jié)構(gòu)、處理流程、部門(mén)職能、人員分工等詳細(xì)要求。建立常態(tài)的工作機(jī)制。通過(guò)結(jié)合電網(wǎng)管理、安全預(yù)警、電網(wǎng)檢修等開(kāi)展桌面演練、專(zhuān)項(xiàng)演練、聯(lián)合演練等無(wú)腳本演練，使各級(jí)部門(mén)的協(xié)同應(yīng)急水平得到磨合和提高。

1.2 無(wú)腳本應(yīng)急演練現(xiàn)狀的問(wèn)題分析

其一，部分企業(yè)對(duì)無(wú)腳本應(yīng)急演練不夠重視，沒(méi)有詳細(xì)可行的應(yīng)急體系、預(yù)案等，開(kāi)展應(yīng)急演練次數(shù)少或根本不開(kāi)展，應(yīng)急體系中的漏洞得不到排查，不能及時(shí)更正、完善。因此在事故發(fā)生時(shí)，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地做出正確的反應(yīng)，從而對(duì)企業(yè)造成巨大損失。其二，企業(yè)開(kāi)展無(wú)腳本演練形式化，盲目追求場(chǎng)面大，無(wú)法檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，不能保證演練質(zhì)量。致使演練趨向于簡(jiǎn)單化、形式化，達(dá)不到實(shí)際效果。其三，一些企業(yè)不注重總結(jié)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。很多供電企業(yè)都是在應(yīng)急演練后由在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)口頭點(diǎn)評(píng)，或是會(huì)議中簡(jiǎn)單互評(píng)，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)參與人員深刻思考，也不具備專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性的評(píng)價(jià)。事后沒(méi)有嚴(yán)密的書(shū)面報(bào)告，不具備后續(xù)參考的價(jià)值。以至于應(yīng)急演練起不到鍛煉員工應(yīng)急能力的目的，無(wú)法在以后的演練中作為參考改進(jìn)完善方案。

2.無(wú)腳本演練的實(shí)施

2.1 準(zhǔn)備階段

首先，要組織建立專(zhuān)門(mén)的無(wú)腳本演練的機(jī)構(gòu)，確立各部門(mén)的責(zé)任和分工。由專(zhuān)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮。嚴(yán)格把控課題演練、演練內(nèi)容、演練方式以及落實(shí)等環(huán)節(jié)。要求做好保密工作，保證在無(wú)腳本的情況下應(yīng)急演練能順利進(jìn)行。保證各單位各部門(mén)的聯(lián)合協(xié)作，真實(shí)演練場(chǎng)景，真實(shí)暴露出演練中存在的問(wèn)題、反映出實(shí)際的應(yīng)急水平。

然后，要明確細(xì)化演練目標(biāo)。這個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上確認(rèn)了演練任務(wù)、細(xì)化分解了目標(biāo)、并明確了要達(dá)到的效果。通過(guò)明確演練目標(biāo)為任務(wù)分解提供指導(dǎo)原則，為任務(wù)結(jié)束后的評(píng)估提供了評(píng)分依據(jù)。檢驗(yàn)機(jī)制、完善體系，檢查可行性，以及材料是否滿(mǎn)足條件，應(yīng)急人員操作是否符合規(guī)范、應(yīng)急行動(dòng)是否及時(shí)有效等都為演練目標(biāo)。

接著，應(yīng)詳細(xì)制定無(wú)腳本演練計(jì)劃。依照實(shí)戰(zhàn)性、全面性、可操作性這3個(gè)基本要求，以及結(jié)合各單位安全隱患檔案等制定無(wú)腳本演練計(jì)劃并下發(fā)各部。

同時(shí)，開(kāi)展演練培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)開(kāi)展各種教育培訓(xùn)，或利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大宣傳力度，普及應(yīng)急教育，掌握應(yīng)急體系，排查安全隱患，學(xué)習(xí)安全和自救知識(shí)，明確演練要求，在專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性上加大培訓(xùn)力度。同時(shí)也要保證培訓(xùn)的可行性實(shí)用性，避免演練和實(shí)戰(zhàn)中因知識(shí)技能儲(chǔ)備不足造成不必要的損傷。

最后，反復(fù)推理演練，確定演練策劃和方案，并由安全質(zhì)量監(jiān)察部門(mén)考核。演練方案包括演練全過(guò)程的課題、標(biāo)題、時(shí)間、形式、組織、流程和人員分工等。在大的方面上確定規(guī)模把控全局。按輕重緩急將重點(diǎn)事件列表排序，利于各個(gè)人員準(zhǔn)確有效地完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.2 演練實(shí)施階段

演練實(shí)施是無(wú)腳本演練的核心環(huán)節(jié)。從接到通知到奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，從集合到撤離，從核實(shí)情況到完成任務(wù)并反饋，環(huán)環(huán)相扣，演練人員不能有一絲懈怠。在桌面演練啟動(dòng)前，需由主持熱介紹背景，給出突發(fā)事故的不要描述，由桌面演練設(shè)定的方案逐一發(fā)放任務(wù)包。參演人員根據(jù)要求迅速展開(kāi)工作。在接到命令之后，參演單位應(yīng)急機(jī)制開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。依據(jù)應(yīng)急預(yù)案流程趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，或到達(dá)指定位置。參演人員需根據(jù)任務(wù)包中的事故進(jìn)行任務(wù)分析，根據(jù)自身掌握的處理流程和專(zhuān)業(yè)技能向指揮部報(bào)告處理方法?？荚u(píng)人員同時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)人員的反應(yīng)速度與處理情況。通過(guò)電網(wǎng)調(diào)控指揮，參演人員根據(jù)處理情況模擬真實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)答，執(zhí)行電網(wǎng)事故處理程序，保證演練能夠順利進(jìn)行。最后，評(píng)估小組根據(jù)演練流程，針對(duì)演練目標(biāo)，逐一進(jìn)行安全檢查并記錄，評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)急處理是否規(guī)范合理及時(shí)有效，物資物料、工具、應(yīng)急通信和指揮系統(tǒng)等后勤保障和通信系統(tǒng)是否符合配置要求等方面著重考察。

2.3 評(píng)估總結(jié)階段

首先要進(jìn)行單項(xiàng)演練評(píng)估，該評(píng)估應(yīng)由相應(yīng)演練組織單位實(shí)行，該項(xiàng)評(píng)估的主要方法是把上場(chǎng)人員與推演指導(dǎo)人相結(jié)合，在演練結(jié)束之后對(duì)演練提出問(wèn)題并商討解決方式，并保留評(píng)估記錄，做出報(bào)告。之后演練單位再針對(duì)突出問(wèn)題實(shí)行集中修正，并完成修訂；然后需進(jìn)行督導(dǎo)性評(píng)估，該項(xiàng)評(píng)估主要是指公司組織的多種針對(duì)各項(xiàng)目演練工作的跟蹤評(píng)定工作，用走訪現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查問(wèn)卷等形式了解演練的情況，以便及時(shí)根據(jù)情況做出判斷、做出更好的準(zhǔn)備工作，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并研究解決；最后公司要進(jìn)行每年兩度的綜合評(píng)估會(huì)議，集中分析下屬各個(gè)部門(mén)演練情況，并由相關(guān)人員匯報(bào)各基層單位演練計(jì)劃的情況。參會(huì)人員應(yīng)積極提出問(wèn)題或疑問(wèn)，共同分析、解決并完善對(duì)應(yīng)的演練方案。山東電力集團(tuán)公司吸取了多年以來(lái)的應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，明確了方案計(jì)劃，制定了完善的部門(mén)職責(zé)系統(tǒng)，建立了多種針對(duì)演練管理方式的評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了評(píng)估系統(tǒng)的有序、有效實(shí)施，并因此提高了演練過(guò)程的高效性與正確性，提高了相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急機(jī)制適應(yīng)性，取得了良好的成績(jī)。

2.4 改進(jìn)方向與對(duì)策

第一，進(jìn)一步完善演練制度與演練方案。當(dāng)前的無(wú)腳本應(yīng)急預(yù)案與推演工作為以后積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)演練人員與演練主持人的考核工作，同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)家對(duì)演練過(guò)程的督促?gòu)?qiáng)度，以保證方案演練正確、有序、有效地實(shí)行；第二，強(qiáng)化方案演練機(jī)制。邀請(qǐng)外部電力公司參與公司演練，增加演練機(jī)構(gòu)對(duì)外界相互聯(lián)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)演練方案進(jìn)行簡(jiǎn)易處理，使方案或計(jì)劃更加易懂、易實(shí)施，從而提升相關(guān)人員的操作熟練度。提高無(wú)腳本推演與演練的結(jié)合程度，增強(qiáng)人員實(shí)戰(zhàn)能力與應(yīng)急處理能力；第三，建立演練相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。努力培養(yǎng)訓(xùn)練熟練掌握演練過(guò)程、評(píng)估方式與過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化人員，從而促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急演練的良好發(fā)展。某公司制定了多樣方案來(lái)保證公司能良性進(jìn)展，包括完善演練制度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)等方式，使公司內(nèi)錯(cuò)誤率逐次降低，各機(jī)構(gòu)、基層實(shí)現(xiàn)了有序執(zhí)行，提高了演練的成功率。

結(jié)語(yǔ)

供電企業(yè)開(kāi)展無(wú)腳本應(yīng)急演練對(duì)于企業(yè)自身構(gòu)建和完善應(yīng)急管理體系有著重要價(jià)值，是提高應(yīng)急能力的必要方法，為緊急事故處理提供了經(jīng)驗(yàn)和參考價(jià)值，利于事半功倍的處理此類(lèi)突發(fā)情況。為電網(wǎng)的安全運(yùn)行起到防護(hù)作用，保障了國(guó)民的生活生產(chǎn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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