軍民融合和分類改革新形勢(shì)下軍工科研院所如何持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力

齊風(fēng)杰 袁君 魏振濤 王志鋒 張錄平(北方材料科學(xué)與工程研究院， 山東 濟(jì)南 250031)

軍民融合和分類改革新形勢(shì)下軍工科研院所如何持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力

齊風(fēng)杰 袁君 魏振濤 王志鋒 張錄平(北方材料科學(xué)與工程研究院， 山東 濟(jì)南 250031)

原始創(chuàng)新能力是科技創(chuàng)新能力的重要一環(huán)和助推器，原始創(chuàng)新能力不足已成為軍工科研院所科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升的關(guān)鍵制約因素，在軍民融合和分類改革新形勢(shì)下，軍工科研院所必須強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力建設(shè)。本文分析了軍工科研院所原始創(chuàng)新的現(xiàn)狀和不足，并提出了增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力的一些對(duì)策。

原始創(chuàng)新；現(xiàn)狀；對(duì)策

原始性創(chuàng)新是指對(duì)自然科學(xué)的發(fā)展起著一定推動(dòng)作用的理論、觀點(diǎn)、方法、發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和技術(shù)等，是科學(xué)家向科學(xué)共同體貢獻(xiàn)出來(lái)以前從未出現(xiàn)，甚至連名稱都沒(méi)有的東西[1]。

進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由生產(chǎn)階段前移到了研究與開(kāi)發(fā)階段，原始創(chuàng)新已經(jīng)成為國(guó)家間科技競(jìng)爭(zhēng)乃至經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)成敗的分水嶺，成為決定國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位的一個(gè)基礎(chǔ)條件。我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力尤其是原始創(chuàng)新能力不足的狀況日益突出和尖銳，已經(jīng)成為影響我國(guó)科技發(fā)展乃至可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題[2]。

當(dāng)前，軍工科研院所正處于改革和發(fā)展的新時(shí)期，軍民融合和分類改革對(duì)科研院所創(chuàng)新能力提出了新挑戰(zhàn)。受傳統(tǒng)定位影響，軍工科研院所歷來(lái)重視應(yīng)用研究，輕基礎(chǔ)研究，雖然科技成果數(shù)量較多，但原始創(chuàng)新成果少，發(fā)展后勁不足。原始創(chuàng)新能力不足已成為軍工科研院所科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升的關(guān)鍵制約因素，在軍民融合和分類改革新形勢(shì)下，軍工科研院所必須強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力建設(shè)。本文分析了軍工科研院所原始創(chuàng)新的現(xiàn)狀和不足，并提出了增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力的一些對(duì)策。

1 軍工科研院所原始創(chuàng)新的現(xiàn)狀和不足

(1)從事原始創(chuàng)新的人員待遇偏低，工作積極性不高 由于歷史原因和產(chǎn)品導(dǎo)向，軍工科研院所歷來(lái)重視應(yīng)用研究，輕基礎(chǔ)研究，待遇也向應(yīng)用研究人員傾斜，從事原始創(chuàng)新的人員待遇偏低，工作積極性不高，造成人員流失或轉(zhuǎn)崗嚴(yán)重。

(2)經(jīng)費(fèi)投入不足 與高校、中科院院所相比，軍工科研院所從國(guó)家、軍方、地方等各渠道拿到的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)偏少；且本單位自主投入中原始創(chuàng)新投入占比偏低，嚴(yán)重制約了原始創(chuàng)新。

(3)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)等科研保障不力 近年來(lái)隨著軍品任務(wù)的逐步增加，科研設(shè)備的使用經(jīng)常出現(xiàn)打架現(xiàn)象，軍工科研院所軍品唯上的思想造成原始創(chuàng)新設(shè)備使用嚴(yán)重受限；外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)是了解國(guó)際前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)的重要渠道，但多數(shù)軍工科研院所對(duì)外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)重視性不夠，購(gòu)買(mǎi)的數(shù)據(jù)庫(kù)以國(guó)內(nèi)中文數(shù)據(jù)庫(kù)為主，國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)偏少,影響了科研人員及時(shí)掌握國(guó)際前沿科技動(dòng)態(tài)。

(4)體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善 原始創(chuàng)新往往是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，短期沒(méi)有成果，但現(xiàn)有的考核體系過(guò)分注重成果，忽視過(guò)程，原始創(chuàng)新人員往往因此考核結(jié)果不理想；受軍工單位保密管理等原因影響，軍工科研院所與外部技術(shù)信息交流弱，尚未形成科學(xué)規(guī)范的信息交流機(jī)制；與高校、中科院院所相比，軍工科研院所對(duì)論文、專利等原始創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度偏小。

2 軍工科研院所增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力的一些對(duì)策

(1)提高原創(chuàng)人員的待遇，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境 原始創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，在人才上要做到“引進(jìn)來(lái)、培養(yǎng)好、留得下”。充分利用國(guó)家“千人計(jì)劃”等平臺(tái)，圍繞本單位核心技術(shù)領(lǐng)域，積極引進(jìn)高層次人才。采取聯(lián)合培養(yǎng)、送出去、邀請(qǐng)外部專家授課、單位內(nèi)部網(wǎng)上課堂等多種措施強(qiáng)化現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。如何在原始創(chuàng)新上穩(wěn)定住一支隊(duì)伍是關(guān)鍵，首先要提高原創(chuàng)人員的待遇，確保原創(chuàng)人員的待遇不低于應(yīng)用研究人員；其次，給原創(chuàng)人員一個(gè)充分施展才華的平臺(tái)；最后，在單位努力營(yíng)造良好的工作氛圍，使大家心情舒暢地工作。

(2)多渠道加大原始創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入 經(jīng)費(fèi)投入是原始創(chuàng)新的前提，要加大原始創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，一方面對(duì)于已立項(xiàng)的國(guó)家、軍方、地方等各渠道基礎(chǔ)研究科研項(xiàng)目要給予適當(dāng)比例的配套投入，鼓勵(lì)科研人員積極爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)；另一方面加大本單位基礎(chǔ)研究科研經(jīng)費(fèi)投入，單位自主投入適當(dāng)向原始創(chuàng)新傾斜，在前沿技術(shù)領(lǐng)域提前布局，支持前沿技術(shù)領(lǐng)域的好種、好苗。

(3)落實(shí)科研保障，為原始創(chuàng)新保駕護(hù)航 在保證軍品生產(chǎn)的前提下，做好共用設(shè)備使用計(jì)劃協(xié)調(diào)，保障原創(chuàng)工作設(shè)備需求；參與大型科研儀器共享聯(lián)盟，為原創(chuàng)工作搭建大型科研儀器共享平臺(tái)；對(duì)于項(xiàng)目急需的小型設(shè)備，按照方便、高效的原則，可適當(dāng)提高自主采購(gòu)限額，賦予項(xiàng)目組一定采購(gòu)自主權(quán)。采取直接購(gòu)置、與高校共享等多種方式引入elsevier等外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，確?？蒲腥藛T同步了解掌握國(guó)際前沿科技動(dòng)態(tài)。

(4)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)原創(chuàng)人員的積極性 完善體制機(jī)制，最大限度提高原創(chuàng)人員的積極性。逐步建立原始創(chuàng)新工作個(gè)性化考核制度，明確原創(chuàng)人員責(zé)、權(quán)、利，充分激發(fā)原始創(chuàng)新人員的創(chuàng)新活力。在全球化的今天，要提高原始創(chuàng)新能力就必須加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作，及時(shí)了解掌握相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際最前沿信息，軍工科研院所也概莫能外，在符合保密規(guī)定的前提下，軍工科研院所應(yīng)逐步建立科學(xué)規(guī)范的信息交流機(jī)制，支持原始創(chuàng)新人員多參與國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)交流；參照高校、中科院獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高論文、專利等原始創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。如何強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的課題，本文從人員待遇、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備保障、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行了初探，希望拋磚引玉，更多的科研同仁關(guān)注并圍繞本課題提出見(jiàn)解。

[1]于綏貞.關(guān)于基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新的思考.科技進(jìn)步與對(duì)策[J],2003，(7 下)∶64-66.

[2]王寅.科技原始創(chuàng)新問(wèn)題初探[D].博士學(xué)位論文，2007.