淺談如何做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作

張芳 田萍 張濤 吳耀軍 孫燕 彭燕（中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司第一采氣廠，陜西 榆林 718500）

淺談如何做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作

張芳 田萍 張濤 吳耀軍 孫燕 彭燕（中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司第一采氣廠，陜西 榆林 718500）

安全風(fēng)險(xiǎn)管控是才氣廠實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的關(guān)鍵，如何做好安全風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)亟待解決的問題。本文就生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制的具體實(shí)施環(huán)節(jié)做了較為詳盡的闡述，為采氣作業(yè)區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行中確保安全、控制風(fēng)險(xiǎn)提出了良好的建議。

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)管控

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是采氣廠最基本的細(xì)胞，亦是作業(yè)區(qū)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。作業(yè)區(qū)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作及落實(shí)各項(xiàng)制度措施最終的依托離不開生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)這個(gè)管理鏈條末端的基本單元。所以，必須采用多種有效方式，認(rèn)真做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

1 提高全員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)

作業(yè)區(qū)要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)受控的目的，必須在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化安全意識(shí)、提升安全理念、優(yōu)化工作思路。尤其是現(xiàn)階段隨著油田建設(shè)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備的大量投入使用，管理及作業(yè)人員對(duì)新規(guī)章、新技術(shù)、新設(shè)備需要一個(gè)客觀的認(rèn)知和掌握過程，這也無形中加大了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。所以，只有提高全員對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)并將消減措施運(yùn)用到實(shí)際工作中，才能達(dá)到控制安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的目的。

1.1 何為風(fēng)險(xiǎn)

一般來說，風(fēng)險(xiǎn)就是指危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。如果用定量模型表示即為：風(fēng)險(xiǎn)=風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性×風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的損失程度。風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在于我們所從事的生產(chǎn)、生活之中。

1.2 何為風(fēng)險(xiǎn)管控

風(fēng)險(xiǎn)管控，就是指為了降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別、危險(xiǎn)源分析、隱患判別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定并實(shí)施相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施的全過程。

1.3 何為風(fēng)險(xiǎn)因子

風(fēng)險(xiǎn)因子是促使或引起風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的條件，是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛在因素，是造成損失的間接的和內(nèi)在的原因。對(duì)油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)而言風(fēng)險(xiǎn)因子是指：可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間、空間、作業(yè)環(huán)節(jié)以及干部的違章指揮、員工作業(yè)中的違章行為。

1.4 何為危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源是指系統(tǒng)中客觀存在的、具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為隱患、事故的根源或狀態(tài)。對(duì)油田生產(chǎn)而言危險(xiǎn)源是指：作業(yè)行為、設(shè)備質(zhì)量、安全環(huán)境、安全管理中的關(guān)鍵項(xiàng)目。

2 健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

安全風(fēng)險(xiǎn)管控必須建立以黨政“一把手”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)自上而下、全員齊抓共管的閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)。

2.1 建立完善隱患消減管理網(wǎng)絡(luò)

規(guī)范建立、健全“日常檢查—月度檢查及曝光—季度檢查及總結(jié)—季度剖析”的常規(guī)安全管理模式，形成“隱患排查-限時(shí)整改-整改落實(shí)-復(fù)查確認(rèn)-隱患消項(xiàng)”的隱患消減閉環(huán)管理模式；建立作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)-機(jī)關(guān)組室-區(qū)干部-班站長(zhǎng)為主體的安全監(jiān)督管理模式，完善作業(yè)區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持開展好周安全例會(huì)、月度安全例會(huì)、月度隱患問題曝光會(huì)議，全面深入的分析近階段面臨的安全形勢(shì)和存在的突出問題，著力解決安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2.2 開展好一月一主題活動(dòng)

要以“一月一主題”為核心，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，持續(xù)深入開展好主題活動(dòng)，通過“安全基礎(chǔ)管理提升月、員工素質(zhì)提升月、安全經(jīng)驗(yàn)分享月、安全生產(chǎn)月、安全警示月、安全隱患治理月”等活動(dòng)，激發(fā)廣大員工參與隱患治理的積極性，使員工理解、接受、掌握、支持、參與到隱患治理中來，努力營(yíng)造人人都是安全員，事事有人管的安全文化氛圍。

2.3 建立健全隱患消減檔案

定期開展全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)活動(dòng)，健全各類危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控制度和隱患立銷案，加強(qiáng)對(duì)基層單位隱患治理過程的監(jiān)督檢查和跟蹤落實(shí)，結(jié)合違章查糾和旬度隱患問題曝光制度，督促隱患問題的整改力度。

3 把好安全風(fēng)險(xiǎn)削減環(huán)節(jié)

3.1 問題整改與執(zhí)行

基層單位對(duì)于上級(jí)部門或本單位自查自改中檢查出來的風(fēng)險(xiǎn)、隱患要認(rèn)真分類，查找問題、隱患的根源所在，對(duì)癥下藥，限期整改的同時(shí)“舉一反三”系統(tǒng)排查，并指定專人負(fù)責(zé)執(zhí)行，確保每一項(xiàng)問題都能夠有效落實(shí)。

3.2 工作落實(shí)與反饋

從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)—作業(yè)區(qū)各組室—班站—崗位要形成無縫對(duì)接的工作鏈，各職能組室安排具體工作落實(shí)反饋要及時(shí)；各生產(chǎn)單元需要職能組室解決的問題答復(fù)要明確，不可推諉、拖拉，要形成“有安排、有執(zhí)行、有反饋”，暫時(shí)整改不了的要有措施。

3.3 落實(shí)效果跟蹤與評(píng)價(jià)

區(qū)部門對(duì)基層單位隱患問題整改和日常工作的落實(shí)情況要及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查、幫促、指導(dǎo)，并對(duì)基層單位落實(shí)效果及時(shí)作出驗(yàn)收、評(píng)價(jià)，確保問題整改到位，工作落實(shí)執(zhí)行有力。

4 提升全員風(fēng)險(xiǎn)過程管控能力

4.1 強(qiáng)化特種作業(yè)過程監(jiān)管

狠抓施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、技術(shù)、交底工作，嚴(yán)格作業(yè)許可制度落實(shí)。對(duì)新、改、擴(kuò)建、工藝設(shè)備變更、動(dòng)土、登高、吊裝、動(dòng)火等特種作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人必須到現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，全程監(jiān)控，責(zé)任落實(shí)到位。

4.2 嚴(yán)格制度執(zhí)行與落實(shí)

嚴(yán)格執(zhí)行《采氣一廠HSE監(jiān)督管理辦法》、《作業(yè)區(qū)HSE考核實(shí)施辦法》，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)部各組室、綜合大班及集氣站“四級(jí)”監(jiān)督機(jī)制,突出過程管理和受控，對(duì)不履行職責(zé)的干部、員工，依照制度進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)出現(xiàn)問題的要進(jìn)行責(zé)任倒追，責(zé)共擔(dān)利共享。

4.3 提高應(yīng)急保障能力

作業(yè)區(qū)、集氣站逐級(jí)修訂完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案制定要充分結(jié)合本單位實(shí)際，要科學(xué)、合理、可操作性要強(qiáng)。進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、物資管理、后勤保障、搶險(xiǎn)期間安全管理，協(xié)調(diào)各應(yīng)急庫(kù)應(yīng)急物資供給需要，提高物資利用率。以強(qiáng)化實(shí)效性演練為核心，以火災(zāi)、天然氣泄漏、中毒、自救互救為演練重點(diǎn)，作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，定期開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高應(yīng)急反應(yīng)能力、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力、應(yīng)急作戰(zhàn)能力，避免空、假、編現(xiàn)象，確保演練的實(shí)戰(zhàn)效果。