新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理分析

張海燕(中國(guó)石油青海油田工程建設(shè)公司企管法規(guī)科， 甘肅 敦煌 736202)

新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理分析

張海燕(中國(guó)石油青海油田工程建設(shè)公司企管法規(guī)科， 甘肅 敦煌 736202)

伴隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷優(yōu)化，各種工程的數(shù)量也在不斷增多，這也間接的提高了工程招投標(biāo)與合同管理的重要性。工程招標(biāo)是保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，而合同管理則是保障工程本身有序性和規(guī)范性的關(guān)鍵。對(duì)此，為了不斷提高對(duì)工程的管理效果，本文詳細(xì)分析新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理。

新形勢(shì)；工程招投標(biāo)；合同管理

伴隨著社會(huì)的不斷改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)沖擊，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域也在政府的管理和引導(dǎo)之下，逐漸向著規(guī)范化、有序化和經(jīng)濟(jì)性的方向發(fā)展，招投標(biāo)目前已經(jīng)成為工程建設(shè)的基本項(xiàng)目。工程的招標(biāo)、投標(biāo)是工程方與承包方在選擇對(duì)方時(shí)的一種有效措施，同時(shí)也與最終簽訂的合同以及合同的管理有著密切的關(guān)聯(lián)性。對(duì)此，研究新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理具備顯著意義。

1 當(dāng)前工程招標(biāo)與投標(biāo)現(xiàn)狀

(1)招標(biāo)、投標(biāo)人員對(duì)工作的不重視或不了解 招標(biāo)、投標(biāo)是工程承包企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)以及工程發(fā)布與承包企業(yè)雙方相互選擇的主要方式，是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)公開(kāi)、公正競(jìng)爭(zhēng)有著非常重要的作用。但是，許多招標(biāo)、投標(biāo)人員，對(duì)于該工作的重視度并不高，在實(shí)際的操作過(guò)程中，違規(guī)的招標(biāo)、投標(biāo)行為很容易發(fā)生，導(dǎo)致招標(biāo)、投標(biāo)本身的競(jìng)爭(zhēng)性存在缺陷，從而出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作的情況。例如，在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人員通過(guò)自身便利，將某一個(gè)企業(yè)的投標(biāo)信息出售給其他企業(yè)，從而促使其他企業(yè)具備更高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，刻意修改自己的競(jìng)標(biāo)書(shū)，并從中獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此，這樣的招標(biāo)形式，不僅對(duì)于企業(yè)而言沒(méi)有明顯的幫助，而且還無(wú)法體現(xiàn)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的作用。

(2)招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程規(guī)范性不足 自從2003年我國(guó)政府對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作改革之后，許多地方針對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)或各種不法行為，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)給予了適當(dāng)?shù)南迌r(jià)，要求招標(biāo)企業(yè)公布招標(biāo)控制價(jià)，并發(fā)布部分招標(biāo)信息。但是，在實(shí)際的操作過(guò)程中，因?yàn)楸O(jiān)管力度的不足，許多地方和企業(yè)仍然存在著不嚴(yán)格按照招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)、投標(biāo)，借助監(jiān)管部門(mén)的不嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致串通對(duì)方，通過(guò)一些職務(wù)便利完成招標(biāo)、投標(biāo)行為，不僅違背了招標(biāo)、投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)、透明競(jìng)爭(zhēng)原則，還有可能導(dǎo)致中標(biāo)方不具備相應(yīng)能力的情況出現(xiàn)，促使最終工程施工情況無(wú)法滿足預(yù)期效果。

2 新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理

為了更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化工程招標(biāo)與投標(biāo)，根據(jù)合同進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，工程招標(biāo)、投標(biāo)的雙方參與者都必須強(qiáng)化法律意識(shí)，增加法律教育。

(1)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作者開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn) 招標(biāo)、投標(biāo)工作者大多數(shù)都是工程招標(biāo)、投保工作的實(shí)際操作人，有計(jì)劃性、目的性的強(qiáng)化工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及法律意識(shí)，可以更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范性、合法性和公平性的招標(biāo)、投標(biāo)工作。企業(yè)與單位可以組織相關(guān)的工作人員，參與到招標(biāo)、投標(biāo)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)中，可以在市場(chǎng)當(dāng)中定期選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員或相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專家，到企業(yè)當(dāng)中來(lái)為員工進(jìn)行培訓(xùn)，促使員工能夠充分的理解和掌握投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的使用意義以及具體使用規(guī)范等，例如書(shū)寫(xiě)的規(guī)范性和格式的規(guī)范性，降低因?yàn)閷?duì)招標(biāo)、投標(biāo)行為的不熟悉或缺少法律意識(shí)而出現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)失誤。

(2)嚴(yán)格遵守招標(biāo)、投標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 工程的招標(biāo)方與投標(biāo)方都應(yīng)當(dāng)熟練掌握和自覺(jué)遵守我國(guó)的招標(biāo)、投標(biāo)法案以及相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)等，在實(shí)際的招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格控制自身行為。此外，企業(yè)可以借助建立監(jiān)管人員或部門(mén)的方式，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中所出現(xiàn)的不規(guī)范行為給予及時(shí)、嚴(yán)厲的處罰，對(duì)于不規(guī)范和違反法律的行為，必須給予制止，以法律法規(guī)為根本真正規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)行為。

(3)強(qiáng)化管理以及監(jiān)督力量 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷沖擊的環(huán)境之下，一方面，政府相應(yīng)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督者、仲裁者的身份嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督與管理的職能，并借助大力宣傳招標(biāo)、投標(biāo)工作公平、透明的原則，強(qiáng)化社會(huì)主義法律建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)，積極監(jiān)督法律法規(guī)在實(shí)際招標(biāo)、投標(biāo)行為中的實(shí)行情況。另一方面，企業(yè)需要正確認(rèn)識(shí)到對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)行為以及合同的管理，在條件允許的情況下，可以建立額外的管理人員或部門(mén)，對(duì)相應(yīng)的行為進(jìn)行自我管理，從而促使管理更加有效。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程招標(biāo)、投標(biāo)是目前我國(guó)工程領(lǐng)域中最為常用和普遍的工程發(fā)布企業(yè)、承包企業(yè)之間相互選擇的承包方式，同時(shí)和最終的合同簽訂以及合同的管理有著直接決定性關(guān)聯(lián)，所以在招標(biāo)、投標(biāo)的過(guò)程中，工程的發(fā)布方與承包方都必須根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、根據(jù)具體法律程序進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)。除此之外，在合同履行過(guò)程中，雙方都必須嚴(yán)格根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行活動(dòng)，強(qiáng)化合同的管理效果，從而真正促使建筑市場(chǎng)具備公平、公正、公開(kāi)的特點(diǎn)。

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張海燕(1974- ),女，漢族，四川敘永人，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師，主要從事合同管理工作。