深化招標(biāo)采購(gòu)探討

薛澎(中國(guó)石油集團(tuán)公司塔里木石油分公司塔西南勘探開發(fā)公司物資供應(yīng)部，新疆 澤普 844804)

深化招標(biāo)采購(gòu)探討

薛澎(中國(guó)石油集團(tuán)公司塔里木石油分公司塔西南勘探開發(fā)公司物資供應(yīng)部，新疆 澤普 844804)

國(guó)內(nèi)許多企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理的規(guī)范化，采取招標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行物資采購(gòu)。有效合理運(yùn)用招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的透明化，降低了發(fā)生違規(guī)行為的概率，就采購(gòu)成本的降低及控制，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)況分析解決措施人為因素

1 什么是招標(biāo)采購(gòu)及其意義

1.1 什么是招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)是在完全的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)條件下，物資的采購(gòu)方在招標(biāo)前先提出物資采購(gòu)的要求及條件，邀約可以給企業(yè)供應(yīng)所需物資的合格的供應(yīng)商參與投標(biāo)活動(dòng)，再由采購(gòu)方即招標(biāo)方根據(jù)約定好的標(biāo)準(zhǔn)及程序合理的引導(dǎo)并組織，實(shí)現(xiàn)這個(gè)招標(biāo)過程的有序競(jìng)爭(zhēng)，最終使企業(yè)得到優(yōu)價(jià)且優(yōu)質(zhì)物資的過程。

1.2 意義

(1)實(shí)現(xiàn)企業(yè)物資采購(gòu)的透明化

招標(biāo)采購(gòu)?fù)ㄟ^將企業(yè)所要采購(gòu)的相關(guān)信息、要求及宗旨向公眾公布，使市場(chǎng)上所有供應(yīng)商都有平等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)標(biāo)，最大化了市場(chǎng)潛力的發(fā)揮。企業(yè)在采取招標(biāo)采購(gòu)的方法之后，物資采購(gòu)每個(gè)環(huán)節(jié)就能嚴(yán)格的根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)范程序進(jìn)行，企業(yè)能有效的監(jiān)控招標(biāo)采購(gòu)的整個(gè)流程，防止供應(yīng)商回扣行為的發(fā)生，避免采購(gòu)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(2)大幅度的降低了供應(yīng)成本

招標(biāo)采購(gòu)利用市場(chǎng)這一無形的手將原材料的成本向真實(shí)的價(jià)值靠近。在投標(biāo)的過程中，各個(gè)供應(yīng)商為了順利中標(biāo)會(huì)仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算各自的成本及利潤(rùn)，慎重的完成標(biāo)書，從而真實(shí)的反映了各自的最底線。

(3)不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

當(dāng)前，我國(guó)越來越多的企業(yè)采用招標(biāo)采購(gòu)來采購(gòu)物資，且取得了不錯(cuò)的效果。企業(yè)采取招標(biāo)采購(gòu)方法采購(gòu)物資的主要原因是基于確保標(biāo)的物資的質(zhì)量，有效地降低原材料及生產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)成本，并且最大限度的降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，從而最大限度提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

2 分析招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)存的問題

目前，伴隨企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素養(yǎng)的提升，企業(yè)體制的更加完善，多數(shù)的招標(biāo)采購(gòu)都能達(dá)到公正、公平及合理的效果。然而，因?yàn)楦鞣N各樣的原因，使得仍有少數(shù)的招標(biāo)采購(gòu)工作趨于形式化，得不到公正、公平、合理的效果，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來了一定的損失。

2.1 招標(biāo)采購(gòu)的前期工作準(zhǔn)備不夠充分，致使評(píng)標(biāo)結(jié)果顯失公正

前期工作準(zhǔn)備不夠充分主要表現(xiàn)在：1）招標(biāo)及評(píng)標(biāo)的人員職位的職責(zé)沒有履行到位；2）員工因業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)文件不完整，使得沒能分析及掌握透徹標(biāo)的物的使用功能及性價(jià)比；3）招標(biāo)、評(píng)標(biāo)文件的制定有瑕疵、粗糙、易讓人產(chǎn)生歧義，影響了后期的招標(biāo)活動(dòng)。

2.2 確定最終中標(biāo)單位的趨向性很強(qiáng)

評(píng)標(biāo)人員出于個(gè)人利益存在私心?？桃獾奶岣哒袠?biāo)資質(zhì)的條件，有意排斥可能的投標(biāo)單位，導(dǎo)致很多不僅產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)且價(jià)格低的企業(yè)難以入圍。

2.3 出現(xiàn)串標(biāo)事件

串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的原因是1）因?yàn)槭栌谡{(diào)查研究及單位內(nèi)外部相互勾結(jié)，導(dǎo)致來投標(biāo)的單位都是其中一家請(qǐng)來圍標(biāo)的，而其他諸多單位都是那家單位的“托”；2）投標(biāo)單位的數(shù)量比較少，又因?yàn)檫@些單位供應(yīng)的都是同一種商品，易于相互私下達(dá)成協(xié)議即暗地抬高標(biāo)價(jià)或是輪流中標(biāo)，這樣必然會(huì)使整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)流于形式，使招標(biāo)單位的利益受到損失。

3 解決問題的對(duì)策

領(lǐng)導(dǎo)者“公平、無私、監(jiān)督、放權(quán)”的行事作風(fēng)是下面對(duì)策得以高效執(zhí)行的根本及前提。

3.1 實(shí)行自上而下的監(jiān)控制度

保證下層員工的獨(dú)立決策權(quán)力，上層員工在下層員工進(jìn)行決策時(shí)不能提前干預(yù)，當(dāng)上下層員工的意見出現(xiàn)分歧時(shí)再由更上層的負(fù)責(zé)人進(jìn)行裁決，同時(shí)對(duì)于最終被上層推翻的下層員工的決策要追究下層員工的責(zé)任；單位內(nèi)部設(shè)立監(jiān)控部門，主要負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)流程的監(jiān)督，接受投標(biāo)單位的投訴及處理招標(biāo)過程中發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象等。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)部相關(guān)員工的職業(yè)素質(zhì)及廉政教育

定期對(duì)內(nèi)部招標(biāo)及評(píng)標(biāo)員工的職業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn)，使他們對(duì)招標(biāo)及評(píng)標(biāo)的基本業(yè)務(wù)流程及程序十分熟悉，不斷提高他們的技術(shù)水平、操作能力及職業(yè)素質(zhì)，保證他們達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)工作的基本要求，使招標(biāo)采購(gòu)工作在流程操作上萬無一失。

3.3 最大限度減少招標(biāo)過程中的人為因素

從選商到接受詢價(jià)到評(píng)標(biāo)盡量減少人為因素的干預(yù)，從而達(dá)到招標(biāo)過程的透明陽光，如選商在擬選供應(yīng)商中采取隨即抽取的模式，在收受詢報(bào)價(jià)采取加密郵箱報(bào)價(jià)公開評(píng)標(biāo)的模式，下面舉例說明，以備大家參考。

具體接收程序如下：

(1)采用專門的商務(wù)電子郵箱方式接收?qǐng)?bào)價(jià)，取消過去的傳真接收模式。

(2)各供應(yīng)商接收到報(bào)價(jià)單后自行打印，手工完整填寫報(bào)價(jià)并加蓋單位公章，在限定時(shí)間內(nèi)加密發(fā)給招標(biāo)方專門的商務(wù)電子郵箱；

(3)招標(biāo)方在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)獲取投標(biāo)方報(bào)價(jià)文件密碼，當(dāng)眾打開投標(biāo)文件。

(4)360加密壓縮步驟：

①正確安裝360壓縮軟件后，右鍵選擇文件選擇“添加到壓縮文件…”

②選擇“加密碼”，在彈出窗口中輸入密碼，確認(rèn)，再選擇立即壓縮。

③現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)時(shí)，由供應(yīng)商直接提供密碼供評(píng)委查閱報(bào)價(jià)單。

5 結(jié)語

通過實(shí)行上述的對(duì)策，有效地從所有投標(biāo)單位中選出技術(shù)能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)較低、質(zhì)量體系可靠且有良好商譽(yù)的投標(biāo)單位作為中標(biāo)者，有利于招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的透明化，有利于降低招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生行賄腐敗的概率，有利于招標(biāo)單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

[1]魏永佺.政府招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法初探[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào).2006 (S1).

[2]曹子章.評(píng)標(biāo)方法在招標(biāo)中的應(yīng)用[J].中國(guó)招標(biāo).2007(20).

[3]王雄生.努力追求最佳的性價(jià)比——醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)過程各種評(píng)標(biāo)方法的分析和比較[J].科技資訊.2006(17).

薛 澎（1973-）男，漢族，山西稷山人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事物資采購(gòu)工作。