江蘇沿江化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急策略

李陽，吳昌子

(江蘇省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，江蘇 南京 210036)

江蘇沿江化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急策略

李陽，吳昌子

(江蘇省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，江蘇 南京 210036)

簡述了江蘇沿江化工園區(qū)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，分析了園區(qū)區(qū)位特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、監(jiān)控預(yù)警體系及應(yīng)急保障體系等方面存在的問題。提出應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)控預(yù)警體系，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，提升應(yīng)急處置能力, 以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全。

化工園區(qū)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范；應(yīng)急處置；江蘇

江蘇沿江地區(qū)由于得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，成為了全國重要的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。沿江而建的眾多化工園區(qū)在帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，潛在環(huán)境安全隱患也在不斷增加[1]。近年來，沿江化工園區(qū)發(fā)生了多起影響較大的突發(fā)環(huán)境事件，對周邊環(huán)境安全構(gòu)成較大威脅，引起人們廣泛關(guān)注。根據(jù)沿江化工園區(qū)的自身特點(diǎn)，結(jié)合典型突發(fā)環(huán)境事件，分析可能存在的環(huán)境安全隱患，進(jìn)而提出相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急策略，對于園區(qū)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 沿江化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.1 園區(qū)區(qū)位特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾

江蘇處于長江下游地區(qū)，長江江蘇段承載著所有來自中上游的污染威脅，水體的環(huán)境容量較低。同時(shí)作為沿江8市主要的集中式飲用水來源，全線共有32個(gè)飲用水水源地，一旦突發(fā)環(huán)境事件，會導(dǎo)致污染物大量進(jìn)入長江水體，若處置不及時(shí)，容易誘發(fā)水環(huán)境危機(jī)，威脅下游城市乃至上海市的飲水安全[2-3]。2013年，蘇中某化工園區(qū)發(fā)生食用油污泄漏事件，由于處置措施不當(dāng)，導(dǎo)致含油廢水大量排入長江水體，擴(kuò)散后引起了江面大面積污染，影響了下游飲用水水源地。

作為化工業(yè)集聚發(fā)展的沿江化工園區(qū)，產(chǎn)業(yè)本身具有高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特征。長江江蘇段有15個(gè)化工園區(qū)，各類碼頭1 729座，其中萬t以上碼頭500座、危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭187座[4]。同時(shí)由于化工生產(chǎn)的需要，每年有超過2億t危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，運(yùn)輸船只一旦發(fā)生船體碰撞事故，導(dǎo)致物料倉破損，泄漏的化學(xué)品與水體混合的同時(shí)，會在橫向和縱向擴(kuò)散。加之長江的水文條件復(fù)雜，化學(xué)品的擴(kuò)散極易形成大面積污染帶，難以跟蹤預(yù)測[5]。2012年，蘇南某地發(fā)生自來水“異味”事件，經(jīng)環(huán)保、公安、海事等部門多方排查，鎖定污染源為某外籍苯酚運(yùn)輸船只，該船在某化工碼頭卸貨時(shí)由于船艙內(nèi)部閥門損壞，部分貨物(苯酚)通過該船的水下排放管泄漏，大量苯酚進(jìn)入長江水體，造成下游取水口異味，甚至一度引發(fā)了部分區(qū)域的供水緊張。此外，沿江化工園區(qū)的部分儲罐離居民區(qū)和長江水體較近，一旦發(fā)生泄漏，大量有害化學(xué)物質(zhì)的瞬間釋放，會對周邊敏感目標(biāo)造成嚴(yán)重威脅[6]。

1.2 園區(qū)的監(jiān)控預(yù)警體系不健全

(1)部分園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)源檔案不健全，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量、等級、分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失；

(2)不少園區(qū)僅僅擁有污染源在線系統(tǒng)，尚未建立一體化的監(jiān)控預(yù)警平臺。對于園區(qū)內(nèi)部重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、廠界、園區(qū)邊界等敏感目標(biāo)，缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控，難以全方位掌握園區(qū)的環(huán)境狀況；

(3)園區(qū)對于輔助決策系統(tǒng)的重視程度不夠，未將輔助決策系統(tǒng)應(yīng)用到日常的環(huán)境管理中，未充分發(fā)揮模型在污染物質(zhì)擴(kuò)散路徑模擬和來源追溯中的重要作用。

1.3 園區(qū)的應(yīng)急保障體系不完善

(1)缺乏專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍。沿江不少園區(qū)缺乏專業(yè)的環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍，便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器、車輛配備不足，園區(qū)監(jiān)測部門特征因子的監(jiān)測能力不足。事故發(fā)生時(shí)往往依靠匆匆趕來的環(huán)保部門開展應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置工作，應(yīng)急工作的時(shí)效性差；

(2)缺乏應(yīng)急物資儲備。應(yīng)急物資，如吸油毯、沙包、個(gè)人防護(hù)用具等，是應(yīng)急處置工作的重要支撐。不少園區(qū)缺乏專門的應(yīng)急物資儲備，處置突發(fā)事件時(shí)，往往需要遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)，極大地影響了事故處置的及時(shí)性；

(3)應(yīng)急設(shè)施不完善。沿江地區(qū)由于特殊的地理?xiàng)l件，河網(wǎng)密布，地下水含量豐富，一旦突發(fā)事故導(dǎo)致污染物質(zhì)進(jìn)入外界水體，極易對長江水體構(gòu)成威脅。2014年，蘇南某園區(qū)大型石化企業(yè)由于操作不當(dāng)，突發(fā)火災(zāi)爆炸事故，事故處置過程中產(chǎn)生大量的高濃度消防廢水。由于企業(yè)未實(shí)行雨污分離，管網(wǎng)建設(shè)和污水處置能力不足，加之雨水排口位于通江河道之上，導(dǎo)致部分消防廢水持續(xù)進(jìn)入外界水體，威脅到長江水質(zhì)；

(4)預(yù)案管理不科學(xué)。雖然國家對于化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制、備案和演練有明確的規(guī)定，但實(shí)際上各園區(qū)的預(yù)案往往是委托相關(guān)單位編制，預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況相差較大，預(yù)案的演練也容易流于形式，實(shí)際的指導(dǎo)作用和可操作性較差。

2 風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急策略

2.1 加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

園區(qū)成立專門的部門，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。有條件的園區(qū)可嘗試在消防的基礎(chǔ)上，通過自身建設(shè)和系統(tǒng)培訓(xùn)，或者依托社會力量，通過購買服務(wù)的方式建立專業(yè)的環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器、應(yīng)急處置工具、車輛等必要裝備，同時(shí)提升園區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門對于特征因子的監(jiān)測能力。應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，園區(qū)指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急處置，必要時(shí)組織力量進(jìn)行馳援，可提高處置工作的時(shí)效性，最大程度地減輕事故對環(huán)境的損害。在日常管理中，園區(qū)應(yīng)督促重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)間的應(yīng)急馳援機(jī)制，同時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升園區(qū)整體的環(huán)境應(yīng)急處置水平。

2.2 健全園區(qū)監(jiān)控預(yù)警體系

(1)加強(qiáng)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源管控工作。根據(jù)環(huán)保部和江蘇省環(huán)保廳的相關(guān)要求，積極開展園區(qū)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估和安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，摸清企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量、類型、等級等要素，建立園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源檔案，做到“一企一檔”，有效提高日常的風(fēng)險(xiǎn)防范水平和事故時(shí)的污染物質(zhì)溯源效率；

(2)建設(shè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。園區(qū)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，梳理企業(yè)的常規(guī)和特征污染因子，通過科學(xué)的選址布點(diǎn)，建立多角度、立體化的污染物實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)，針對重點(diǎn)企業(yè)的化學(xué)品儲罐、清下水排口、雨水排口等風(fēng)險(xiǎn)源，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

(3)開發(fā)輔助決策系統(tǒng)。園區(qū)結(jié)合自身的需求，開發(fā)園區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件輔助決策系統(tǒng)。通過科學(xué)的計(jì)算模型，在發(fā)生事故時(shí)，能夠?qū)ξ廴疚镔|(zhì)的時(shí)空分布、擴(kuò)散趨勢和危害程度進(jìn)行有效研判，為最終的應(yīng)急決策提供參考[7]。

2.3 完善園區(qū)預(yù)案管理體系

應(yīng)急預(yù)案是環(huán)境應(yīng)急管理工作的重要組成部分[7]，完整的園區(qū)預(yù)案體系包含園區(qū)總體預(yù)案、部分園區(qū)專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案。預(yù)案體系明確了發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各個(gè)機(jī)構(gòu)在事件前、事件中和事件后的具體職責(zé)，應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急措施等。沿江化工園區(qū)在制定預(yù)案體系時(shí)，要充分考慮自身特點(diǎn)，尤其是針對長江飲用水水源地的風(fēng)險(xiǎn)防范。

應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案可操作性的重要手段。定期開展企業(yè)級別和園區(qū)級別的應(yīng)急演練，以貼近實(shí)戰(zhàn)的方式模擬突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。演練結(jié)束后，組織專家進(jìn)行效果評估，開展對預(yù)案的修編完善工作。

2.4 提升園區(qū)應(yīng)急處置能力

(1)建立應(yīng)急物資儲備。在園區(qū)內(nèi)或周邊建立環(huán)境應(yīng)急物資庫，儲備常用應(yīng)急物資。有條件的園區(qū)可以對企業(yè)的應(yīng)急物資進(jìn)行梳理建檔，或者與專門的物資公司進(jìn)行合作，建立“代儲備”的模式，實(shí)行先調(diào)用、后結(jié)算的調(diào)用方式。在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，便于就近調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資，節(jié)省處置時(shí)間、降低環(huán)境損害；

(2)完善園區(qū)和企業(yè)的事故應(yīng)急池。園區(qū)企業(yè)，尤其是較大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，事故應(yīng)急池的容量要滿足實(shí)際需要，確保發(fā)生事故時(shí)，生產(chǎn)廢水和消防廢水不進(jìn)入外環(huán)境。有條件的園區(qū)可嘗試建立公共事故應(yīng)急池，或?qū)⑾噜徠髽I(yè)的應(yīng)急池相連，提高污水受納空間，有效預(yù)防外泄的風(fēng)險(xiǎn)；

(3)控制園區(qū)入江河道。沿江園區(qū)的入江河道是事故污水進(jìn)入長江水體的主要途徑，應(yīng)加以控制。有效途徑為在入江河口設(shè)立節(jié)制閘壩，日常閘口正常開起，一旦事故產(chǎn)生的污水進(jìn)入長江河流，便立即關(guān)閉入江閘口，確保污水不會進(jìn)入長江而影響飲用水水源地，將事故污染控制在較小范圍內(nèi)。

3 結(jié)語

結(jié)合江蘇省沿江化工園區(qū)的實(shí)際情況，深入分析了化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特征和來源，嘗試從加強(qiáng)園區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、健全監(jiān)控預(yù)警體系、完善預(yù)案管理水平和提升應(yīng)急處置能力4個(gè)方面提出風(fēng)險(xiǎn)防范和事故應(yīng)急策略，為沿江園區(qū)提高防范能力、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供一定參考。

[1] 惠學(xué)香. 化工園區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急對策探討[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理, 2009, 34(10):26-29.

[2] 郭亞偉，張杰，姜玲. 化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與事故應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建[J]. 環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2012,4(5)：30-32.

[3] 曾明榮，吳宗之，魏利軍,等. 化工園區(qū)應(yīng)急管理模式研究[J]. 中國安全科學(xué)學(xué)報(bào), 2009, 19 (2) : 172-176.

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[5] 王萍，孫傳芝，盛瑾錦，等. 揚(yáng)州化工園區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制初探[J]. 化工管理, 2015(32): 197-198.

[6] 于安. 突發(fā)水環(huán)境污染事件防范與應(yīng)急處置體系建設(shè)[J]. 環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù), 2012，24(6)：6-9.

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[8] 張吉，王如剛，陶磊，等. 化工園區(qū)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案研究進(jìn)展[C]//中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集， 2014：1113-1118.

·簡訊·

北京霧霾成因比倫敦更復(fù)雜 中英攜手共克環(huán)境污染難題

人民網(wǎng)消息 2017年1月5日，英國伯明翰大學(xué)校長大衛(wèi)·伊斯特伍德(DAVID EASTWOOD)攜專家代表團(tuán)一行前往中國科學(xué)院環(huán)境生態(tài)研究中心，與中科院正式建立合作伙伴關(guān)系，兩所院校的環(huán)境及地球科學(xué)領(lǐng)域的專家們將共同在空氣污染、納米材料和環(huán)境基因?qū)W(即人類基因健康如何應(yīng)對環(huán)境變化)等領(lǐng)域進(jìn)行研究合作。伊斯特伍德教授表示，北京霧霾的成因比倫敦霧霾更復(fù)雜，需要技術(shù)的發(fā)展、政策的支持，以及人類消費(fèi)行為的改變?nèi)呦嘟Y(jié)合才能完成霧霾的治理。

伯明翰大學(xué)專家宣布與中科院建立合作伙伴關(guān)系，為雙方攜手解決中英兩國面臨的重大問題奠定了基礎(chǔ)。

DAVID EASTWOOD教授表示：“伯明翰大學(xué)非常榮幸能夠和中科院達(dá)成合作伙伴關(guān)系，共同努力為雙方所面臨的共同問題尋求解決辦法。此次雙方專家的創(chuàng)新聯(lián)合也為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)定的研發(fā)基礎(chǔ)?！?/p>

“能夠與中科院建立伙伴關(guān)系，也正說明了伯明翰大學(xué)在中國的聲譽(yù)正在逐步提升，同時(shí)也為伯明翰大學(xué)的研究人員提供了建立強(qiáng)大國際關(guān)系的機(jī)會。作為一所全球性的市立大學(xué)，伯明翰大學(xué)有責(zé)任和義務(wù)豐富我們的家鄉(xiāng)以及更廣闊世界的生活。”

中科院是中國最大、也是最負(fù)聲望的研究機(jī)構(gòu)，此次研討會是伯明翰大學(xué)和中科院合作伙伴關(guān)系的重要組成部分。

李靜海教授表示：“環(huán)境和氣候都是全球性的問題，需要各國攜手合作共同解決。伯明翰大學(xué)和中科院之間的合作已經(jīng)取得了豐富的成果。我希望這次研討會以及其他交換項(xiàng)目能夠?qū)㈦p方合作推向一個(gè)新高度。”

摘自www.jshb.gov.cn 2017-01-13

Environmental Risk Prevention and Emergency Strategy of Chemical Industry Park along the Yangtze River in Jiangsu Province

LI Yang，WU Chang-zi

(TheEnvironmentalEmergenciesandAccidentInvestigationofJiangsuProvince,Nanjing,Jiangsu210036,China)

The article sketched the environmental risks of chemical industry park along the Yangtze River in Jiangsu Province. Issues were analyzed from some aspects such as the location features and the industrial structure contradiction， the unsound environmental monitoring & early warning system and emergency security system and so on. In view of these risks， the corresponding risk prevention measures and emergency strategies are put forward from four aspects： strengthen the environmental contingency construction， perfect the monitoring and early warning system，strengthen the emergency plan management and promotion the emergency handling capacity.

Chemical industry park； Environmental risk； Risk Prevention；Emergency response；Jiangsu

2016-11-08；

2016-12-09

李陽(1989—)，工程師，碩士，從事環(huán)境應(yīng)急管理工作。

X820.4

A

1674-6732(2017)01-0015-03