淺談環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收

邊歸國

(福建省環(huán)境保護(hù)廳，福建 福州 350003)

·監(jiān)管新論·

淺談環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收

邊歸國

(福建省環(huán)境保護(hù)廳，福建 福州 350003)

簡述了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收的主要內(nèi)容，對在環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理、事故應(yīng)急水池、報(bào)警和監(jiān)控設(shè)備、環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范等方面存在的問題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)建議。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范；現(xiàn)場檢查；現(xiàn)場驗(yàn)收

近年來，國內(nèi)相繼發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，而涉事企業(yè)基本上都通過了環(huán)境影響評價(jià)及竣工環(huán)保驗(yàn)收。這些事件的發(fā)生，暴露出有關(guān)企業(yè)和相關(guān)部門在環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理及竣工環(huán)保驗(yàn)收等工作中存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范漏洞。目前，有關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收方面的研究較少。王文娟等[1]從罐區(qū)、大氣、廢水、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境監(jiān)理等方面論述了石化行業(yè)環(huán)保驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)防范檢查要點(diǎn)。張明等[2]認(rèn)為，火電廠使用液氨脫硝存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度、措施的檢查、應(yīng)急預(yù)案等均應(yīng)納入到驗(yàn)收范圍中。李珊等[3]建議，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢查應(yīng)包括環(huán)保應(yīng)急計(jì)劃(環(huán)保管理制度、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等)以及應(yīng)急措施(應(yīng)急事故池、臨時(shí)或永久固體廢棄物堆放場所、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存地管理、雨水排口自動切換裝置等的建設(shè))。王榮軍[4]針對填埋場滲濾液污染地表水和地下水、火災(zāi)爆炸、垃圾體崩塌、垃圾壩潰壩等以及填埋場風(fēng)險(xiǎn)事故防范與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況等提出改進(jìn)建議。葛麗燕[5]以港區(qū)原油碼頭工程竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查為例，分析了港口碼頭環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急措施調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。張婧[6]在高速公路竣工環(huán)保驗(yàn)收中,針對穿越敏感水源保護(hù)區(qū)提出橋面徑流收集系統(tǒng)補(bǔ)救措施和排水設(shè)計(jì)建議。

在環(huán)境保護(hù)部已制定的電解鋁等21個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范以及水電等9個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)場檢查及審查要點(diǎn)中，雖然也涉及到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收的內(nèi)容，但是內(nèi)容不夠詳細(xì)、具體，可操作性不強(qiáng)。由于沒有專項(xiàng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，在不熟悉環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的具體內(nèi)容和要求的情況下，有可能遺漏了對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場檢查與竣工驗(yàn)收。因此，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收的研究，擬定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的評價(jià)系統(tǒng)和技術(shù)準(zhǔn)則，有效解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)收工作難執(zhí)行和執(zhí)行難的問題已成為當(dāng)務(wù)之急[7]。

1 現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收的主要內(nèi)容

1.1 體制建設(shè)

核實(shí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成。主要由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。明確應(yīng)急組織體系中各部門的工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問題和具體操作步驟等。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需求設(shè)置通訊聯(lián)絡(luò)、搶修搶險(xiǎn)、警戒疏散、應(yīng)急監(jiān)測、事故調(diào)查、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)小組。如果單位人員較少，除了現(xiàn)場應(yīng)急指揮外至少應(yīng)設(shè)置應(yīng)急處置和綜合保障2個(gè)小組，但是應(yīng)急救援的各項(xiàng)職責(zé)不能缺失。

1.2 機(jī)制建設(shè)

最重要的是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案所涵蓋的環(huán)境安全管理制度、環(huán)境安全隱患排查治理制度、重點(diǎn)崗位巡檢制度、重要設(shè)施(包括交通、通信、供水、供電、供氣、報(bào)警、監(jiān)控等)檢測維護(hù)制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估制度、日常監(jiān)測制度、應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急救援物資儲備供給制度、救援隊(duì)伍建設(shè)管理制度和應(yīng)急演練制度等落實(shí)情況[8]。

1.3 設(shè)施建設(shè)

應(yīng)急設(shè)施主要是水污染應(yīng)急“三級防控”(裝置區(qū)圍堰和罐區(qū)防火堤、產(chǎn)生劇毒或污染嚴(yán)重廠區(qū)的事故緩沖池、總排放口前或污水處理廠終端的事故緩沖池)設(shè)施，初期雨水收集設(shè)施和事故應(yīng)急水池[9]；有毒氣體泄漏收集和緊急處置裝置；危險(xiǎn)廢物存放和危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫應(yīng)急處置設(shè)施；以及環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)提出的其他風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施。

1.4 應(yīng)急措施

水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括：截流、事故排水收集、清凈下水系統(tǒng)防控、雨水排水系統(tǒng)防控、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控。大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括：毒性氣體泄漏緊急收集處置、毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警和防止毒氣擴(kuò)散、提醒周邊公眾緊急疏散等措施，以及環(huán)評及批復(fù)的其他風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等[10]。

1.5 應(yīng)急物資

主要包括各種應(yīng)急裝備(交通、通信聯(lián)絡(luò)、控制污染物泄漏和有毒物質(zhì)擴(kuò)散、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急照明、應(yīng)急供電、重型機(jī)械、倒罐等設(shè)備)；環(huán)境應(yīng)急物資(處理、消解和吸收污染物的各種絮凝劑、吸附劑、中和劑、解毒劑、氧化還原劑等)；應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備(實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、現(xiàn)場便攜式設(shè)備、在線監(jiān)測監(jiān)控儀器設(shè)備)等[11]。

2 現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收的依據(jù)

2.1 環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)

環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)是現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收的基本依據(jù)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測結(jié)論有針對性地提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，并對其合理性和有效性進(jìn)行充分論證。要對現(xiàn)有工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理和評價(jià)，針對可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相應(yīng)的補(bǔ)救或完善措施，并納入改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收內(nèi)容。應(yīng)檢查企業(yè)是否按照“環(huán)評”及其批復(fù)要求建設(shè)和配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、設(shè)備配備的種類數(shù)量是否達(dá)到環(huán)評及其批復(fù)的相關(guān)要求，建設(shè)中是否存在相關(guān)變更，發(fā)生變更后設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、設(shè)備配備的種類數(shù)量調(diào)整是否符合相關(guān)要求等。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施不能滿足環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)要求的，各級環(huán)保部門不得批準(zhǔn)其投入試生產(chǎn)。

2.2 環(huán)境監(jiān)理報(bào)告

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)管的重要輔助手段，環(huán)境監(jiān)理報(bào)告應(yīng)作為環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)之一。環(huán)境監(jiān)理單位必須督促建設(shè)單位按環(huán)評及批復(fù)文件要求建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施并對環(huán)境監(jiān)理報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目施工過程中各項(xiàng)防治污染、防止生態(tài)破壞以及防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)情況，未按要求落實(shí)的應(yīng)及時(shí)糾正、補(bǔ)救。

2.3 技術(shù)規(guī)范

至今，環(huán)保部(總局)已經(jīng)頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》：電解鋁(HJ/T 254—2006)、火力發(fā)電廠(HJ/T 255—2006)、水泥制造(HJ/T 256—2006)、乙烯工程(HJ/T 406—2007)、造紙工業(yè)(HJ/T 408—2007)、汽車制造(HJ/T 407—2007)、石油煉制(HJ/T 405—2007)、黑色金屬冶煉及壓延加工(HJ/T 404—2007)、生態(tài)影響類(HJ/T 394—2007)、城市軌道交通(HJ/T 403—2007)、儲油庫和加油站(HJ/T 431—2008)、港口(HJ 436—2008)、水利水電(HJ 464—2009)、公路(HJ 552—2010)、石油天然氣開采(HJ 612—2011)、煤炭采選(HJ 672—2013)、紡織染整(HJ 709—2014)、滌綸(HJ 790—2016)、黏膠纖維(HJ 791—2016)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(HJ 794—2016)、制藥(HJ 792—2016)等21部標(biāo)準(zhǔn)以及水電、煤炭、石油天然氣管道、鐵路、公路、港口、煉油乙烯、鋼鐵、火電等9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)場檢查及審查要點(diǎn)(環(huán)辦[2015]113號)。近日，又頒發(fā)了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》，應(yīng)按相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收。

3 存在問題與建議

3.1 環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理

有些環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)在有關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范竣工環(huán)保驗(yàn)收方面，只是原則性地提出應(yīng)建立事故預(yù)防與控制體系、制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范以及建立事故應(yīng)急池、安裝監(jiān)控設(shè)備、完善應(yīng)急物資等要求，指標(biāo)不具體。而環(huán)境監(jiān)理則是依據(jù)環(huán)評及其批復(fù)文件督查和指導(dǎo)項(xiàng)目施工過程中各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況，確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”的有效執(zhí)行。有些環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)，遺漏了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施的具體內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)理也就無法監(jiān)督落實(shí)施工期各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，無法確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的有效執(zhí)行。

環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)必須明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施具體指標(biāo)。環(huán)境監(jiān)理單位依據(jù)環(huán)評及其批復(fù)文件督查項(xiàng)目施工過程中各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，并出具環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為竣工環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)[12]。承擔(dān)竣工環(huán)保驗(yàn)收的單位則根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理報(bào)告提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容逐項(xiàng)檢查，對其中缺漏的有關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范問題予以指出，并提出整改建議。

3.2 事故應(yīng)急水池

在部分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如石油化工企業(yè)(火災(zāi)延續(xù)6 h消防水量)、石油庫(一級1 000 m3、二級750 m3、三級500 m3、四級300 m3)、醫(yī)院(傳染病≥100%/d排放量、非傳染病≥30%/d排放量)、染料工業(yè)(≥4 h廢水量)、飲料制造(24～48 h廢水量)、制糖(8～12 h廢水量)、電鍍(12～24 h廢水量)、釀造(≥24 h排放量)、紡織染整(≥4 h排放量)等已規(guī)定了事故應(yīng)急水池容積，尚未明確規(guī)定的企業(yè)可參照《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50483—2009)公式(1)和《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》(Q/SY 1190—2013)公式(2)計(jì)算容積。

V總=(V1+V2+V雨)max-V3

V總=(V1+V2-V3)max+V4+V5

根據(jù)“三級防控”原則，應(yīng)急事故水池應(yīng)緊靠有毒或者污染嚴(yán)重的裝置或罐區(qū)，便于實(shí)現(xiàn)重力自流收集，又可有效解決占地面積大、造價(jià)高等弊病。消防滅火歷時(shí)對應(yīng)急事故水池容積的影響最大，一般不得小于《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB50974—2014)規(guī)定的火災(zāi)延續(xù)時(shí)間，而水環(huán)境敏感程度較高的容積設(shè)計(jì)消防歷時(shí)應(yīng)按8～12h計(jì)，甚至按同類企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生事故的實(shí)際消防歷時(shí)取值。對應(yīng)急事故水池容積影響較大的降雨量，一般可取當(dāng)?shù)?年一遇的最大降雨量，對于水環(huán)境敏感程度較高的,按5年一遇的最大降雨量取值，歷時(shí)盡量與消防滅火歷時(shí)一致。石油化工類企業(yè)可取平均日降雨量，但是歷時(shí)不得<8～12h[13]。

3.3 報(bào)警和監(jiān)控設(shè)備

現(xiàn)場檢查時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，對于有毒氣體大部分僅安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器，而且安裝的位置也不夠規(guī)范。必須嚴(yán)格按《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50493—2009)進(jìn)行檢查。對于一般可燃?xì)怏w與有毒氣體同時(shí)存在的場所，可燃?xì)怏w可能達(dá)到25%LEL值(爆炸下限)、有毒氣體可能達(dá)到MAC值(最高容許濃度)時(shí)，應(yīng)分別設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒氣體檢(探)測器[14]。既是可燃?xì)怏w又是有毒氣體的同一種氣體，只設(shè)置有毒氣體檢(探)測器。有毒氣體的報(bào)警設(shè)定值應(yīng)≤100%MAC/PC-STEL值(短時(shí)間接觸容許濃度)，不得>10%IDLH值(直接致害濃度)。一般有毒氣體檢(探)測器距釋放源的距離，室外≤ 2m，室內(nèi)≤ 1m，多在靠近釋放源0.5～0.6m設(shè)置。對于比空氣輕的有毒氣體，檢(探)測器應(yīng)設(shè)在釋放源上方≤ 1.5m處；對于比空氣重的有毒氣體，檢(探)測器應(yīng)設(shè)在距地面0.3～0.6m處。電化學(xué)式有毒氣體檢(探)測器使用壽命1～3a、半導(dǎo)體式3～4a、紅外線式≤ 2a，均應(yīng)嚴(yán)格按國家規(guī)定定期檢查和及時(shí)更換[15]。

3.4 環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169—2004)所提出的設(shè)施選址、總布置圖和建筑安全防范措施，危險(xiǎn)化學(xué)品貯運(yùn)安全防范措施，工藝技術(shù)設(shè)計(jì)安全防范措施，自動控制設(shè)計(jì)安全防范措施，電氣、電訊安全防范措施，消防及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，緊急救援站或有毒氣體防護(hù)站設(shè)計(jì)以及圍堰、防火堤、消防水池等雖與環(huán)境應(yīng)急有關(guān)，但在嚴(yán)格意義上屬于安全生產(chǎn)和消防管理的范疇。安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是對項(xiàng)目本身存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行識別和分析，對危害物質(zhì)、危害因素、危險(xiǎn)程度以及危害發(fā)生的可能性等進(jìn)行評價(jià)，對涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，對系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)，其關(guān)注的是系統(tǒng)、工程本身的安全程度，裝置、設(shè)施的安全可靠程度和作業(yè)人員在異常情況下的應(yīng)急能力，事故造成的直接危害(人員傷亡、設(shè)備損壞)等情況。通過提出安全對策和制定完善的應(yīng)急預(yù)案，保障整個(gè)系統(tǒng)和項(xiàng)目的安全，保障作業(yè)者的人身安全。

3.5 竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

環(huán)保部已經(jīng)頒發(fā)了31項(xiàng)竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范及相關(guān)文件，其中部分涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)內(nèi)容。剛頒發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》提供了較全面的現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收依據(jù)。

3.5.1 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理包括：開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案，建立健全隱患排查治理制度并開展隱患排查治理工作和建立檔案，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)并如實(shí)記錄培訓(xùn)情況，儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況。

3.5.2 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施

3.5.2.1 突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施

(1)設(shè)置中間事故緩沖設(shè)施、事故應(yīng)急水池或事故存液池等各類應(yīng)急池；應(yīng)急池容積是否滿足環(huán)評文件及批復(fù)等相關(guān)文件要求；應(yīng)急池位置是否合理，是否能確保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通過排水系統(tǒng)接入應(yīng)急池或全部收集；是否通過廠區(qū)內(nèi)部管線或協(xié)議單位，將所收集的廢(污)水送至污水處理設(shè)施處理；

(2)正常情況下廠區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)的各個(gè)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、裝卸區(qū)、作業(yè)場所和危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施(場所)的排水管道(如圍堰、防火堤、裝卸區(qū)污水收集池)接入雨水或清凈下水系統(tǒng)的閥(閘)是否關(guān)閉，通向應(yīng)急池或廢水處理系統(tǒng)的閥(閘)是否打開；受污染的冷卻水和上述場所的墻壁、地面沖洗水和受污染的雨水(初期雨水)、消防水等是否都能排入生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)或獨(dú)立的處理系統(tǒng)；有排洪溝(排洪涵洞)或河道穿過廠區(qū)時(shí)，排洪溝(排洪涵洞)是否與滲漏觀察井、生產(chǎn)廢水、清凈下水排放管道連通；

(3)雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、生產(chǎn)廢(污)水系統(tǒng)的總排放口是否設(shè)置監(jiān)視及關(guān)閉閥(閘)，是否設(shè)專人負(fù)責(zé)在緊急情況下關(guān)閉總排口，確保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集。

3.5.2.2 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施

(1)企業(yè)與周邊重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的各類防護(hù)距離是否符合環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)的要求；

(2)涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否在廠界建設(shè)針對有毒有害特征污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；

(3)涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否定期監(jiān)測或委托監(jiān)測有毒有害大氣特征污染物；

(4)突發(fā)環(huán)境事件信息是否能在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

但是除了部分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范明確規(guī)定了事故應(yīng)急水池容積以外，絕大部分是原則性地提出了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急裝備、物資配置情況，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、備案和演練情況等現(xiàn)場檢查及審查要點(diǎn)，沒有具體指標(biāo)，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范驗(yàn)收時(shí)基本上是定性和半定量的。因此，需要盡快制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。

4 結(jié)語

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要內(nèi)容。在編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)方案及驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告全過程中，應(yīng)明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、評價(jià)方法、事故發(fā)生可能性及影響程度預(yù)測、對策措施和建議以及驗(yàn)收報(bào)告(或篇章)的編寫技術(shù)要求等[16]，根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范及相關(guān)文件等要求，從企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急措施、應(yīng)急物資等方面逐項(xiàng)檢查核實(shí)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)收應(yīng)該作為環(huán)境管理檢查中的重要組成部分，獨(dú)立成章。對于諸如石化、化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可以單獨(dú)編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)收報(bào)告。而盡快研究頒布建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，則是解決企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面的誤區(qū)、缺失的有效途徑。

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Research on the Inspection and Acceptance of the Environmental Risk Prevention Scene

BIAN Gui-guo

(TheEnvironmentalProtectionBureauofFujianProvince，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian350003，China)

This paper sketched the main contents of inspect and acceptance check on the system construction, mechanism construction,construction of facilities, emergency supplies in environmental risk prevention. Make suggestions according to the problems of environmental impact assessment and approval, environmental supervision, emergency pool, alarm and monitoring equipment, the relationship between the environment and safety risk, the acceptance of the environmental protection technical specifications.

Environment risk prevention；Inspection； Acceptance

10.3969/j.issn.1674-6732.2017.03.014

2016-12-19

邊歸國(1952—),男,研究員級高級工程師,本科，從事環(huán)境監(jiān)測管理工作。

X830.7

C

1674-6732(2017)03-0062-05