飲用水水源地及周邊風(fēng)險(xiǎn)排查研究

朱旭東（丹東市環(huán)境科學(xué)研究院 遼寧 丹東 118002）

環(huán)境保護(hù)部2008年會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和衛(wèi)生部五部門聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是我國(guó)第一部飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，《規(guī)劃》以解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及重污染水源地的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，明確了八項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

目前飲用水水源地的監(jiān)測(cè)主要采用‘自下而上’的方式進(jìn)行，由基層單位統(tǒng)計(jì)，逐級(jí)向上級(jí)單位匯總，這種監(jiān)測(cè)方法需要的時(shí)間周期較長(zhǎng)，并且工作量大，成本高。為了加速飲用水源快速動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，尤其對(duì)影響水體水質(zhì)水量安全的陸地風(fēng)險(xiǎn)源等因素進(jìn)行全面、快速、客觀的監(jiān)測(cè)，有必要引入遙感技術(shù)對(duì)飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)源等進(jìn)行排查。

1 目的和意義

基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)，快速、有效、客觀地提取水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑、污染企業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)源信息，全面了解水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源存在及變化情況，為開(kāi)展水源地環(huán)境執(zhí)法和管理工作提供技術(shù)手段，提高環(huán)保執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性，開(kāi)拓水源地綜合監(jiān)管新領(lǐng)域，提升水源地天地一體化綜合監(jiān)管水平。

2 丹東市飲用水水源地概況

2.1 水源地基本概況

丹東市飲用水水源地共有8處，分別是臨江路水源、鴨綠江水源、愛(ài)河水源、五龍背水源、接梨樹(shù)水源、花家堡子水源、老道排水源、鐵甲水庫(kù)水源地。其中臨江路水源、鴨綠江水源、愛(ài)河水源、五龍背水源、接梨樹(shù)水源為丹東市區(qū)提供用水；花家堡子水源為鳳城市提供用水；老道排水源為寬甸鎮(zhèn)提供用水；鐵甲水庫(kù)水源為東港市提供用水。

2.2 水源地水質(zhì)狀況

鴨綠江水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)的27個(gè)項(xiàng)目中，有10個(gè)項(xiàng)目檢出，17個(gè)項(xiàng)目未檢出，未檢出率為63%；鐵甲水庫(kù)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)的25個(gè)項(xiàng)目中，有10個(gè)項(xiàng)目檢出，15個(gè)項(xiàng)目未檢出，未檢出率達(dá)60%；鳳城花家堡子水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)的23個(gè)項(xiàng)目中，有8個(gè)項(xiàng)目檢出，15個(gè)項(xiàng)目未檢出，未檢出率達(dá)65%；寬甸老道排水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)的15個(gè)項(xiàng)目，其中有6個(gè)項(xiàng)目檢出，9個(gè)項(xiàng)目未檢出，未檢出率達(dá)60%。

由分析結(jié)果可以看出：各水源地枯、豐、平三個(gè)水期的所有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)值均符合GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.3 水源保護(hù)區(qū)劃分現(xiàn)狀及管理狀況

2.3.1 水源保護(hù)區(qū)劃分現(xiàn)狀

丹東市已對(duì)4個(gè)水源地進(jìn)行了功能區(qū)劃分，分別是臨江路水源、愛(ài)河水源、鴨綠江水源和鐵甲水庫(kù)水源。

（1）鴨綠江水系水源地-臨江水源、愛(ài)河水源和鴨綠江水源保護(hù)區(qū)劃分現(xiàn)狀：水源取水口上游3000m、下游500m河段及該河段集雨區(qū)劃定為一級(jí)水源保護(hù)區(qū)；一級(jí)保護(hù)區(qū)上游5000m河段及該河段集雨區(qū)和規(guī)劃中的水源河段按上述劃分范圍定為二級(jí)保護(hù)區(qū)；其余河段及其集雨區(qū)劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（2）鐵甲水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)劃分現(xiàn)狀：庫(kù)區(qū)內(nèi)89.1m水位以下的水體和陸地劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)；庫(kù)區(qū)89.1m水位至分水嶺脊線之間的迎水坡和水庫(kù)回水線末端以上2km的水域及河道灘地劃分為二級(jí)保護(hù)區(qū)；一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)以外的水庫(kù)匯水區(qū)域劃分為三級(jí)保護(hù)區(qū)。

2.3.2 水源保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀

丹東市人民政府發(fā)布了文件，分別對(duì)鴨綠江水系水源地和鐵甲水庫(kù)水源地的一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)（準(zhǔn)）保護(hù)區(qū)管理做了具體的規(guī)定，同時(shí)規(guī)定了詳細(xì)的獎(jiǎng)懲辦法。

3 飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況

3.1 水源保護(hù)區(qū)土地構(gòu)成及生態(tài)環(huán)境狀況

（1）一級(jí)保護(hù)區(qū)

丹東市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)面積共74.89km2，占保護(hù)區(qū)總面積的40.53%，其中農(nóng)業(yè)用地4.44km2，占一級(jí)保護(hù)區(qū)總面積的5.27%，居住用地0.08km2，占一級(jí)保護(hù)區(qū)總面積的0.09%，水域、河灘、林地、道路等其他用地70.37km2，占一級(jí)保護(hù)區(qū)總面積的94.64%。

（2）二級(jí)保護(hù)區(qū)

丹東市飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)面積共63.43km2，占保護(hù)區(qū)總面積的59.47%，其中農(nóng)業(yè)用地7.52km2，占二級(jí)保護(hù)區(qū)總面積的9.50%，居住用地0.157km2，占二級(jí)保護(hù)區(qū)總面積的0.23%，水域、林地、河灘、道路、山地丘陵等其它用地55.75km2，占二級(jí)保護(hù)區(qū)總面積的89.90%。

3.2 水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源狀況

（1）一級(jí)保護(hù)區(qū)

丹東市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)污染源，非點(diǎn)源COD排放總量為18.56t/a，氨氮排放總量為2.75t/a。其中鴨綠江水源非點(diǎn)源COD排放量為12.83t/a，氨氮排放量為1.90t/a；鐵甲水庫(kù)水源非點(diǎn)源COD排放量為5.73t/a，氨氮排放量為0.85t/a；其它水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)非點(diǎn)源。

（2）二級(jí)保護(hù)區(qū)

丹東市飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)污染源，非點(diǎn)源COD排放總量為26.22t/a，氨氮排放總量為3.88t/a。其中鴨綠江水源非點(diǎn)源COD排放量為8.14t/a，氨氮排放量為1.21t/a；五龍背水源非點(diǎn)源COD排放量為1.52t/a；氨氮排放量為0.22t/a；鐵甲水庫(kù)水源非點(diǎn)源COD排放量為11.87t/a；氨氮排放量為1.76t/a；花家堡子水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)非點(diǎn)源。

3.3 水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定

3.3.1 一級(jí)保護(hù)區(qū)管理規(guī)定

一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)為非開(kāi)采和非旅游區(qū)，禁止下列活動(dòng)：

（1）新建、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；

（2）向水體排放污染物、設(shè)置排污口；

（3）與供水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的船舶通行及設(shè)置碼頭；

（4）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、垂釣、游泳、放養(yǎng)畜禽、種植農(nóng)作物；

（5）堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其它廢棄物；

（6）挖沙、取土；

（7）設(shè)置油庫(kù)；

（8）建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體；

（9）可能污染水源的旅游活動(dòng)和其它活動(dòng)。

已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

3.3.2 二級(jí)保護(hù)區(qū)管理規(guī)定

二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)為嚴(yán)格限制建設(shè)區(qū)，禁止下列活動(dòng)：

（1）新設(shè)置排污口，現(xiàn)有排污口要依法取締；

（2）新建、擴(kuò)建、改建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（3）堆放、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品或工業(yè)固體廢棄物；

（4）設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭；

（5）在15度以上坡耕地開(kāi)墾耕作。

3.3.3 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)管理規(guī)定

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)為控制建設(shè)區(qū)，禁止下列活動(dòng)：

（1）利用水域清洗裝載過(guò)有毒有害物品的容器；

（2）超過(guò)國(guó)家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放廢水污染物。當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須削減排污總量；

（3）建設(shè)嚴(yán)重污染環(huán)境的農(nóng)藥、化工、造紙、制藥、制革、印染、電鍍、冶金、采選礦等項(xiàng)目。其它建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和省、市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理規(guī)定；

（4）嚴(yán)重影響下游水質(zhì)和水量的其它行為。

3.3.4 保護(hù)區(qū)其他管理規(guī)定

保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（1）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被；

（2）向水域傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其它廢棄物；

（3）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥或?yàn)E用化肥；

（4）使用炸藥、毒藥捕殺魚(yú)類和其它生物；

（5）使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便及其它有毒有害物品通過(guò)保護(hù)區(qū)；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛通過(guò)保護(hù)區(qū)，確需通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4 水源地保護(hù)措施及治理方案

水源地的保護(hù)關(guān)系到千家萬(wàn)戶。我國(guó)目前對(duì)水源地的保護(hù)在法律規(guī)定上有《水法》《水污染防治法》?！端ā芬蠼嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)制度，《水污染防治法》明確省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。

4.1 水源地保護(hù)措施

根據(jù)丹東市水源地實(shí)際，提出如下保護(hù)措施：

（1）由市政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的通告》通過(guò)新聞媒體。使廣大市民能自覺(jué)遵守保護(hù)規(guī)定并對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

（2）指定水源地主管部門管理飲用水水源地保護(hù)區(qū)。禁止新設(shè)置排污口；負(fù)責(zé)關(guān)停飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各個(gè)與水源地保護(hù)與供水設(shè)施無(wú)關(guān)項(xiàng)目。

（3）設(shè)立專項(xiàng)資金用于飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目。

（4）由專門部門負(fù)責(zé)飲用水水源地社會(huì)治安并配合集中整治工作。

（5）建立、健全標(biāo)志、護(hù)欄、界碑等飲用水水源保護(hù)設(shè)施建設(shè)；更新自來(lái)水廠取水設(shè)備。達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已傾倒的垃圾進(jìn)行集中清運(yùn)；編制應(yīng)急備用水源建設(shè)方案。

（6）由水源地主管部門加強(qiáng)堤坡管理。并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（7）加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)日常管理。禁止在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)清洗有毒有害物品的容器；盡可能將碼頭、航道站遷移至飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍外。

（8）規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖。取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的捕魚(yú)設(shè)施。

（9）保障飲用水水源保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。

（10）及時(shí)發(fā)布飲用水水源保護(hù)區(qū)和自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)及信息。

（11）積極開(kāi)展飲用水水源保護(hù)宣傳工作。

（12）禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧、種菜等活動(dòng)。

4.2 治理方案

丹東市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程以市區(qū)及市轄各縣市級(jí)以上集中式飲用水水源地基礎(chǔ)情況調(diào)查及水源地劃分技術(shù)報(bào)告為基礎(chǔ)，通過(guò)水源地環(huán)境保護(hù)區(qū)隔離工程、農(nóng)村管理工程、保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程、應(yīng)急能力建設(shè)工程、水源地預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、水源地管理能力建設(shè)等具體方案的制定和實(shí)施，以期確保飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到目標(biāo)水質(zhì)，切實(shí)保障人群健康和飲用水安全。

5 結(jié)語(yǔ)

利用高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)全面完整逐一地對(duì)丹東市水源地及其周邊風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了排查，通過(guò)econgnition軟件有效利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類的速度和人工判讀解譯的精度，采用規(guī)則集自動(dòng)分類、監(jiān)督分類及人工編輯相結(jié)合的方式，根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)范、方便、快捷、直觀地應(yīng)用于水源地及周邊地理信息的采集，對(duì)衛(wèi)星遙感影像進(jìn)行信息提取，包括耕地、園林、林地、草地、房屋建筑群、道路、構(gòu)筑物、裸露地表、水體等，形成飲用水水源地遙感監(jiān)測(cè)及土地利用變化遙感監(jiān)測(cè)獨(dú)有的工程化智能解譯技術(shù)。為管理部門提供了詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，為加強(qiáng)水源地監(jiān)控管理提供了技術(shù)支持。