利好政策深耕細(xì)作

劉稚亞

站在2016年的終點(diǎn)，回首望去，你會(huì)看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)這一年間的美好與困惑。它美好：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率或?qū)?shí)現(xiàn)6.7%，總體穩(wěn)中有進(jìn)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推行一周年，“三去一降一補(bǔ)”初顯成效；新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)噴涌而現(xiàn)，共享、數(shù)據(jù)、智能等概念顛覆著經(jīng)濟(jì)模式與生活方式。它也困惑：改革中總有難啃的硬骨頭；房?jī)r(jià)高起不落，既是社會(huì)問(wèn)題也是經(jīng)濟(jì)隱憂(yōu)；國(guó)際形勢(shì)波譎云詭，“黑天鵝”們將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些變數(shù)，誰(shuí)也說(shuō)不清；人民幣進(jìn)入貶值周期，我們的錢(qián)袋子還安全嗎？而這一切的答案，或許就在漸行漸近的2017年。

2016年，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也經(jīng)歷了不小的動(dòng)蕩。IP繼續(xù)呈井噴之勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、影視公司等機(jī)構(gòu)紛紛重金投資各類(lèi)IP，資本更是強(qiáng)勢(shì)進(jìn)駐IP產(chǎn)業(yè)鏈，這些因素使得IP站在了內(nèi)容時(shí)代的潮頭之巔。

2016年也堪稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)直播元年，各種直播平臺(tái)爭(zhēng)奇斗艷。雖然直播野蠻生長(zhǎng)、泥沙俱下，亟須行業(yè)規(guī)范和精英介入，但一個(gè)近千億元規(guī)模的新興市場(chǎng)已然形成。

2016年我們也看到，海量粉絲、熱度話(huà)題、強(qiáng)大商業(yè)變現(xiàn)能力和日益延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，使“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重要社會(huì)現(xiàn)象。

借直播東風(fēng)，“移動(dòng)電競(jìng)+直播”風(fēng)生水起。移動(dòng)電競(jìng)成為移動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)重要的一環(huán)，它不只是某個(gè)游戲細(xì)分品類(lèi)的崛起，更是對(duì)整個(gè)網(wǎng)友行業(yè)的一種顛覆。

在利好政策、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)（IP）和互聯(lián)網(wǎng)金融三駕馬車(chē)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下，文化產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)生機(jī)，那么等待我們的，會(huì)是“2020年成為支柱產(chǎn)業(yè)”這一預(yù)言可能提前實(shí)現(xiàn)的利好消息嗎？

利好政策：充當(dāng)推手

如今各省的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)都發(fā)展得有聲有色，而且集聚區(qū)已經(jīng)成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。2017年，我國(guó)將建成一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色村鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目。利好政策的不斷出臺(tái)功不可沒(méi)。

例如，青海省就于12月底印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出青海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該采取多項(xiàng)措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚發(fā)展。其中還明確提出了河湟文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、熱貢文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，三江源生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)、環(huán)青海湖生態(tài)文化旅游先行區(qū)、昆侖文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，希望可以通過(guò)培育各類(lèi)文化市場(chǎng)主體，形成有規(guī)模的文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌。

此外，我國(guó)對(duì)原創(chuàng)舞臺(tái)藝術(shù)、原創(chuàng)影視動(dòng)漫、原創(chuàng)出版物的生產(chǎn)創(chuàng)作都給予了極大的鼓勵(lì)，并通過(guò)排演特色演藝劇目，策劃出版系列精品圖書(shū)和少數(shù)民族語(yǔ)言文字創(chuàng)作、出版和翻譯，推動(dòng)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)游戲及衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌推廣，支持開(kāi)發(fā)適合互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端的原創(chuàng)數(shù)字文化產(chǎn)品，著力培育本土原創(chuàng)品牌。

而民間藝人、非遺傳承人及家庭作坊、小微企業(yè)的發(fā)展也都離不開(kāi)政府和資金的扶持。通過(guò)利好政策引導(dǎo)民間藝人和小微企業(yè)等向特色城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村靠攏聚集，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村田園觀光、生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村民俗文化旅游、民族演繹，鄉(xiāng)村手工藝品等特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

政策執(zhí)行：落地困難

故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)兩個(gè)方面。一個(gè)是政策的支持?！氨仨毘姓J(rèn)，國(guó)內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。就拿博物館來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)更多政策鼓勵(lì)博物館更加開(kāi)放，更加包容，使更多的創(chuàng)意人才和創(chuàng)意企業(yè)能夠進(jìn)入博物館的設(shè)計(jì)領(lǐng)域?！眴戊V翔說(shuō)。

國(guó)務(wù)院2016年5月發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》，政策推行半年多來(lái)，遇到的主要難點(diǎn)就在于文件不能切實(shí)落地?！案鱾€(gè)城市、各個(gè)地區(qū)都應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，切實(shí)地落實(shí)國(guó)家政策和指導(dǎo)。而且每個(gè)地區(qū)的文化是有地域性的，一定不能照搬，不能千篇一律，一定要有自己的特色，不能模仿?！眴戊V翔強(qiáng)調(diào)。

另一個(gè)方面就是發(fā)揮主觀能動(dòng)性。單霽翔認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該更加深刻地挖掘自己產(chǎn)品的信息，把它凝練起來(lái)交給社會(huì)公眾，讓人們能夠與這些產(chǎn)品產(chǎn)生互動(dòng)，促使其設(shè)計(jì)出更多的文創(chuàng)產(chǎn)品?！熬徒裉靵?lái)看，與受眾互動(dòng)這一點(diǎn)做得還不夠。文化產(chǎn)業(yè)需要結(jié)合人們的實(shí)際文化需求來(lái)研究其前進(jìn)的方向，而不能固守陣地。人們的生活方式和信息傳播方式轉(zhuǎn)變太快，如果固步自封，就很容易被社會(huì)淘汰?！眴戊V翔以深受青少年喜愛(ài)的亞文化舉例。亞文化和新經(jīng)濟(jì)實(shí)際是相互促進(jìn)的關(guān)系。因?yàn)槿藗儗?duì)亞文化有需求，愿意投入人力物力，所以有利于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；反過(guò)來(lái)，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展又使更多亞文化形態(tài)進(jìn)入人們的生活領(lǐng)域。二者相互促進(jìn)，螺旋式上升，這樣的發(fā)展方式已經(jīng)是社會(huì)的新常態(tài)?！八晕幕a(chǎn)業(yè)一定要追蹤前沿，追蹤科技進(jìn)步，追蹤人們的生活需求，來(lái)發(fā)展自己，永無(wú)止境，不能懈怠?！眴戊V翔總結(jié)道。

政策影響：消費(fèi)升級(jí)

2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度，通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費(fèi)需求。

在旅游消費(fèi)方面，意見(jiàn)提出，2016年底前會(huì)再新增100家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。研究出臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)支持政策。制定出臺(tái)游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。有序推動(dòng)開(kāi)展粵港澳游艇自由行，規(guī)劃建設(shè)50-80個(gè)公共游艇碼頭或水上運(yùn)動(dòng)中心，探索試點(diǎn)游艇租賃業(yè)務(wù)。

在文化消費(fèi)方面，則穩(wěn)步推進(jìn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，盡快總結(jié)形成一批可供借鑒的有中國(guó)特色的文化消費(fèi)模式。出臺(tái)推動(dòng)文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)。出臺(tái)推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

在體育消費(fèi)方面，2016年內(nèi)完成體育類(lèi)社團(tuán)組織第一批脫鉤試點(diǎn)。以足球、籃球、排球三大球聯(lián)賽改革為帶動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽改革。制定實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在健康消費(fèi)方面，將自2016年1月1日起實(shí)施的商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策，由31個(gè)試點(diǎn)城市向全國(guó)推廣。促進(jìn)健康醫(yī)療旅游，建設(shè)國(guó)家級(jí)健康醫(yī)療旅游示范基地，推動(dòng)落實(shí)醫(yī)療旅游先行區(qū)支持政策。

在教育培訓(xùn)消費(fèi)方面，深化國(guó)有企業(yè)所辦教育機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)教育培訓(xùn)與雙創(chuàng)的有效銜接，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與相關(guān)教育培訓(xùn)實(shí)踐，為雙創(chuàng)提供更多人才支撐。

此外，2016年以來(lái)，中央已多次提出，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，著力提高消費(fèi)品有效供給能力和水平，更好滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需要。那么，效果如何？

“過(guò)去這一年，讓我們感受最深的還是中國(guó)居民消費(fèi)的升級(jí)。隨著大家溫飽問(wèn)題的解決，衣食無(wú)憂(yōu)，文化開(kāi)始變?yōu)橐粋€(gè)顯性的需求?！卑俣葎?chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏說(shuō)，作為中國(guó)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他同時(shí)認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)在未來(lái)充滿(mǎn)可能性。

他指出，一個(gè)明顯的特征就是用戶(hù)更愿意為文化產(chǎn)品付費(fèi)?！氨热鐞?ài)奇藝付費(fèi)會(huì)員過(guò)去這兩年增長(zhǎng)很快，到2016年6月會(huì)員數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了2000萬(wàn)人。這說(shuō)明越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)已經(jīng)開(kāi)始傾向于追求更高質(zhì)量的內(nèi)容和享受。”李彥宏說(shuō)。

李彥宏對(duì)2017年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分看好：“現(xiàn)在老百姓需要好的文化內(nèi)容，而且愿意為之付錢(qián)，誰(shuí)能滿(mǎn)足這樣的需求，掙錢(qián)就是水到渠成的。讓內(nèi)容的原創(chuàng)者有更強(qiáng)的動(dòng)力去做事情，同時(shí)也能收獲相應(yīng)的回報(bào)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)?！?/p>

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏鵬舉表示，中國(guó)具有巨大的文化消費(fèi)市場(chǎng)潛力，無(wú)論從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還是推動(dòng)中國(guó)在新形態(tài)下經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展來(lái)看，都需要把這部分潛力巨大的消費(fèi)激活出來(lái)?！白屗鼘?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更大的拉動(dòng)作用，這或是相關(guān)政策出臺(tái)的初衷。”魏鵬舉如是說(shuō)。