戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造十三五經(jīng)濟新引擎

鐘實

2016年12月19日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。

《規(guī)劃》指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，緊緊把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，按照加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署要求，以創(chuàng)新驅(qū)動、壯大規(guī)模、引領(lǐng)升級為核心，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新動能，推進(jìn)改革攻堅，提升創(chuàng)新能力，深化國際合作，加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更廣領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，建設(shè)制造強國，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有力支撐全面建成小康社會。

《規(guī)劃》提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力明顯提高，形成全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

《規(guī)劃》確定了八方面發(fā)展任務(wù)。一是推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新空間。二是促進(jìn)高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，引領(lǐng)中國制造新跨越。三是加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，培育生物經(jīng)濟新動力。四是推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式。五是促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造引領(lǐng)新消費。六是超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育未來發(fā)展新優(yōu)勢。七是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。八是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，拓展國際合作新路徑。

從培育到壯大：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟新引擎

中國工程院發(fā)布的《2017中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為我國在經(jīng)濟下行壓力下實現(xiàn)逆勢增長的一股重要力量。僅今年上半年，27個重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營收入達(dá)8.6萬億元，同比增長11.6%，增速高于全國工業(yè)企業(yè)總體水平8.5個百分點。

據(jù)國家信息中心測算，“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速將達(dá)到20%左右，約3倍于同期GDP增長。

目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋的相關(guān)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)行有機合并、調(diào)整和增補，將“十三五”期間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、高端制造（包括高端設(shè)備制造與新材料）、綠色低碳（包括新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保）、數(shù)字創(chuàng)意五大領(lǐng)域及其八大產(chǎn)業(yè)。

從“培育發(fā)展”到“壯大發(fā)展”，國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路正在改變。到2020年要使新劃分的五大領(lǐng)域及其八大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模分別達(dá)到10萬億元以上。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟增長的新引擎。”深圳市常務(wù)副市長張虎介紹，2015年深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了40%，總規(guī)模超過2.3萬億元。

增速換擋：孕育新動能，重塑新格局

蘋果、微軟、英特爾等30多家跨國公司已經(jīng)把研發(fā)中心落戶深圳，華為、中興分別在全球布局了47個和20個研發(fā)中心，引進(jìn)來與走出去，深圳的戰(zhàn)略腳步從未停歇。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為全球創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，成為各主要國家搶占新一輪科技和經(jīng)濟發(fā)展制高點的必爭之地。中國工程院院長周濟說：“全球新興產(chǎn)業(yè)增長率普遍超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)突破和跨領(lǐng)域的交叉融合將創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，將重塑世界產(chǎn)業(yè)競爭格局?！?/p>

作為世界各國競相研發(fā)的新一代信息安全技術(shù)，量子通信有著傳統(tǒng)通信方式無法比擬的安全特性。在科大國盾量子技術(shù)股份有限公司的展臺，普通觀眾有機會第一次近距離體驗到了實用化量子通信技術(shù)的魅力。

目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總量還較小，但是其相對增長速度明顯快于舊產(chǎn)業(yè)、舊動能。

“十二五”以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一些重點領(lǐng)域的企業(yè)營收增速表現(xiàn)優(yōu)良。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展迅猛，其產(chǎn)業(yè)總規(guī)模位列七大產(chǎn)業(yè)之首。重點企業(yè)拓展海外市場力度加大。以高鐵、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及核電技術(shù)裝備等為代表，中國制造“走出去”有了新標(biāo)桿、新名片。

抓住機遇：新興產(chǎn)業(yè)如何走好

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)遇到的瓶頸是什么？國家發(fā)展和改革委員會高技術(shù)司巡視員任志武認(rèn)為：核心技術(shù)的創(chuàng)新不足，全球創(chuàng)新資源利用不夠成突出問題。

未來做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要注重以下考慮：以集群發(fā)展為著力點，以營造生態(tài)為改革方向，以重大工程為突破口，以合作發(fā)展為基本途徑。國際金融危機以來，世界主要經(jīng)濟體都在積極推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，而大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)成為各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。

中國工程院原副院長鄔賀銓院士表示，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交匯的抓手，我國未來要大力推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

任志武指出，“在全球新興產(chǎn)業(yè)里，沒有一個國家能包攬所有的技術(shù)，也不可能有全面的技術(shù)優(yōu)勢。在全球化的背景下，要將國際要素統(tǒng)籌運用，積極引入全球創(chuàng)新資源、打造國際合作平臺、融入世界產(chǎn)業(yè)鏈?！?