試論黨的十八大以來“習式反腐”的新舉措

張鵬飛

摘 要：黨的十八大以來，有腐必反、有貪必肅的“習式反腐”在反腐的對象、時間、范圍、方法、地域及措施等方面都具有鮮明的特色?！拌F腕反腐”新常態(tài)已形成。新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，在思想上、行動上和作風上主動適應(yīng)“鐵腕反腐”的新常態(tài)，共同推進黨的反腐倡廉建設(shè)深入開展。

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

一、十八大以來黨的反腐倡廉建設(shè)新舉措

改革開放以來，由于所處的發(fā)展階段不同，幾代領(lǐng)導(dǎo)核心在處理反腐問題上均有各自的方式和特點，都具有鮮明的時代特征。本文通過對十八大以來“習式反腐”的梳理，將“習式反腐”的新舉措、新特點概括為六個方面。

（1）反腐對象上：“老虎”與“蒼蠅”一起打，反腐沒有鐵帽子王。2013年初，習近平總書記在十八屆中紀委二次全會上，明確提出了“老虎”“蒼蠅”一起打的新理念：“既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。”此后，以周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等一批位高權(quán)重的“老虎”紛紛被打落下馬。與此同時，中央對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，也進行了認真糾正和嚴肅查處。僅2015年，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題就有80516起，處理91550人，其中，村（居）干部占被查人員比例超半數(shù)。真正做到了“打虎”無禁區(qū)，“拍蠅”無死角?！袄匣ⅰ甭漶R和“蒼蠅”被拍充分昭示了腐敗沒有鐵帽子王，任何職務(wù)都不是“保險箱”。

（2）反腐時間上：在位與退休一起究，反腐沒有時間限。較之以往，“習式反腐”風暴中一個鮮明的新舉措是，官員若不干凈，退休一樣會被“秋后算賬”。在人們以往的印象中，離退休官員已屬于“軟著陸”的范圍，按理可以既往不咎。而“習式反腐”明顯終結(jié)了這種“慣例”。十八大以后，退休的一大批高級領(lǐng)導(dǎo)干部，如郭永祥、倪發(fā)科、陳柏槐、馮立梅等紛紛被查，應(yīng)聲落馬。退休官員被查表明，反腐沒有追訴時效，絕無既往不咎。

（3）反腐范圍上：地方與部隊一起查，反腐沒有禁區(qū)地。加強部隊反腐，是“習式反腐”的又一個鮮明特色和新舉措。一直以來，軍隊如何開展反腐敗斗爭外界一般無從知曉，更談不上提供線索、參與監(jiān)督。2012年11月，習近平總書記在中央軍委常務(wù)會議上指出，“軍隊不是生活在真空中的，社會上存在的各種消極腐敗現(xiàn)象必然會在軍隊中反映出來……軍隊是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地。”2014年6月，中央開除了徐才厚黨籍、軍籍，取消其上將軍銜。2015年“八一”前夕，中央給予郭伯雄開除黨籍處分，對其涉嫌嚴重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機關(guān)依法處理。這充分表明反腐已經(jīng)沒有禁區(qū)，顯示了中央根除軍隊腐敗毒瘤的決心，標志著軍隊反腐的不斷深入和走向常態(tài)化。

（4）反腐方法上：巡視和派駐一起抓，腐敗沒有漏網(wǎng)魚?！傲暿椒锤钡挠忠粋€新舉措，就是在反腐的方法上將巡視與派駐結(jié)合起來，真正使腐敗沒有漏網(wǎng)之魚。十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》同時要求：“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責，履行監(jiān)督職責?！迸c巡視制度專注“打虎”不同的是，派駐制度專注的是預(yù)防，防患于未然，即發(fā)揮出“派”的優(yōu)勢和“駐”的權(quán)威。這是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革，體現(xiàn)了所有權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督的管黨治黨新思路。

（5）反腐地域上：國內(nèi)與外逃一起追，腐敗沒有容身所。貪官外逃、裸官跑路一直是反腐敗工作面臨的硬骨頭。十八大以來，黨中央對反腐敗追逃追贓工作高度重視，對加強國際追逃追贓作出了周密部署，推進了反腐敗國際追逃追贓工作的務(wù)實開展，并取得很好的成績。僅2015年，官方公布的百名外逃人員紅色通緝令中，就有18人歸案。同時開展的“天網(wǎng)”行動，共追回外逃人員1023名、追贓30億元。這些成績充分說明，中央已經(jīng)把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，已經(jīng)潛逃的必將無處藏身，企圖外逃的必須丟掉幻想。反腐敗國際追逃追贓也成為了遏制腐敗蔓延勢頭的重要一環(huán)。

（6）反腐措施上：常規(guī)與網(wǎng)絡(luò)一起用，腐敗沒有防火墻。十八大以來，隨著反腐的不斷深入，除了用常規(guī)的方法查處作風建設(shè)和腐敗問題以外，網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)上也發(fā)揮了越來越大的作用。2013年9月2日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式改版并開通。在門戶網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)，使得十八大以來各系統(tǒng)接受的舉報量達到一個峰值，極大鼓舞了廣大群眾參與監(jiān)督舉報的熱情，為廣大群眾支持黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了一條便捷渠道，為網(wǎng)絡(luò)反腐打開了另一扇門。

以上新舉措、新特點充分顯示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐的堅強決心和強大能力，“鐵腕反腐”必將成為未來反腐倡廉建設(shè)的主基調(diào)和主旋律，不可逆轉(zhuǎn)，不會停滯，反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)進入鐵腕反腐的新常態(tài)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新常態(tài)

在“鐵腕反腐”已經(jīng)成為新常態(tài)的時代背景下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須從在思想上、行動上和作風上以身作則，主動適應(yīng)反腐新常態(tài)。

1.認清形勢，在思想上適應(yīng)新常態(tài)

（1）要厘清錯誤認識。對于十八大以來的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，社會上出現(xiàn)了一些似是而非的錯誤認識和看法。有人揚言，不反腐要亡國，真反腐要亡黨；有人擔心腐敗分子高壓之下會孤注一擲、瘋狂反撲；有人說，反腐敗雖然成效巨大，但要適可而止，等等。反腐“過頭論”“刮風論”“影響論”“矛盾論”等錯誤論調(diào)曾一度混淆視聽。領(lǐng)導(dǎo)干部須正確地面對這些認識和看法，一方面，要充分認識到中央“鐵腕反腐”已經(jīng)成為一種新常態(tài)，在今后只可能加強，不可能削弱，只可能持之以恒，不可能半途而廢；另一方面，對于那些錯誤的論調(diào)，要提高認識，明辨是非，站穩(wěn)立場。

（2）要消除僥幸心理。十八大以來，黨不斷加強制度建設(shè)，以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、以制約監(jiān)督權(quán)力為核心的懲治和預(yù)防腐敗制度體系初步形成。但也要看到，反腐體制機制仍存在一些亟待解決的問題。如制度有漏洞、監(jiān)管有盲區(qū)、處置有死角，等等。這就使得在中央“鐵腕反腐”的嚴峻態(tài)勢下，依然有人心存僥幸，繼續(xù)利用漏洞貪污。十八大以來落馬的很多“老虎”和“蒼蠅”，正是心存了這種僥幸才紛紛落馬的。他們的慘痛教訓(xùn)告誡我們，在中央“鐵腕反腐”新常態(tài)下，心存任何僥幸都是極端錯誤的。

（3）要積極履行職責。十八大以來，“習式反腐”不斷深入，成效顯著，深得人心。然而，在中央強力反腐與從嚴治吏深入推進的過程中，部分官員卻又患上了“反腐恐懼癥”，為官不為的現(xiàn)象有所抬頭，一些人紛紛開啟“自保模式”。黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。中央“鐵腕反腐”的新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該把“鐵腕反腐”當做一塊“磨刀石”，把自己忠誠、干凈、有擔當?shù)囊幻嬲宫F(xiàn)出來。

2.做好防范，行動上適應(yīng)反腐新常態(tài)

（1）要有防人之心?！皳p人之心不該有，防人之心切莫無?！币驗轭I(lǐng)導(dǎo)干部身份特殊，手中大都掌握了資源配置的權(quán)力，一些懷有特殊目的和別有用心的人為了與領(lǐng)導(dǎo)拉上關(guān)系，無所不用其極。特別是在“鐵腕反腐”的高壓態(tài)勢下，他們所使用的方法手段更加隱蔽、更加卑劣。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該提高警惕，自覺構(gòu)筑謹慎交友和防身邊人的警戒線。要凈化自己的社交圈，謹慎交友，對那些不懷好意的人要保持高度警覺，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。同時對家屬子女和身邊工作人員要嚴格教育管理，不放縱溺愛，不搞特殊照顧。

（2）要有拒好之力。一要防瘋狂的愛好。不怕領(lǐng)導(dǎo)有原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)無愛好一直被一些心生壞念的不法分子視為接近領(lǐng)導(dǎo)的“制勝法寶”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把握好愛好的分寸，在自己的能力范圍之內(nèi)發(fā)展自己的興趣愛好。二要防美色誘惑。美色誘惑對領(lǐng)導(dǎo)干部的殺傷力極其強大。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻牢記自己的身份和使命，自覺構(gòu)筑拒絕美色誘惑的堅強防線。

（3）要有守節(jié)之能。“千里之堤，毀于蟻穴”，眾多的貪污腐敗案例反復(fù)證明，剛開始時，很多領(lǐng)導(dǎo)干部在很多大是大非面前都能站穩(wěn)立場、廉潔自律。但在一些小節(jié)上，認為吃一點、喝一點、拿一點、玩一點出不了什么大事，久而久之，拿人手軟，慢慢的防線就被擊潰，結(jié)果小節(jié)不守，大節(jié)難保，最終滑入腐敗的泥潭，從而在違法犯罪的道路上愈陷愈深。因此，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須從小事小節(jié)上加強自身修養(yǎng)，防微杜漸，在小節(jié)上培養(yǎng)為官之德、在小事上保持共產(chǎn)黨人的本色。

3.錘煉黨性，在作風上適應(yīng)新常態(tài)

（1）勤奮學習，增強黨性。從嚴治黨的反腐新常態(tài)下，黨員干部要把學習作為加強黨性修養(yǎng)的第一需要，作為提高能力的第一需要。要把學習理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本轄區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)的重大問題、本人在思想和工作中存在的突出問題等結(jié)合起來，增強學習的針對性和工作的有效性，做到真學真悟真信真用。

（2）錘煉品格，注重修養(yǎng)。正直、誠實，勇?lián)厝危矣谪撠熓穷I(lǐng)導(dǎo)干部的必備品格。領(lǐng)導(dǎo)者必須享有崇高的威信和聲望，具有強大的人格、道德力量，成為部下及大眾的楷模。鐵腕反腐新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，經(jīng)常自重、自省、自尊、自勵，正確地對待組織、上級、同事和群眾，始終擺正自己的位置，把國家、集體和群眾利益放在首位，時刻關(guān)心群眾，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，做一個堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。

（3）嚴于律己，遵紀守法。遵紀守法是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德底線，也是最基本的要求。被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部在自我剖析和懺悔中，“法紀觀念淡薄”，常見諸筆端，教訓(xùn)深刻。

三、結(jié)語

新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，抵抗住金錢、美色等各種誘惑。要自覺接受黨組織和群眾的教育和監(jiān)督。只有把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，積極參加黨內(nèi)組織生活，主動交流思想，積極而正確地開展批評與自我批評，改正自己的缺點和錯誤，才能逐步提高自己的黨性覺悟，不斷取得進步。

參考文獻：

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[2]崔少鵬.開弓沒有回頭箭[J].求是，2015（4）.