BIT談判或是中美關系突破口

章玉貴

作為美國最大的貿(mào)易逆差來源國，中國很容易成為美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義者的發(fā)泄口。不過，相對于年雙邊貿(mào)易額高達5000億美元的數(shù)字來說，美國去年針對中國產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查總額僅為37億美元，整體而言并未影響到中美經(jīng)貿(mào)大局。

還未找到有效的對華出口增長動力之前，在對華貿(mào)易中適當加點保護主義調(diào)料，這種思維只會收到一時效果，是缺乏戰(zhàn)略眼光的短視行為。在全球經(jīng)濟與貿(mào)易一體化趨勢不可逆的背景下，基于產(chǎn)業(yè)分工深化與投資貿(mào)易規(guī)則變遷的全球投資貿(mào)易版圖演變，或將呈現(xiàn)區(qū)域板塊競合后的某種趨同化。因此，筆者并不認為特朗普政府會真正拋棄自由貿(mào)易的信條。

但擺在中美面前的尷尬現(xiàn)實是：盡管截至2017年1月，兩國之間共有94項雙邊對話機制，其中包括影響巨大的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制以及中美商貿(mào)聯(lián)合委員會、美中貿(mào)易全國委員會等功能性安排，但雙方迄今仍未達成任何正式自貿(mào)協(xié)定。曾在奧巴馬時期接近達成的中美雙邊投資協(xié)定（BIT），如今也已進入停擺狀態(tài)。

長期以來，美國商界領袖熱切期待中美BIT協(xié)定對美國經(jīng)濟帶來的福利效應。即便特朗普政府將這項談判置于停擺狀態(tài)，也無法回避中美雙邊經(jīng)貿(mào)關系早已滲透到兩國經(jīng)濟體系每一個角落的事實。另外，在全球既有貿(mào)易格局下，美中都無力獨自主導全球貿(mào)易體系變遷，合作性博弈就成為雙方的優(yōu)化選擇。

作為全球最重要的兩大經(jīng)濟體，美中復雜且緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是兩國構建“新型大國關系”的重要基石。中美過去之所以致力于推進BIT談判，其目標指向較為一致，即兩國矛盾再復雜，也不妨礙攜手放大共同利益，并在競合中確立兩國經(jīng)濟合作范式。因為無論全球層面上的貿(mào)易新規(guī)則構建，還是中美雙邊貿(mào)易失衡等諸多復雜問題的有效解決，都需兩國在尋找利益共同點的基礎上，找到有效的爭端解決機制，進而為代表不同體制的超級經(jīng)濟體間的有效合作提供參照系?！?/p>

（作者是上海外國語大學國際金融貿(mào)易學院院長）