新時期西藏農(nóng)牧民增收的困境與路徑選擇

李明東，魏 剛

(1.西南民族大學管理學院，四川 成都 610041；2.四川師范大學校辦，四川 成都 610068)

新時期西藏農(nóng)牧民增收的困境與路徑選擇

李明東1，魏 剛2

(1.西南民族大學管理學院，四川 成都 610041；2.四川師范大學校辦，四川 成都 610068)

我國經(jīng)濟發(fā)展正呈現(xiàn)出增速放緩、創(chuàng)新驅(qū)動和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的新常態(tài)。西藏作為我國的邊疆省份，受到地理、歷史等諸多因素的影響，西藏地區(qū)特別是農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)牧民增收問題對于我國全面建成小康社會至關重要。通過查閱相關文獻資料以及對西藏農(nóng)牧區(qū)實地考查，從農(nóng)牧民收入增長的歷史、收入現(xiàn)狀、增收制約因素等方面對西藏農(nóng)牧民增收問題進行分析，提出相應的解決措施與對策。研究結(jié)論有助于西藏政府在新時期把握促民增收的發(fā)展機遇，促使西藏社會經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

新時期；農(nóng)牧民；增收；路徑選擇；西藏

一、西藏農(nóng)牧民收入增長的歷史回顧

在全國31個省市區(qū)中，西藏受到地理位置、氣候條件、宗教文化等諸多因素的影響，內(nèi)生發(fā)展動力不足，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)牧民收入增長緩慢。因此，改善農(nóng)牧民的生活條件，提高農(nóng)牧民的收入依然是西藏十三五期間的工作重心。伴隨著西藏民主解放，也就是獲取了人生自由以后，在中央一系列政策的幫助下，西藏農(nóng)牧民的收入不斷提高，具體經(jīng)歷了以下三個階段：

(一)西藏民主解放前

西藏民主改革前，處于“政教合一”的農(nóng)奴制社會。[1]農(nóng)奴階級占西藏人口90%，人身依附于農(nóng)奴主。奴隸占西藏人口95%，多半來自破產(chǎn)的貧苦農(nóng)奴。他們既無生產(chǎn)資料又無人身權(quán)利，完全被農(nóng)奴主占有，用于家內(nèi)勞役。[2]因此，西藏民主解放前，西藏農(nóng)牧民沒有生產(chǎn)資料，幾乎終身負債，根本談不上純收入。

(二)西藏民主解放后至改革開放前

1959年西藏獲得民主解放，廢除封建農(nóng)奴制，百萬農(nóng)奴和奴隸成為土地等生產(chǎn)資料的主人，激發(fā)了當?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活熱情，迅速改變了西藏的社會面貌和生活條件。1959年底，西藏農(nóng)牧民首次擁有了自己的純收入，人均純收入達到35元。西藏農(nóng)牧民在民主解放后，生活水平得到進一步提升。

(三)改革開放后至今

1978年改革開放以來，國家對西藏的援助力度不斷增強，西藏的經(jīng)濟飛速發(fā)展。時至2001年的第四次西藏工作座談會，西藏自治區(qū)GDP年均增速連年高于全國水平，高達12.4%，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展目標，推動農(nóng)牧區(qū)工作重心從增產(chǎn)到增收轉(zhuǎn)變。

在收入增長方面，農(nóng)牧民收入實現(xiàn)了跨越式增長，1978年農(nóng)牧民人均純收入僅為175元，2010年農(nóng)牧民人均純收入達到4139元，年均增長百分之十以上。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高原旅游、民族特色產(chǎn)業(yè)和勞務輸出已成為農(nóng)牧民收入增長的重要途徑。[3]新常態(tài)下國家對西藏建設的大力投入，加快了西藏農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善，實現(xiàn)了基本小康。

由此可以看出，伴隨著西藏民主解放，伴隨著改革開放的持續(xù)推進，西藏的經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)牧民的收入不斷增加，民生得到持續(xù)性改善。

二、西藏農(nóng)牧民收入現(xiàn)狀

從前文可以看出，農(nóng)牧民的收入逐年提高，民生獲得改善。然而，農(nóng)牧民的收入總量仍然偏低，收入結(jié)構(gòu)仍然不合理。從改革開放至今，中央政府制定了很多有利政策，西藏農(nóng)牧民收入逐級提升?？傮w來說，西藏農(nóng)牧民收入還存在一些問題，比如收入總量不足，收入結(jié)構(gòu)單一，區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距較大。

(一)收入總量分析

農(nóng)牧民收入構(gòu)成類別較多，主要有畜牧業(yè)、手工業(yè)、外出務工等。本文主要對西藏人均GDP和農(nóng)牧民人均純收入進行分析。

農(nóng)牧民收入增長不協(xié)調(diào)、不平衡現(xiàn)象比較突出。自1990年至今，20多年來，西藏農(nóng)牧民實現(xiàn)了持續(xù)增收，但增長過程呈現(xiàn)出明顯的階段性變化：1990-2000年農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增長，從1990年4.68%增長到1995年的16.39%，年均增速8.57%；1996-2000年期間，年均增速8.68%；自2001年以來，伴隨國家援藏力度加大，農(nóng)牧民收入增速大幅提高，2006-2010年高達14.78%。然而，西藏人均GDP增長趨勢明顯快于農(nóng)牧民人均純收入增長，表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)、不平衡的態(tài)勢。從這些數(shù)據(jù)可以看出，21世紀現(xiàn)代文明并沒有使得農(nóng)牧民從貧困中解脫出來，也沒有獲得相應的發(fā)展，而且西藏人均GDP和農(nóng)牧民人均純收入間的差距還在擴大。(詳見圖1和圖2)

圖2 1991-2014年西藏人均GDP與農(nóng)牧民人均純收入年均增長速度對比圖數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》和《西藏統(tǒng)計年鑒2015》整理

(二)收入結(jié)構(gòu)分析

西藏農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)存在諸多問題，比較典型的是收入結(jié)構(gòu)不平衡，收入來源比較單一。西藏農(nóng)牧民主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)性收入為主要收入來源，占比較大；以勞務輸出、旅游業(yè)等非生產(chǎn)性收入為次要收入來源，占比較小。農(nóng)牧業(yè)比重過大，吸引勞動力過多，導致大量的農(nóng)牧民都依靠農(nóng)牧業(yè)增加收入。

從收入性質(zhì)構(gòu)成來看，西藏農(nóng)牧民非生產(chǎn)性收入占比穩(wěn)中有升。近幾年，隨著第六次西藏工作座談會的召開，“精準扶貧” 政策的持續(xù)推進，中央及對口援藏單位給予西藏的財政、科技、教育等方面投入力度越來越大，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入逐年增高，生產(chǎn)性收入占總收入比例穩(wěn)中有降，農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化。2014年，西藏農(nóng)牧民人均純收入為7471元，其中非生產(chǎn)性收入1489元，與2010年相比，增加841元，增長129.78%，非生產(chǎn)性收入由2010年的15.66%逐步上升到2014年的19.93%。(詳見圖3)

圖3 1990-2014年西藏農(nóng)牧民收入性質(zhì)構(gòu)成對比圖(單位：元)數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》和《西藏統(tǒng)計年鑒2015》整理

從收入來源構(gòu)成看，西藏農(nóng)牧民長期以“種養(yǎng)業(yè)、牧業(yè)”為主要收入來源。隨著西藏第二三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的大力實施，極大地促進了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，擴寬了農(nóng)牧民就業(yè)渠道，帶動了相關特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，西藏農(nóng)牧民家庭經(jīng)營收入在家庭總收入中占比下降，工資性收入增長較快。但在收入來源中，財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入以及工資性收入比重仍然偏低，收入結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化。截至2014年底，勞務工資收入、轉(zhuǎn)移性收入和資產(chǎn)性收入比重已經(jīng)占到西藏全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入的52.67%，而工資性收入和家庭經(jīng)營純收入占到了人均純收入的78.87%(如表1和圖4所示)

表1 2014年西藏農(nóng)牧民收入來源構(gòu)成統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》和《西藏統(tǒng)計年鑒2015》整理

圖4 2014年西藏農(nóng)牧民收入來源構(gòu)成圖數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》和《西藏統(tǒng)計年鑒2015》整理

三、新時期制約農(nóng)牧民增收的因素

西藏經(jīng)濟發(fā)展的關鍵在于農(nóng)牧民增收，實施農(nóng)牧民持續(xù)增收的舉措是解決農(nóng)牧民貧困的重要節(jié)點，也是西藏農(nóng)牧民安居和樂業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。因此，分析和研究影響農(nóng)牧民增收的原因，并在此基礎上提出有效、合理、切實可行的解決方案成為一項勢在必行的工作。[4]學界分析影響農(nóng)牧民增收的原因有諸多類別，本文歸納為以下四個方面：

(一)宗教信仰和歷史文化因素

藏族是全民信教的民族，在西藏幾乎百分之九十以上的人都信奉藏傳佛教。藏傳佛教對西藏和西藏農(nóng)牧民的影響是根深蒂固的，而藏傳佛教的教義是六道輪回。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，世代居住在西藏的農(nóng)牧民與外來的其他民族相比，西藏農(nóng)牧民追求財富的欲望較弱。在宗教信仰的影響下，農(nóng)牧民的市場經(jīng)濟觀念淡薄，直接影響了農(nóng)牧民收入的增長。加之舊西藏是封建農(nóng)奴制社會，對農(nóng)牧民求富欲望埋下了很多隱患。在舊西藏，5%的統(tǒng)治者擁有了將近90%的社會財富，絕大多數(shù)人必須依賴于這些統(tǒng)治者，導致農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性降低，從而制約了人們追求財富的主動性，必然影響到農(nóng)牧民的收入增長。[5]正是因為受到這種宗教信仰和歷史文化的影響和熏陶，才導致了農(nóng)牧民對追求財富的欲望不高，求發(fā)展的動力不足。

(二)產(chǎn)業(yè)布局不合理

西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏內(nèi)生發(fā)展動力。自改革開放以來，西藏農(nóng)牧民增收渠道不斷拓寬，相應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到一定優(yōu)化，但是農(nóng)牧民收入增長速度緩慢，西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理也是制約農(nóng)牧民收入增長緩慢的主要原因之一。西藏經(jīng)濟發(fā)展長期以來，第一產(chǎn)業(yè)比重過大；第二產(chǎn)業(yè)在援助機制確立后鑲嵌式的發(fā)展，缺乏與一三產(chǎn)業(yè)的融合；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展水平不高。正是這樣的原因?qū)е碌谝划a(chǎn)業(yè)吸收的勞動力最多，生產(chǎn)方式最為落后，產(chǎn)出效益最低。第二產(chǎn)業(yè)是在援助機制后由援助城市或者兄弟省份移植和鑲嵌到西藏，缺乏與當?shù)匾蝗a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，互動性較差，沒有良性的互融互動。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，吸收的勞動力較少。因此，西藏農(nóng)牧民收入增長緩慢與西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理有必然的聯(lián)系。

(三)基礎設施建設發(fā)展滯后

西藏農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設發(fā)展滯后，制約了農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，進而影響農(nóng)牧民增收。西藏農(nóng)牧區(qū)屬于高海拔地區(qū)，人口密度大，居住分散，加之公共服務配套設施不完善導致基礎設施建設發(fā)展滯后。農(nóng)牧區(qū)在道路交通、網(wǎng)絡通訊、獲取信息等方面必然受到一定的影響，與外界聯(lián)系不緊密，獲取信息的渠道單一。在發(fā)展過程中，政府也意識到基礎設施建設發(fā)展滯后對農(nóng)牧民收入增長的影響。2006年以來政府大力發(fā)展西藏基礎設施建設，取得一些成就，但還遠遠不夠。因此，部分村鎮(zhèn)道路、水利、電力、網(wǎng)絡不暢的問題制約著農(nóng)牧民增收。西藏農(nóng)牧民獲取信息的渠道非常單一，很多農(nóng)牧民受各種因素的影響，與外界聯(lián)系不緊密，制約了農(nóng)牧民增收渠道的開拓。

(四)農(nóng)牧民受教育程度普遍偏低

西藏農(nóng)牧民受教育程度普遍偏低，市場觀念和商品意識淡薄。由于西藏受宗教文化和區(qū)位條件等的影響，當?shù)剞r(nóng)牧民因循守舊，觀念落后，對教育的重視程度不夠，受教育的人數(shù)少，受教育程度普遍偏低，正是如此，農(nóng)牧民對專業(yè)技能的掌握幾乎是空白。因此，這也是構(gòu)成農(nóng)牧民就業(yè)競爭能力薄弱的原因之一，加之西藏農(nóng)牧民市場經(jīng)濟觀念和商品意識淡薄，從而制約了農(nóng)牧民的收入增長。截至2010年，西藏文盲率占到了總?cè)丝诘?0.69%，這一比重依然偏高，中高等教育比重還是很低(詳見表1 和圖5)。

表2 2010年西藏文化程度構(gòu)成統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)來源:第六次全國人口普查資料

圖5 2010年西藏文化程度構(gòu)成圖數(shù)據(jù)來源：第六次全國人口普查資料

四、新時期西藏農(nóng)牧民增收的對策與建議

增加農(nóng)牧民的收入，改善農(nóng)牧民的生活質(zhì)量是一切“三農(nóng)”政策的出發(fā)點和落腳點，是十三五期間西藏政府的工作重心，針對前文所探析的影響農(nóng)牧民收入增長緩慢的原因，應該從“完善就業(yè)政策和舉措”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“促進基礎設施發(fā)展”、“提高農(nóng)牧民的文化水平和技能”、“增強商品經(jīng)濟觀念和市場經(jīng)濟意識”、“發(fā)展農(nóng)牧民合作組織”等多方面來推動農(nóng)牧民收入的增長。

(一)完善西藏就業(yè)政策和舉措

西藏農(nóng)牧民就業(yè)渠道主要是就地從事第一產(chǎn)業(yè)，第二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)較少。但第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這就導致農(nóng)牧民局限于第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從而影響農(nóng)牧民收入的增長。青藏鐵路的開通，拉近了西藏與內(nèi)地其他民族的融合，增進了西藏與內(nèi)地就業(yè)渠道的互通互融，可以讓更多第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力能夠有機會進入內(nèi)地從事其他行業(yè)的勞務輸出。要想農(nóng)牧民能夠持續(xù)增收，其就業(yè)必須有政府政策保駕護航，這就需要西藏的就業(yè)制度不斷完善。西藏的就業(yè)制度應該更好地推動農(nóng)牧民從一產(chǎn)業(yè)逐漸向二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)勞動力的有序轉(zhuǎn)移。因此，完善西藏農(nóng)牧民就業(yè)政策和舉措應該從以下兩方面著手：

第一，建立良好的人力資源流動機制。合理的人才流動有利于促進人力資源和物質(zhì)資源的合理配置，提高社會經(jīng)濟效益。[6]西藏地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的人才流動，尤其是許多過去被看成是“不合理流動”的自發(fā)流動，正是二、三產(chǎn)業(yè)人力資源管理快速變革的一種潤滑劑。

第二，加大實施人才派遣制度，快速提升服務業(yè)人力資源整體素質(zhì)。西藏地區(qū)的特殊性，決定了服務企業(yè)發(fā)展急需各方面的人才，如現(xiàn)代服務業(yè)和新興工業(yè)所需的高級管理人才、專業(yè)性人才、開創(chuàng)型復合人才等。這類人才單單憑高薪聘請是很難獲得的，在短期內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)又難以通過自身培訓獲得。在人才派遣過程中，高素質(zhì)人才對當?shù)剞r(nóng)牧民思想觀念有很大的影響，從而帶動當?shù)剞r(nóng)牧民傳統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)牧民到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，獲得收入增長。[7]

(二)優(yōu)化西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了很多階段，發(fā)展到今天已經(jīng)形成了接近優(yōu)質(zhì)的“三二一”結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在應該更多地去思考農(nóng)牧民就業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至其他行業(yè)的問題，那就需要二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有足夠大的體量去容納轉(zhuǎn)移的勞動力。因此，必須優(yōu)化西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要真正推動西藏第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，要真正促進第二產(chǎn)業(yè)與一三產(chǎn)業(yè)的高度融合，真正實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

第一，加快推進西藏傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合西藏的特點，在農(nóng)牧區(qū)可以大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)，引進現(xiàn)代生物技術、鼓勵創(chuàng)新與推廣的應用，建立健全農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)體系；加快畜牧品種改良，推動產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展；提高林業(yè)、漁業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益，保持農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。[8]

第二，加快推進西藏新型工業(yè)化進程，充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢。結(jié)合西藏當前發(fā)展現(xiàn)狀，可以借助“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊，環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶建設的契機，優(yōu)先發(fā)展具有資源優(yōu)勢的能源產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平，提高工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重，加速實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)由依靠建筑業(yè)為主向工業(yè)和建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。

第三，三產(chǎn)抓龍頭帶動，加快旅游文化等的發(fā)展速度。根據(jù)西藏第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，可以依托“人間圣地·天上西藏”品牌，構(gòu)建西藏旅游文化開放合作交流的綜合性高端國際平臺，大力發(fā)展金融、電子商務、房地產(chǎn)等服務業(yè)，促進農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)牧民收入。[9]

(三)提高農(nóng)牧民受教育程度和技能水平

新時期，國家和政府應該加大西藏農(nóng)牧區(qū)安居工程建設，讓更多的農(nóng)牧民定居，實行社區(qū)化管理。政府可以提供更多更好更優(yōu)質(zhì)的公共服務產(chǎn)品。農(nóng)牧民素質(zhì)的高低對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有決定性作用，與農(nóng)牧民收入的多少成正比。為了在農(nóng)牧民增收中取得突破性的進展必須大力開發(fā)人力資本，在現(xiàn)有基礎上優(yōu)化職業(yè)技術培訓、致富本領培訓的管理，響應國家“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的號召，以此提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，促使農(nóng)牧民收入持續(xù)、高效增長。首先，政府應該加大基礎教育投入力度，確保農(nóng)牧民增收有智力保障和人力資源支持。第二，加快現(xiàn)代職教體系建設，增強農(nóng)牧民就業(yè)競爭力。[10]

(四)增強農(nóng)牧民市場經(jīng)濟觀念

2006年以后，伴隨著改革開放的不斷深入，西藏農(nóng)牧民市場經(jīng)濟觀念和商品意識有所增加。尤其是青藏鐵路開通以后，西藏旅游業(yè)的發(fā)展加深了內(nèi)地與西藏民族文化交流與融合，青藏鐵路也相當于打開了內(nèi)地市場經(jīng)濟觀念和商品意識向西藏輸入的渠道。但這遠遠不夠，我們還應該繼續(xù)加大對農(nóng)牧民市場經(jīng)濟觀念的培育，讓他們真正感受到市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處，進而讓他們能夠積極投身到市場經(jīng)濟建設中去。因此，增強農(nóng)牧民市場經(jīng)濟觀念對農(nóng)牧民收入增長至關重要。首先，我們可以通過發(fā)展職業(yè)教育和基礎教育讓農(nóng)牧民接受更多的先進思想和技術，提高農(nóng)牧民生存技能，改變生產(chǎn)方式，進而改變生活方式，最終讓農(nóng)牧民收入增長。其次，可以鼓勵更多的大學生進入農(nóng)牧區(qū)，對農(nóng)牧民進行引導，促使農(nóng)牧民增強市場經(jīng)濟觀念和商品意識。最后，大力引導農(nóng)牧民聚集生活，實行社區(qū)化管理，通過社區(qū)管理者引導當?shù)剞r(nóng)牧民轉(zhuǎn)變財富追求欲望不強烈的思想觀念。

[1]原思明.西藏解放的歷史特點[J].史學月刊，1990 (2):115-116.

[2]陳宗烈.紀念西藏百萬農(nóng)奴解放50周年(一)[J].軍事歷史，2009(2).

[3]李芳利.走中國特色、西藏特點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的思考[J].西藏發(fā)展論壇，2011 (5):39-41.

[4]羅絨戰(zhàn)堆.小康戰(zhàn)略目標下西藏農(nóng)牧民收入問題研究[J].中國藏學，2014(1):15-24.

[5]鄭生忠.社會轉(zhuǎn)型時期我國西部少數(shù)民族宗教問題研究[D].西安:陜西師范大學,2012.

[6]國際勞動保障研究所課題組,莫榮.人力資源服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究[J].中國勞動，2013(11):4-10.

[7]邊巴.試析西藏第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民增收的困難與挑戰(zhàn)[J].西藏科技，2006(11):19-21.

[8]馮獻,李寧輝,郭靜利.“四化同步”背景下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的發(fā)展思路與對策建議[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2014(1):11-14.

[9]唐智.西藏生態(tài)旅游發(fā)展中的政府行為研究[D].拉薩:西藏大學,2014.

[10]王鑒.中國少數(shù)民族教育政策體系研究[M].北京:民族出版社,2011.

(責任編輯：孫建華)

TheDilemma and Path Choice of Tibet Farmers' Income Growth in New Period

LI Mingdong1，WEI Gang2

(1.Southwest University for NationalitiesCollege of Management, Chengdu, Sichuan 610041, China; 2.Principal Office, Sichuan Normal University, Chengdu, Sichuan 610068, China)

China's economic development is showing a new normal slowdown, driven by innovation and optimization of the structure of Tibet, as China's border provinces. It is affected by many factors such as geography, history, Tibet area, especially in agricultural and pastoral areas which are lagging behind economic development. By referring to the relevant literature and field investigation of agricultural and pastoral areas in Tibet, this paper analyzes Tibet herdsmen farmers' income growth history, income status, income constraints and other issues, puts forward the corresponding countermeasures. The conclusion is helpful for the government to grasp the opportunity to promote the development of people's income in the new normal state, and to promote the development of Tibet's social and economic development by leaps and bounds.

new period; farmers and herdsmen; income; path choice; Tibet

2016-09-25

教育部人文社科項目“新形勢下西藏安居工程建設的優(yōu)化研究”(青年項目：13YJC790156)階段性研究成果；四川省哲學社會科學規(guī)劃項目“四川藏區(qū)牧民定居后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究” (青年項目：SC13C018)理論分析部分

李明東(1989- )，男，云南曲靖人，碩士研究生，研究方向為農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

F327.75

A

1671-4385(2017)01-0012-05