試述公路工程施工階段的造價控制

張 翠 萍

(古交市路橋開發(fā)建設(shè)公司，山西 古交 030200)

試述公路工程施工階段的造價控制

張 翠 萍

(古交市路橋開發(fā)建設(shè)公司，山西 古交 030200)

論述了公路工程施工階段造價控制在全過程造價管理中的重要性，針對公路工程項目施工階段造價控制存在的不足之處，提出了公路工程施工階段的造價管控措施，以推動公路建筑市場的良性發(fā)展。

公路工程，施工階段，造價控制，經(jīng)濟效益

現(xiàn)如今，公路工程大規(guī)模建設(shè)。這種態(tài)勢致使公路建筑市場呈現(xiàn)出一派繁榮的景象。當然，在這一片大好形勢下，掩藏的是工程項目承包企業(yè)的競爭狀況。公路工程的承包企業(yè)為了提升自身的競爭力，少不了會從控制造價入手。在公路工程的決策、 設(shè)計以及施工等各個階段中，工程造價都占據(jù)了舉足輕重的位置。作為最主要階段，施工階段的造價控制尤為關(guān)鍵。由于資金轉(zhuǎn)化為具體成果正是在此階段中實現(xiàn)，因此，對此次階段的造價控制不可大意馬虎。

1 施工階段造價控制的重要意義

公路工程的全過程造價控制中，施工階段的造價控制影響較大。相較于公路工程的投資決策，施工階段對造價的影響還是屈居第二。從眾多工程實例中，可以看出，建設(shè)過程中，設(shè)計階段對工程造價的影響程度可高達75%[1]。雖然施工階段的造價控制，僅僅在工程造價的全過程控制中不占據(jù)較大的比例，但是由于該階段是實現(xiàn)工程項目實體質(zhì)量和工程項目價值及使用價值形成的重要過程，中間會涉及到勞動力、原材料、機械設(shè)備、能源、資金等消耗，因而，屬于造價控制的最佳階段。通俗些來講，就是施工階段有降低工程成本的極大潛力。施工階段的造價控制，就是總領(lǐng)工程造價全過程控制的重要內(nèi)容，因此，對于施工階段的造價控制，相關(guān)利益者應(yīng)該高度重視。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，施工階段的造價控制對公路工程造價的影響程度，一般最少可達5%。施工單位對此應(yīng)多加重視，采取有效的措施進行管理，進而才能取得良好經(jīng)濟效益。如圖1所示為工程建設(shè)中各階段對于投資的影響。

2 公路工程施工階段造價控制存在的不足之處

2.1 造價控制知識未普及，管理人員思想落后

在公路工程項目中，造價控制非常重要，它貫穿于整個工程項目的全過程。但是，由于造價控制涉及內(nèi)容較多，要想實現(xiàn)全員參加全過程監(jiān)控的持續(xù)過程管理，并非易事。許多參與項目施工的人員沒有接受相應(yīng)的知識培訓，以至于其沒有掌握造價控制知識。以此，造價控制的理論基礎(chǔ)缺失，進而難以有效執(zhí)行。同時，在施工階段，不是每一位施工人員都有權(quán)利和義務(wù)來管理項目的各項支出和收入，因而許多員工不知道技術(shù)交底合同中哪項條款對企業(yè)不利，進而容易造成利益損失[2]。

2.2 缺少健全的造價控制體系和控制措施

對于工程建設(shè)企業(yè)而言，改善現(xiàn)有的管理模式并不是一蹴而就的，是需要時間和有效措施的，企業(yè)在造價控制方面，還沒有較為完善的造價控制制度?，F(xiàn)行的預算管理模式中，對于組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，不盡貼合工程實際應(yīng)用[3]。與此同時，在資源配置、資料的使用上，也沒有過于優(yōu)化，達到理想的標準。這種狀況，于企業(yè)本身實施造價控制是非常不利的，更談不上達到企業(yè)的經(jīng)營目標。更具體一些來講，企業(yè)對于造價控制足夠重視，但是在執(zhí)行當中存在紕漏。以施工階段的材料控制來講，施工材料在整個施工成本中，至少會占據(jù)60%，企業(yè)原本應(yīng)該對此加強控制，從材料采購、交接、領(lǐng)用、回收各個階段進行控制。但是，企業(yè)卻缺少了規(guī)范系統(tǒng)的規(guī)章制度，以致于材料管理方面過于混亂，難以進行合理的控制。具體表現(xiàn)為：材料入庫、出庫無記錄等等[4]。

3 公路工程施工階段造價控制措施

公路工程施工企業(yè)要做好施工階段的造價控制，就要總領(lǐng)全局，從整體出發(fā)，建立一個相對健全且貼合實際工程應(yīng)用的造價控制體系。在造價控制體系中，造價控制的組織結(jié)構(gòu)需完善。為此，應(yīng)該從三個部分入手：第一，從宏觀上把握公司的發(fā)展方向和發(fā)展前景，將公司作為項目部的管理機構(gòu)，以此形成組織結(jié)構(gòu)的第一個層次。第二，將項目部作為組織結(jié)構(gòu)的第二個層次。第三，由于施工具體工作與工程造價控制的成果直接聯(lián)系，因而將施工隊作為組織結(jié)構(gòu)的第三個層次[5]。

根據(jù)造價控制體系，實施造價控制措施。在上述三個層級中，每一個組織結(jié)構(gòu)都有自己相應(yīng)的責任，以確保施工階段的造價控制能夠得以落實。企業(yè)應(yīng)與項目部要以簽訂項目管理目標責任書的方式，訂立施工階段的具體責任。在責任書中，對于公路工程項目的質(zhì)量、工期、利潤、管理費用等要進行明確要求。與此同時，制定出相應(yīng)的考核標準、獎懲辦法。為了更好的參與造價控制，企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合財務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)營系統(tǒng)、施工技術(shù)系統(tǒng)、辦公室等相關(guān)部門對工程施工中具體運用的成本進行核查。當然，核查要仔細，也要將負責公路工程的項目部的工作量簽認情況，技術(shù)洽商的管理、經(jīng)濟洽商的管理及簽認情況，勞務(wù)、分包、采購及租賃等合同執(zhí)行情況及結(jié)算情況一一進行核實[6]。作為公路工程項目的具體管理者，項目部可以采用項目經(jīng)理負責制，進行公路項目施工。以此方式才可合理分配任務(wù)，加大監(jiān)測、評估的力度。此外，在落實各項控制措施的基礎(chǔ)上，項目部還需要不斷優(yōu)化制度，以此從根本上達到控制目的。對公司總部的成本，要將實際成本與目標成本對比分析，以此方式減少偏差。對于公路工程施工中，涉及到的勞務(wù)費、分包費、主要材料、租賃費等，也要將實際成本與目標成本對比，用于改進之后的施工費用。

除此之外，實施造價控制措施過程中，還要專門指派一人或一個團隊負責執(zhí)行這一制度。執(zhí)行時，對于勞務(wù)費、分包費、主要材料、租賃費等項目，要詳細記錄在日常開支明細表中，以此方便定期進行賬目的核對、檢查。對于公路工程施工階段造價控制，還應(yīng)該從以下幾方面做好工作。

3.1 做好工程施工階段施工組織設(shè)計方案的審查工作

在公路工程施工階段，施工組織設(shè)計方案的編制非常重要。作為施工單位依據(jù)承包合同規(guī)定的條件、 施工現(xiàn)場條件及相關(guān)法規(guī)的有關(guān)要求編制的重要內(nèi)容，業(yè)主和監(jiān)理對此不可忽略。在業(yè)主和監(jiān)理對此編制的施工組織設(shè)計方案進行認真審核時，考慮三點，第一，施工組織設(shè)計方案對于這項工程的難點是如何處理的；第二，施工組織設(shè)計方案的針對性和可操作性；第三，施工組織設(shè)計方案如何安排資源配置。審查過后，將優(yōu)化的方案予以落實的應(yīng)用，就能達到控制施工階段造價控制的目的。一般而言，合理的施工方案，既能在約定工期內(nèi)完成公路工程建設(shè)任務(wù)，又能夠提高經(jīng)濟效益。

3.2 細化工程施工階段的計量與支付工作

公路工程施工階段，不免許多計量和支付工作，這一項工作也是造價控制的關(guān)鍵所在。對此，計量人員要認真審核。另外，由于監(jiān)理計量工作過于隨意，要指派專門人對監(jiān)理的計量工作實施檢查。監(jiān)理一方對于控制施工階段的造價起到重要作用，因而監(jiān)理工程師對于公路工程有關(guān)的合同文件要熟悉，對于其中有關(guān)計量和支付方式的條款也要了解?？傊O(jiān)理對計量工作要進行動態(tài)跟蹤，從工程的每個分項分部工程開始，一步一步地控制，全面多方位的實施控制。

3.3 做好工程施工階段的變更及現(xiàn)場簽證控制工作

在公路工程的施工階段，工程實施是一個復雜的過程，牽扯到多方面因素。這些因素使得工程施工變得不那么規(guī)范。施工條件的變化、 原設(shè)計變化、 地質(zhì)地貌情況的變化等都屬于不可預見的影響因素，給整個施工造成困擾。一旦這些情況出現(xiàn)或者發(fā)生，工程造價的控制目標定會受到影響。因此，業(yè)主和監(jiān)理有責任分析影響工程造價的各個因素，加強對工程變更與現(xiàn)場簽證的審核和管理，以此控制工程造價。

4 結(jié)語

在公路工程造價管理中，為了全過程、 全方位、 多層次的控制造價，不能放松任何一個階段。公路工程施工階段承載著工程建設(shè)的成功與否，也是用人力、 物力、 財力的一個重要階段，企業(yè)應(yīng)該對此階段采取措施控制工程造價。建立一個造價控制體系，以此為依據(jù)，進行該階段的造價控制，同時，做好工程施工階段施工組織設(shè)計方案的審查工作，細化工程施工階段的計量與支付工作，做好工程施工階段的變更及現(xiàn)場簽證控制工作，以此讓公路工程建設(shè)企業(yè)做好施工階段的造價控制工作，提升自身競爭力。

[1] 毛翠榮.淺談公路工程項目設(shè)計階段的造價控制[A].2015年8月建筑科技與管理學術(shù)交流會論文集[C].2015:2.

[2] 李 輝.公路工程施工階段成本風險管理與控制研究[D].西安：西安建筑科技大學,2011.

[3] 吳春風.公路工程施工階段造價管理影響因素分析[J].建材與裝飾,2016(29):139-140.

[4] 龐文雙.關(guān)于高速公路施工階段工程造價控制的思考[J].山西建筑,2011，37(1):226-228.

[5] 張俊良,李美娥.清單計價模式下的公路工程施工階段的造價管理探討[J].科技信息,2011(7):698，743.

[6] 王吉升.施工階段工程變更對公路工程造價的影響及控制[J].中國水運(學術(shù)版),2006(9):89-90.

Discussion on highway engineering cost control at construction phase

Zhang Cuiping

(GujiaoHighwayBridgeDevelopmentConstructionCompany,Gujiao030200,China)

The paper discusses the importance of the highway engineering cost control at construction phase in the whole-process cost management. In light of highway engineering cost control defects at construction phase, it puts forward highway engineering cost control measures at construction phase, with a view to promote healthy development of highway construction market.

highway engineering, construction phase, cost control, economic benefits

1009-6825(2017)02-0240-03

2016-10-23

張翠萍(1971- )，女,工程師

TU723.31

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