老工業(yè)基地區(qū)域和產(chǎn)業(yè)融合綠色發(fā)展思考

徐 鋼（林甸縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 黑龍江 林甸 166300）

何潤堃（東北大學(xué)國防教育學(xué)院 遼寧 沈陽 110004）

老工業(yè)基地區(qū)域和產(chǎn)業(yè)融合綠色發(fā)展思考

徐 鋼（林甸縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 黑龍江 林甸 166300）

何潤堃（東北大學(xué)國防教育學(xué)院 遼寧 沈陽 110004）

老工業(yè)基地綠色發(fā)展應(yīng)結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、自然稟賦、歷史基礎(chǔ)，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實(shí)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。走區(qū)域與產(chǎn)業(yè)融合綠色發(fā)展道路，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)體系。從擴(kuò)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，進(jìn)行整體構(gòu)思，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

區(qū)域；產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢(shì)；路徑

1 引言

區(qū)域發(fā)展往往依托于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然稟賦、歷史基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力。東北老工業(yè)基地的特殊地位，在新一輪全面振興中，需突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，遵循新發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展體系?！皷|北以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善壓力較大。環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系呈現(xiàn)明顯異化趨勢(shì)?！保惣獙幵?017年全國環(huán)保工作會(huì)議上的講話《中國環(huán)境報(bào)》2017.1.25）做好“三篇大文章”，進(jìn)行整體構(gòu)思，協(xié)調(diào)推進(jìn)是摒棄粗放的、低品質(zhì)的發(fā)展方式的內(nèi)在要求。走內(nèi)經(jīng)濟(jì)涵式綠色發(fā)展道路，改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色發(fā)展的“升壓器”。探討區(qū)域和產(chǎn)業(yè)融合綠色發(fā)展路徑，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增加綠色生態(tài)產(chǎn)品供給，提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)老工業(yè)基地加快綠色化發(fā)展勢(shì)在必行。

2 發(fā)展的重要基礎(chǔ)

（1）區(qū)域基本特點(diǎn)。東北松嫩平原的大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)、大平原、大濕地，既有區(qū)位政策優(yōu)勢(shì)，又有老工業(yè)基地和大平原農(nóng)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)。東北地區(qū)是我國工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，能夠生產(chǎn)加工特大型機(jī)械；農(nóng)業(yè)耕地平坦廣闊，適于大機(jī)器作業(yè)；林業(yè)天然林資源豐富、木材質(zhì)優(yōu)；礦業(yè)資源規(guī)模大，煤礦、油礦開發(fā)較早。資源國有化致使國有企業(yè)規(guī)模大，集聚化程度高，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間最長，人們思想對(duì)國家依賴程度高。與南方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早、較快地區(qū)比，市場(chǎng)化程度低。國家重點(diǎn)大學(xué)的重點(diǎn)專業(yè)多與國防、高科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)需要大量投資，民營企業(yè)往往難以涉足。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)多以地方農(nóng)牧產(chǎn)品為原料，寒冷地區(qū)氣候特點(diǎn)，致使農(nóng)作物生長期長、品質(zhì)好。國際公認(rèn)的北緯47度黃金奶源帶，牛、羊奶質(zhì)；豬、禽類的肉質(zhì)優(yōu)于其他地區(qū)。地區(qū)物產(chǎn)豐富的使是具有充足的合理性。

按照改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”這三篇“大文章”，努力形成區(qū)域和產(chǎn)業(yè)融合綠色發(fā)展的新格局。

（2）具有政策優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)歷史上具有重大的政策機(jī)遇，推動(dòng)了區(qū)域和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)50年代，借助地緣優(yōu)勢(shì)，國家引進(jìn)156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶于東北58項(xiàng)。被總理譽(yù)為“國寶”的中國一重公司和“掌上明珠”的北滿特殊鋼有限公司建在齊齊哈爾。這批技術(shù)密集型、投資密集型、集聚度很高的大型企業(yè)，具有能源（煤炭、電力）、水資源、農(nóng)業(yè)資源充足，鐵路運(yùn)輸方便的優(yōu)越條件，并且相互配套支撐，形成了統(tǒng)一、系統(tǒng)的工業(yè)格局。優(yōu)于全國的區(qū)域工業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)國家整體工業(yè)化和國防現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化做出了重大貢獻(xiàn)。國營農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)面積大，機(jī)械化程度高，支持了工業(yè)原料需求。國家派遣大批優(yōu)秀干部和知識(shí)分子到東北地區(qū)，從事企業(yè)技術(shù)工作、大中學(xué)教師、科學(xué)研究，集中了大量的優(yōu)秀人才。同時(shí)，東北地區(qū)也是我國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化較快的地區(qū)。

然而，由于國有企業(yè)比重大，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間較長，轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較慢，企業(yè)遺留的歷史問題較多等諸多因素，近些年與南方發(fā)展起來的城市群相比，呈現(xiàn)了明顯的落后局面。國有企業(yè)眾多，習(xí)慣于對(duì)國家政策依賴性強(qiáng)。企業(yè)的思維、決策方式，與海爾、福耀等公司企業(yè)家的思想方法不同。

國家實(shí)施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，又一次給予東北地區(qū)重大政策機(jī)遇。在原有資源優(yōu)勢(shì)銳減的情況下，依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)換動(dòng)能，首要的是觀念的轉(zhuǎn)變，借助國家政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。

3 綠色發(fā)展的路徑

工業(yè)是東北地區(qū)城市發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的命脈。機(jī)械制造業(yè)。機(jī)械工業(yè)隨著《中國制造2025》計(jì)劃實(shí)施，推進(jìn)供給側(cè)改革，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)性，向高端、智能化發(fā)展，減少手工操作，計(jì)量精準(zhǔn)度提高，減少單位產(chǎn)值消耗，降低排污量。

（1）提高綠色綜合思維能力，增強(qiáng)發(fā)展原動(dòng)力。緊密結(jié)合區(qū)域情況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)實(shí)施綠色化改造，當(dāng)務(wù)之急是人才的作用。齊齊哈爾發(fā)揮重型機(jī)械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建大學(xué)、央企、地方結(jié)合，解決人才不足問題。發(fā)揮大學(xué)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，央企的生產(chǎn)能力，地方政府的行政作用，對(duì)優(yōu)勢(shì)大型國企實(shí)施綠色化改造，有針對(duì)性地實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施創(chuàng)新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)綠色發(fā)展。

（2）提高“老”字號(hào)企業(yè)信息化、智能化水平。裝備制造業(yè)是東北地區(qū)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，能夠適應(yīng)我國發(fā)展核能的需要，制造百萬千瓦級(jí)核電站壓力殼和主泵。制造業(yè)的工藝過程必然涉及能耗、物耗、水耗，與排污量直接、間接相關(guān)。企業(yè)工藝設(shè)備現(xiàn)代化是綠色發(fā)展的內(nèi)在因素，特別是具有很大潛力的企業(yè)，工藝過程進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，是生產(chǎn)專業(yè)化、復(fù)合化、智能化程度高的產(chǎn)品必然需求。在制造業(yè)提高信息化程度和使用機(jī)器人比例，改變大型設(shè)備加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沿用有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)工人操作的方式。

（3）積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，改變單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新能源是改變傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，解決大氣污染的有效途徑。北方地區(qū)玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈很多，無法消化。作為生物質(zhì)能源的原料，既可以解決利用途徑，又可以產(chǎn)生價(jià)值。秸稈發(fā)電廠與同等規(guī)模燃煤電廠相比，每年可少排SO2635t、煙塵400t左右。燃燒后的灰渣可作為生產(chǎn)有機(jī)肥原料，形成生物質(zhì)——電能——肥料循環(huán)產(chǎn)業(yè)。在縣城建設(shè)生物質(zhì)、沼氣、光伏、風(fēng)能發(fā)電廠（站），可以優(yōu)先獲得并網(wǎng)，又可以避免燃煤電廠造成大氣污染。

（4）結(jié)合綠色城鎮(zhèn)化，改變?cè)衅髽I(yè)功能。東北地區(qū)冬季供熱暖以燃煤為主，小鍋爐仍然較多，燃煤低空排放是造成城鎮(zhèn)大氣污染的主要原因。東北地區(qū)電力供應(yīng)充足，近兩年工業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷低，出現(xiàn)“窩電”現(xiàn)象。把原有的大型發(fā)電廠改造成熱電廠，實(shí)施大面積供暖，可以提高熱效率，大幅度減少散煤小鍋爐，避免分散治理的資金、技術(shù)、管理等諸多難題，加快推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（5）農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)提檔升級(jí)，減少產(chǎn)污排污。糧、豆、薯是區(qū)域種植業(yè)主要作物。依托草原畜牧業(yè)迅速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模越來越大。近年來，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值連年上升，占GDP比重越來越高，成為快速發(fā)展的縣域工業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)村主要污染源，對(duì)江河水質(zhì)威脅很大。特別是馬鈴薯淀粉、甜菜制糖企業(yè)排放廢水污染物濃度高，治理難度大。應(yīng)積極發(fā)展精深加工，延長“原”字號(hào)產(chǎn)業(yè)鏈，采取工藝全過程控制加末端治理，減少污染物排放總量。寒冷地區(qū)還要根據(jù)受納河流的季節(jié)性流量變化及環(huán)境容量，因地制宜建設(shè)采取防滲措施的氧化塘、污水庫或土地處理系統(tǒng)，廢水實(shí)行冬貯夏排。區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，配套建設(shè)糞便肥料化處理設(shè)施。高水平建設(shè)和管理，形成種、養(yǎng)、加，產(chǎn)業(yè)化有機(jī)循環(huán)體系。

（6）處置好“僵尸企業(yè)”。隨著市場(chǎng)變化，一些企業(yè)較長期停產(chǎn)，有的甚至關(guān)閉。這些企業(yè)的排污變化會(huì)直接影響環(huán)境治質(zhì)量。特別是一些排放廢水直通江河的大型造紙、制糖企業(yè)，停產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)某江段水環(huán)境治理好轉(zhuǎn)假象。環(huán)境管理部門應(yīng)注意這些企業(yè)的變化，特別是對(duì)集中式地面水水源地上游企業(yè)停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)要嚴(yán)格控制。要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，污染較重、排污量較大，對(duì)水源地水質(zhì)能夠造成威脅的，應(yīng)嚴(yán)格限制增加排污量的改建、擴(kuò)建工程。要求其政策性搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。關(guān)閉企業(yè)可改變?cè)瓘S址用途，作為公共綠地、沿江公園，建設(shè)居民區(qū)等。

（7）因地制宜發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)、城市發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。銀行、保險(xiǎn)等金融業(yè)往往依托大量的資金流，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)需要大型的金融企業(yè)。如，新家坡依托港口優(yōu)勢(shì)，修船、租賃、買賣交易、保險(xiǎn)、銀行一應(yīng)俱全，極大地帶動(dòng)了吃、住、游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。在交通樞紐城市建設(shè)大型物流中轉(zhuǎn)站，可以形成新業(yè)態(tài)，改變大量消耗能源、資源，產(chǎn)生高排放、高污染企業(yè)的傳統(tǒng)重化工經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。齊齊哈爾發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展小商品市場(chǎng)，輻射到內(nèi)蒙地區(qū)。利用昂昂溪三間房大型鐵路編組站的節(jié)點(diǎn)作用，建設(shè)鐵路物流中心，聯(lián)通內(nèi)蒙古——俄羅斯——?dú)W洲貨運(yùn)。同時(shí)，增大城市的信息流、物流、資金流，擴(kuò)展區(qū)域樞紐功能。

4 結(jié)語

區(qū)域和產(chǎn)業(yè)都需要綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)占據(jù)區(qū)域空間，區(qū)域是產(chǎn)業(yè)的載體。人的活動(dòng)限于區(qū)域和產(chǎn)業(yè)之中，控制著區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。綠色發(fā)展應(yīng)是整體性、區(qū)域性、協(xié)調(diào)性、產(chǎn)業(yè)型的，必須構(gòu)建“地——產(chǎn)”融合綠色發(fā)展格局。

Discussion on Green Development of Regional and Industrial Integration in Old Industrial Bases

XuGang（Eenvironment Monitoring Station of LinDian County LinDian Heilongjiang 166300）

Green development of old industrial bases should combine with the regional characteristics，natural endowments and historical basis，give full play to the advantages of the policy，implement the new development concept，enhance innovation capability and implement new and old kinetic energy conversion.We take the green development path of regional and industrial integration，build a green，low-carbon and recycling system.

Region Industry Advantage Path

X-01

A

1674-263X（2017）01-0007-03

2017-03-02

徐鋼（1983-），男，本科，工程師，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。